中共中央关于深化党和国家机构改革的决定 

（2018年2月28日中国共产党第十九届

中央委员会第三次全体会议通过）  

导

语

“在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平”。《中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报》2月28日一经发布，立刻在广大党员干部中引起热烈反响。

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=d0026jkhvn7&width=500&height=375&auto=0△ 中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议公报

中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议，于2018年2月26日至28日在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》，同意把《深化党和国家机构改革方案》的部分内容按照法定程序提交十三届全国人大一次会议审议。

深化党和国家机构改革

1确保党的领导全覆盖

深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。

包括：建立健全党对重大工作的领导体制机制；强化党的组织在同级组织中的领导地位；更好发挥党的职能部门作用；统筹设置党政机构；推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。

2优化政府机构设置和职能配置

转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。

包括：合理配置宏观管理部门职能；深入推进简政放权；完善市场监管和执法体制；改革自然资源和生态环境管理体制；完善公共服务管理体制；强化事中事后监管；提高行政效率。

3统筹党政军群机构改革

统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。

包括：完善党政机构布局；深化人大、政协和司法机构改革；深化群团组织改革；推进社会组织改革；加快推进事业单位改革；深化跨军地改革。

4合理设置地方机构

统筹优化地方机构设置和职能配置，构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、令行禁止的工作体系。

包括：确保集中统一领导；赋予省级及以下机构更多自主权；构建简约高效的基层管理体制；规范垂直管理体制和地方分级管理体制。

5推进机构编制法定化

机构编制法定化是深化党和国家机构改革的重要保障。要依法管理各类组织机构，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。 

包括：完善党和国家机构法规制度；强化机构编制管理刚性约束；加大机构编制违纪违法行为查处。统筹党政军群机构改革，是加强党的集中统一领导、实现机构职能优化协同高效的必然要求。

关于环保的那些改革

与以往机构改革不同，此轮机构改革由国务院部门，扩大到“党和国家”，改革的范围和力度巨大。在具体的改革内容上，也不仅仅是“合并同类项”，而是更有前瞻性，起到引领社会发展的作用。

按照党的十八大首次提出“五位一体”总体布局，生态文明领域的改革首当其冲。

要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。

改革自然资源和生态环境管理体制

生态文明领域的改革ing

十九大中，“绿水青山就是金山银山”写入党章

党的十九大报告指出：“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念；坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。把“增强绿水青山就是金山银山的意识”等内容写入党章。

设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构

十九大报告明确提出要新设国家层级的新机构：“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，统一行使监管城乡各类污染排放和行政执法职责。”习近平指出，“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”

按照以上思路，中科院提出一套方案：梳理分散在各部门的自然资源资产产权管理职能，集中并组建自然资源资产管理委员会；把分散在国土、农业、水利、环保、林业等部门的自然资源保护和生态保护等职能集中起来，组建自然资源与生态保护部，统筹自然资源和生态保护监管；把分散在海洋、水利、住建等部门的污染防治职能集中到环境保护部。

 修改宪法宣誓词

全国人大常委会2月24日对宪法宣誓制度作出修订，对下发宣誓誓词进行了修改，新的誓词由原来的70字增加到75字：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗！”（和之前相比，现在添加了“美丽”两字；“国家”更改为“现代化强国”）

江苏环保

（来源：新华社、人民日报）

往期精彩回顾

• 快讯|江苏省公开中央环境保护督察整改情况

• 图文实录|江苏省环境保护厅2月例行新闻发布会

• 江苏118家环保社会组织联合倡议：同呼吸 共奋斗 齐圆蓝天梦

• 刚刚公布！“2017年江苏十大环境新闻”评选结果新鲜出炉！

• 纪念世界湿地日|保护区的一天

• 不打招呼！直奔企业！宿迁市领导夜查化工园区，结果.....

• 美丽江苏建的怎样了？未来如何干？省长来告诉你！

• 中央环保督察整改|“正向补偿 反向奖励”扬州水环境改善又出新招

• 江苏省十三届人大一次会议|关于环保 吴政隆省长说了哪些内容？

• 冬季蓝天保卫战|面对重污染天，环保人持续奋战在一线！

• 二级管控南京这家工地还敢施工，被停工并罚3万