全面依法治市，广州交出亮眼成绩单！(三)

广州司法行政

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优化法治化营商环境篇

全市各级、各部门深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，坚决按照省、市的工作要求，对标国际一流营商规则，积极从立法、执法、司法、普法、公共法律服务等方面为优化营商环境提供全方位法治保障，用高质量法治护航国家营商环境创新试点城市建设工作。

✦把握关键少数，为优化法治化营商环境提供坚实的基础支撑。

近年来，广州紧盯领导干部这一“关键少数”，首创市委一届任期内各区、各部门党政主要负责人述法全覆盖制度，有力压实法治建设第一责任人职责。截至目前，已累计组织9个区委和17个市直部门主要负责人在委员会会议上进行会议述法。出台述法纳入年终述职内容实施方案，实现市、区、镇（街）三级领导干部述法全覆盖，在全市范围内形成了市委一届任期内每名“一把手”应当至少完成一次会议述法的“三个一”述法机制。通过常态化、制度化开展“一把手”述法工作，有效推动“关键少数”带头尊法学法守法用法，提升了领导干部运用法治思维和法治方式引领改革发展、推动营商环境优化的能力。

✦聚焦制度建设，构建系统完备的地方营商环境制度体系。

继粤港澳大湾区首个营商环境地方性法规——《广州市优化营商环境条例》正式生效以来，广州更加注重加强配套制度建设。在全国率先制定《广州市青年创新创业促进条例》，吸引更多内地、港澳台和外国青年人才助力实施创新驱动发展战略。出台《广州市公平竞争集中审查工作方案》《广州市跨境电商行业合规指引》等规范性文件，根据国家在营商环境创新试点城市暂时调整适用《中华人民共和国计量法》有关规定的决定，停止企业计量标准的考核发证，改为由企业自行公开自我承诺。截止2023年4月，广州现行有效行政规范性文件1427件，其中规范性文件涉营商环境的占比约38%；截至2023年2月，广州现行有效的地方性法规87项，政府规章111项，其中地方性法规和政府规章涉营商环境的占比约80%。印发《广州市建设国家营商环境创新试点城市实施方案》，推出299项改革举措，启动营商环境5.0改革，以“激发活力”为主线，更大力度支持市场主体创新发展，着力打造全国优化营商环境“策源地”和“试验田”。

✦坚持服务导向，为市场主体提供优质高效的法律服务。

广州以粤港澳大湾区商事纠纷解决中心、广州国际商贸商事调解中心、亚太地区国际仲裁中心等三大中心为支撑，致力打造国际民商事法律及争议解决服务之都。其中，广州国际商贸商事调解中心已受理商事调解案件1378宗，涉及诉讼标的额超134.79亿元。全国首创“中小投资者权益保护”法律援助基金项目，填补了广州法治化营商环境建设的公益空白。推进广州湾区中央法务区建设，开创性地提出“一中心、三片区”建设思路，推动具有国际影响力和全球竞争力的广州核心法治生态圈日渐成形。

✦深化包容审慎监管，彰显执法的力度与温度。

稳步推进免处罚免强制清单编制工作，其中市场轻微违法免强制清单工作为全国首创。印发规范运用非强制性监管手段方面的指导意见，推动全市在监管执法中探索运用非强制性监管手段。向社会公布实行告知承诺制的证明事项清单，并将相关工作情况纳入法治广东考核、行政审批效能考核、年度法治政府建设督查内容以及法治广州考核，强化监督问效。依法慎重实施行政处罚、行政强制，编制《行政执法减免责清单》，以清单形式列明行政执法从轻处罚、免处罚情形，为市场主体发展提供宽容的制度环境。

✦坚持创新引领，持续加大产权保护力度。

深化破产审判机制改革，上线全国首个全流程一体化破产资产处置和重整投融资“智融”生态圈平台，建立常态化的重整、预重整案件审查识别机制，2022年通过重整、和解机制挽救13家困境企业。完善“四新”经济司法保护机制，构建知识产权司法保护与行政保护双向发力的良好局面，推行特别代表人诉讼、示范判决，加强中小股东权益司法保护。中新知识城规划建设420亩知识产权服务园区，集聚各类知识产权服务机构超300家，打造国内知识产权平台最多、层级最高、要素最齐全的知识产权保护新高地。

来源丨市委依法治市办秘书处