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国家落子,广西这次终于等到了

西部菌 西部城事 2020-01-09


文丨西部菌


喜提国家礼包的上海和深圳,这两天成为刷屏的存在。不过,另一个被委以重任的地区,可能被大家忽视了。


那就是广西。日前印发的《西部陆海新通道总体规划》中,广西作为通道出海口,被国家多次点名,其中提及北部湾多达25次,南宁也有14次。广西成为重庆之外的最大赢家。


陆海新通道是西部对外开放战略的关键支撑,重要性不需多说。而广西历来就有沿海沿边的地缘优势,是西南腹地到东盟最便捷的出海门户,如今国家层面战略赋能,广西终于等到了发光发热的时刻。


01
三大定位之后,广西战略能级再次升级


这条通道,广西的确等了太久。


在之前的推文中西部菌就曾提到,广西的一个问题是在方向上犹疑,将重心放在争做西南龙头上,错过了向东深度融入珠三角的时机。然而发力了很久的西南出海口通道功能,没有如想象中那般顺利。


由此导致,广西目前依旧只有两万亿的经济体量,货物运输总量19.07亿吨,货物运输周转量4983.78亿吨公里。


作为对比,重庆去年分别是12.82亿吨,3593.64亿吨公里。也就是说,广西的交通枢纽地位,比腹地小很多的直辖市重庆高不了多少。


身处云贵领跑下的西南,广西的失意,不止体现于此。


比如截止到2018年年底,广西的高铁通车里程,尽管达到了1751公里,排全国第一,但全国铁路先后6次大提速,都与广西铁路无缘;另外广西至今都没有自贸区……


区域经济版图下有些边缘化的广西,在2015年曾被国家赋予三大定位——面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。


2017年《北部湾城市群发展规划》获批,广西喜提国家级城市群。这次的陆海新通道,意味着广西战略能级的再次升级。

来源:广西统计局


首先自重庆经贵阳、南宁至北部湾(北部湾港、洋浦港),重庆经怀化、柳州至北部湾,以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾的三条通路,出海口都是北部湾,广西可以说是扼守战略咽喉,把持着西南出海的商贸物流端口。


枢纽建设方面,北部湾成为重庆、成都之外第三个被点名的地区,定位是国际门户港。此外广西其他城市也收获了通道红利,比如南宁、柳州,和贵阳、昆明等地一起,被定位为重要节点城市和物流枢纽。


02
陆海新通道对广西有何价值


所谓通道,顾名思义,就是资金、货物、信息、技术乃至人才等要素的传输载体。那么在分析陆海新通道的加持意义前,先得看下广西目前的通道建设,到底处在怎样的状态。


前面提到,西南一直是广西战略重心所在,2005年才有连接广东的第一条高速公路,然而广西在西南地区的出海通道价值,面临着两大因素制约:


第一,通道本身运能有限,且机制存在着诸多瓶颈。

比如广西方面自己曾提到,北部湾港水域开放程度仍然较低,外跨线铁路货物运输重复征收基价。另外北部湾港口码头等基础设施建设整体还比较薄弱,港口航运条件差。


第二,和拥有广大中东部强省作为腹地的沿海港口不同的是,广西背靠的云贵等地,本身经济体量就不大,工业产品相对比较匮乏,这也大大限制了通道的容量。


所以这次的陆海新通道规划,提出了很多针对性的方案。比如基于提高运能考虑,要打造重庆、成都至北部湾出海口大能力铁路运输通道,让广西和成渝这个第四大城市群的连接更为便利。

来源:规划


针对腹地不足,规划提出了远超西南的辐射延展带,将兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市也纳入连通范围。


值得一提的是,规划还提到一个重要细节——在通道两端城市和港口,依托自由贸易试验区和保税港区等,有序推进物流设施建设。这是否意味着,不出意外下一批的自贸区扩容将会有广西一席之地?


03
广西得有拿得出手的工业品


当然地区的发展,政策只能起到加持效果,国家抛出陆海新通道的大礼包,广西要想接得住还得修炼内功。

对广西来而言,在通道建设之外,最重要的可能是得尽快弥补工业短板。


事实上近期广西的工业表现有些低迷,工业增加值增速几乎是一路走低,从2014年的10.4%降到2018年的4.7%。

来源:广西统计局

在具体的产业构成上,六大高耗能行业增加值的占比,达到37.9%左右,经济贡献率超过四成。


这导致广西和东南沿海省份形成了鲜明区别,它一直都是货物和服务的净流入地区,2014、2015和2018年,货物都是净出口。货物和服务的流入加进口之和大于流出加出口,且占GDP的比重多次维持在20%以上,近两年才控制在了10%以下。


工业的基础不牢固,直接影响了通道的效能。


由于缺少有竞争力的工业产品,云贵川等地借广西出海的物流车辆,往往得空驶而归,经济效益相当低下,所以它们往往会选择其他出海通道。


比如广西统计部门的数据显示,2011-2015年期间,西南六省只有广西和重庆通过广西进出口的比重在提高,即使是广西的货物,也有一部分不走北部湾,而是绕道珠三角进出口。

来源:规划


在市场经济条件下,任何经济要素,都是寻求最便捷、最高效、成本最低的流通渠道。所以哪怕国家落子,为广西的西南出海通道赋能,最终通道能否成为要道,还是得靠广西自身的打磨。


如果广西能够输出有竞争力的工业品,并且通过产业分工,和西南中南的省份加强经济上的往来,这条出海通道的价值才能最大化。同时,围绕通道形成的资源要素聚集,才能给广西带来更大的经济效益。


04
广西要向西,也要向东


陆海新通道的落地,意味着广西将加大针对西南的布局,但这并不意味着得把全部重心都放在西南,向东融入粤港澳,仍然是需要高度倚重的战略。


其实在不久前,广西就曾印发《广西全面对接粤港澳大湾区实施方案(2019-2021年)》,提出了37个任务清单,从基础设施建设、产业转移等方向对接珠三角。

这个发展思路是正确的,也说明广西的确意识到了过去战略方向犹疑的问题所在。


不过还得看到,在内部层面,广西同样得避免发展重心分散犹疑。

来源:规划


比如这次北部湾被多次点名,而北部湾涵盖的城市,有南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左等。在首府的选择上,广西曾有过几次变动;在北部湾的发展中,过去也曾出现重心在北海、防城港、钦州等地徘徊变动的局面。


其实强省会战略的流行已经说明,区域经济的发展,都是由点到面,先富带动后富。尤其广西在诸多城市经济体量只有不到两千亿规模的前提下,北部湾城市群的发展,要有明确的重心和梯度秩序。


另外广西还得尽力摆脱房地产依赖症。之前南宁的房价就一路走高,成为被重点预警关注的地区;而广西上半年房地产开发投资和GDP的比值,也达到19.5%,只低于云南、安徽、海南、重庆等地。


陆海新通道的到来,确会提升广西部分节点城市的发展预期,进而为楼市添一把火。这些城市要抓住上升机遇,就得有所克制,将重心踏踏实实放在做强工业、做实实业上。


end

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