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叙利亚发展报告（2020）

ISBN：978-7-5201-7921-8

王新刚 主编      王晋 副主编

定价：148元

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内容简介

《叙利亚发展报告（2020）》是西北大学叙利亚研究中心组织编撰的第三部关于叙利亚的年度国情报告。报告详细地回顾了2019年叙利亚政治、经济和外交形势，介绍了叙利亚军队建设、妇女儿童权益保障和高等教育等议题，阐述了中国在叙利亚问题上的立场和政策。附录对2018～2019年国内外叙利亚问题研究成果进行了分析，对2019年叙利亚问题的重大事件进行了整理。报告客观地论述了2019年叙利亚问题的形势和挑战，资料和数据客观准确，有着较为重要的学术价值和现实意义。

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主编简介

王新刚 

西北大学历史学院教授，博士生导师，教育部重大攻关课题首席专家，陕西省翻译协会副会长，教育部（备案）国别区域研究中心西北大学叙利亚研究中心主任。美国南半球研究会终身会员，中国中东学会常务理事。长期从事世界史、国际关系史、中东政治与国际关系及国际政治学理论科研、教学工作。先后主持国家社科基金重大、专项、重点、一般课题等18项，发表学术论文100余篇。先后出版《现代叙利亚国家与政治》等专著3部、合著5部。著作获得教育部人文社科优秀成果二等奖、陕西省哲学社会科学优秀成果一等奖和二等奖，以及陕西省高等学校人文社会科学研究优秀成果一等奖等。先后在巴基斯坦真纳大学、叙利亚大马士革大学、以色列特拉维夫大学、英国威尔士大学、英国伦敦大学亚非学院、日本福冈大学、美国印第安纳大学等留学访学。

王晋

教育部（备案）国别区域研究中心西北大学叙利亚研究中心特约研究员，西北大学中东研究所副教授，以色列海法大学政治科学学院博士。在《中国社会科学内部文稿》、Middle East Quarterly（《中东季刊》）、《中国社会科学报》、《外交评论》、《国际安全研究》、《西亚非洲》、《阿拉伯世界研究》等中外期刊、报纸发表学术文章40余篇；担任中央电视台、中国国际广播电台、东方卫视和深圳卫视等国际时政特约评论员，担任The Diplomat（日本）、《联合早报》（新加坡）、澎湃新闻等专栏作者；主持和参与国家社科基金项目和教育部国别和区域研究项目等多项，参与编著多部学术著作。

序  言

2019年是叙利亚问题演变的重要一年。在政治层面，在俄罗斯和联合国的帮助下，叙利亚宪法委员会得以建立，预示着叙利亚政治重建进程的缓慢开启。叙利亚政府和各反对派政治团体参加了宪法委员会。在军事层面，叙利亚政府军进一步掌握主动，在恢复对绝大部分国土的控制后，集中力量与反政府武装在叙利亚西北部伊德利卜省对峙，爆发零星冲突。在经济层面，叙利亚经济重建逐渐展开，但是仍然面临诸多挑战。

2019年各个大国在叙利亚问题上继续博弈。首先，俄罗斯继续在叙利亚问题上发挥关键作用，不仅在政治上促成了叙利亚政府和反对派的对话，还在外交上与伊朗和土耳其保持密切沟通，维系了叙利亚北部局势的稳定。其次，美国的叙利亚政策出现摇摆。一方面，美国总统特朗普在2019年10月宣布从叙利亚撤军；但是另一方面，随着叙利亚北部局势发生变动，美国又决定在叙利亚北部驻留军队，旨在保持在叙利亚问题上的话语权。最后，土耳其和伊朗等国，继续在叙利亚问题上发挥重要作用。2019年土耳其及其支持的叙利亚反政府武装，在叙利亚北部发动了大规模进攻，并在叙利亚和土耳其边境地区建立了缓冲区，实现其在叙利亚北部的战略目标。伊朗继续向叙利亚政府提供援助，对叙利亚政府收复叙利亚国土的意愿和努力继续给予支持。

以色列和海湾阿拉伯国家以复杂心态密切关注叙利亚局势的发展。以色列继续通过战斗机和导弹，打击叙利亚境内的军事目标，震慑伊朗及其支持的什叶派军事团体。海湾阿拉伯国家对土耳其在叙利亚扩张势力戒心增加，2019年与叙利亚政府的接触缓慢展开，但是由于叙利亚问题的复杂性，尤其是叙与伊朗的特殊关系，阿拉伯国家与叙利亚政府的接触仍然面临诸多挑战。

