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香港、上海、杭州,都出手了

凯风 国民经略 2023-04-22

文|凯风

新一轮“抢人大战”,一触即发。

01

落户门槛收紧不到两年,这座城市又放开了。

日前,杭州出台新规,已落实就业单位的35岁以下大专生可直接落户,45岁以下硕士可“先落户后就业”。

之所以说是“又放开”,是因为一年半前,杭州曾经一度收紧落户限制,取消大专学历直接落户资格。

在此之前,杭州表示,拟向生育二孩的家庭一次性发放补助5000元,三孩家庭补助20000元,成为全国生育补贴最高的城市。

一边催生,一边抢人,杭州为何突然这么积极?

一个可能的原因是,超大特大城市的人口增长势头开始放缓了。

根据最新数据,2022年,杭州常住人口达1237.6万人,增加17.2万人,虽然增量仍旧位居前列,但与之前动辄二三十万乃至四五十万的年度增量相比,出现明显收缩。

与此同时,过去一年,杭州新引进35岁以下大学生一年达到34.7万人,而2020年和2021年这一数字分别是43.6万人、48.3万人。

杭州如此,其他城市的形势恐怕更为严峻。

另一个可能的原因是,人口天花板,并不是想象的那么低。

根据此前发布的《杭州市国土空间总体规划(2021—2035)草案》,2035年,杭州常住人口规模为1500万人,服务管理人口规模约2000万人。

这一“天花板”,曾被诟病过于保守,难免会限制城市的发展空间。

不过,以1500万的门槛来看,到2035年,杭州还有263万的增长空间,平均每年20万。(参阅《官宣!谁是下一个2000万人口城市?》)

面对过去动辄几十万的人口增量,这一目标看起来似乎相当保守,但在如今在新的人口格局下,实现起来并没有想象中的那么容易。

如果以实际服务管理人口规模2000万人来看,抢人空间远比最初想象的更加充裕。

如果再考虑到人口对于房价的强支撑效应,大城市再次发出“抢人”信号,也就不难得到理解。

02

这一次重新开始抢人的不只是杭州,还有香港。

日前,香港推出“高端人才通行证计划”,范围扩大到全球百强大学毕业生,内地的“清北+华五+华中科大+中山大学”等9所高校在列。

根据新政,通过高才通计划引进的人才,可获得两年签证,并在居住香港7年后可以申请永久身份证。

不仅如此,香港还在内地和海外设立了数十个“招商引才专组”,成立300 亿元的共同投资基金。吸引高新企业落户。

一向相对超然的香港,为何突然加入抢人大战?

拼经济,显然是最大背景所在。

过去几年,受超预期因素冲击,香港GDP曾经两度负增长,不仅被新加坡赶超,且面临苏州的紧追直逼。(参阅《全国GDP十强城市,再次生变》)

如今,随着局势稳定加上疫情影响消退,香港重回拼经济之路,而落脚点之一在于“再工业化”。

长期以来,香港以金融、贸易、航运、旅游为四大支柱产业,工业占比萎缩到1%左右,制造业“空心化”相对突出。

面对这一局面,香港将未来发展的重心放在了创新科技上,借助科研、设计和知识产权保障优势,再造国际创新科技中心。

这一目标的实现,自然离不开世界各地的高新人才作为支撑。

另一个原因是,人口开始负增长,亟待通过抢人来扭转这一局面。

根据最新数据,2022年底,香港总人口为733.32万人,相比2020年的752万人,连续三年减少。

这背后,除了人口迁移因素外,自然人口负增长也形成了明显拖累。

过去几年,香港出生人口从5.3万人下降到3.25万人,而死亡人口从4.9万人增加到6.21万人,自然人口出现明显负增长。

这种背景下,面对内外双重竞争,即使强如香港,也很难稳坐钓鱼台。主动抢人,并且融入全国发展大局,可谓大势所趋。

03

早在香港之前,京沪就已放下了身段。

早在2021年,北京出台新政,祭出了“计划单列式”抢人的大招:

对于全市重点发展领域,面向世界大学综合排名前200位的国内高校本科及以上学历毕业生,按照计划单列办理引进。

所谓世界前200名高校,官方有过解读,只包括清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学7所高校。

这意味着,7所高校毕业生,可不受进京指标限制,只要选择重点航而言工作,可直接落户。

无独有偶,2022年,上海出台抢人新规:

世界排名前50院校留学回国,在上海全职工作即可直接落户;对于前100院校毕业生,在上海全职工业并缴纳6个月社保即可申办落户。

对此,上海市人社局表示,世界高校排名,可参考泰晤士、USNEWS、QS、上海软科世界大学排名等进行认定。

而在此之前,上海已经放开清华大学、北京大学、上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学等高校的落户限制。

虽然京沪的落户之门,只向重点高校毕业生敞开,但有了第一步,足以标志着最严户籍门槛的松动。

从京沪到香港,国际城市纷纷开始争抢一流高校毕业生,足以将抢人大战推向新的高度。

04

抢人大战重启,有何背景?

2022年,全国人口首现负增长,人口大盘见顶。在此背景下,“人口是资源而非负担”的观点逐步深入人心。

与此同时,经济从高增长阶段转向高质量发展阶段,创新驱动取代投资驱动成了主引擎,“人才红利”比任何时候都显得至关重要。

因此,抢人大战,只会中场休息,却不会停止。

可以看到,过去几年,90%的城市都在取消落户限制,零门槛落户呈现燎原之势,户籍门槛在许多县市几乎不复存在。

同样可以看到,当北京、上海、香港这些超级城市直接下场之后,一度收紧落户的杭州也出现了危机感。

然而,新一轮的抢人大战,不再是来者有份,而是形成明显的梯度和层次:

一线城市争抢高端人才,强二线城市争抢大学生,弱二线城市争抢年轻人,留给三四线城市的空间不大了。

-END-

国民经略主笔 凯风 作品

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