叙利亚问题的解决仍然面临诸多风险。首先，叙利亚西北部伊德利卜省周边局势仍然存在不确定性，政府军和反政府武装之间的冲突随时可能升级。其次，戈兰高地的争议，可能导致以色列和叙利亚之间爆发军事冲突。尽管国际社会普遍将戈兰高地视为叙利亚的合法领土，要求以色列归还给叙利亚，但2019年3月，美国特朗普政府将戈兰高地称为“以色列领土”，激起了叙利亚政府和各个反对派团体的强烈反对。以色列不断越境打击叙利亚军事目标，也很可能会使地区紧张局势升级。最后，俄罗斯和土耳其之间的关系，将成为影响叙利亚局势走向的重要外部因素。俄罗斯所主导的叙利亚重建进程，需要得到土耳其和伊朗等国家的配合和理解。但是俄罗斯和土耳其在叙利亚问题上分歧明显，在利比亚问题、东地中海天然气开发等一系列地区敏感议题上更是目标相左，这也必然会影响叙利亚问题的发展趋势。

西北大学叙利亚研究中心成立两年多来，在学术研究、社会服务和建言献策方面，取得了丰硕的成果。中心主任王新刚教授在叙利亚研究领域多年耕耘，出版了《中东国家通史·叙利亚和黎巴嫩卷》《20世纪叙利亚——政治经济对外关系嬗变》《现代叙利亚国家与政治》等一系列重要论著。西北大学叙利亚研究中心组织编写的《叙利亚发展报告》，是中国唯一的叙利亚问题年度报告。以王新刚教授为首的研究团队继2018年成功申报获批国家社科基金冷门绝学专项课题“叙利亚古代史研究”后，2019年8月又成功获批教育部哲学社会科学重大攻关课题“古叙利亚文明史研究”项目。在百年未遇之大变局中，处于中东旋涡中心的叙利亚问题仍是各方关注的热点之一。希望西北大学叙利亚研究中心能够继续发挥优势，为中国的中东研究贡献更多的智慧和成果。

                                               吴思科

目  录

Ⅰ 总报告
1.2019年叙利亚形势分析　王新刚　赵娜

Ⅱ 分报告
2.2019年叙利亚政治形势与和解进程　马帅　闫伟
3.2019年叙利亚经济形势与战后重建　胡耀辉
4.2019年叙利亚外交形势与外交政策分析　陈利宽　马帅

Ⅲ 专题报告
5.叙利亚军事现代化与2011年后的军事斗争　张景超　郭磊
6.叙利亚城市化历程与当前困境　杨倩影　张文涛
7.叙利亚危机中妇女儿童的权益保障及其困境　赵娜　赵琳
8.重建中的叙利亚高等教育　郑立
9.叙利亚与国际组织交往的历史与现状　张文涛
10.俄罗斯与伊朗在叙利亚问题上的合作与分歧　吕佳行　王晋

Ⅳ 中叙关系篇
11.中国对叙政策立场与中叙重建合作主张　曹玉军　曹若男
12.“一带一路”倡议与叙利亚经济重建　邵平

Ⅴ 附录
13.2018~2019年国内外叙利亚问题研究述评　杨玉龙
14.2019年叙利亚大事记　潘小玉　王可

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摘  要

《叙利亚发展报告（2020）》由西北大学叙利亚研究中心组织撰写，本报告由序言、总报告、分报告、专题报告、中叙关系篇和附录构成，系统地介绍了2019年叙利亚国内的最新动态，以及叙利亚问题相关议题的最新变化。

本报告认为，2019年是叙利亚重建的开启之年。首先，叙利亚战场局势大体趋于稳定。叙利亚政府军巩固了战场成果，稳定了战场局势。叙利亚反对派武装被压缩在叙利亚北部伊德利卜省周边区域，难以撼动叙利亚政府军的控制区。

其次，叙利亚重建渐行开启。2019年叙利亚政府举办了多个不同规模的展销会和博览会，旨在吸引外国投资者，重启叙利亚经济。2019年叙利亚宪法委员会成立，政治重建进程缓慢启动。

最后，未来冲突风险犹存。一方面，叙利亚政府军和反政府武装在伊德利卜省周边区域爆发了多次冲突，一度引发俄罗斯、土耳其和叙利亚政府军之间的紧张对峙。另一方面，土耳其军队及其支持的叙利亚反政府武装，与叙利亚库尔德武装的关系仍然紧张，未来仍存在爆发冲突的可能性。

在新的形势下，中国应当继续坚定地尊重和支持叙利亚主权和领土完整，在劝和促谈的过程中发挥重要的建设性作用，同时在叙利亚经济重建进程中，发挥力所能及的作用，审慎规避重建的风险，扎扎实实地与叙利亚共同促进“一带一路”建设。

关键词：叙利亚形势 叙利亚重建 “一带一路”倡议

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