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冯飞:平稳有序实现2025年前适时启动全岛封关运作

唯一官方公众号☞ 海南自由贸易港 2022-04-24

9月8日,海南省人民政府省长冯飞赴海口海关调研,参观了海口海关工作图片展、隔检中心国门生物安全科普馆、技术中心国家重点实验室,观看了海南自贸港海关智慧监管平台演示,并主持召开座谈会。



冯飞表示,要围绕2025年前适时启动全岛封关运作这个目标确定中心工作,创新监管模式,做好压力测试,平稳有序实现2025年前适时启动全岛封关运作目标任务。


积极稳妥推进“一线放开、二线管住”试点工作,确保风险总体可控,在“管得住”的前提下实现“放得开”,为自贸港提供“流量”,让企业和群众充分享受自贸港建设红利。

◈ 做好压力测试,不断扩大丰富测试内容、样本和区域,循序渐进做好各项准备工作,平稳有序实现2025年前适时启动全岛封关运作目标任务。

◈ 守住“一线”公共安全底线,严厉打击“二线”逃税、走私等违法行为。

◈ 对标《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)标准,围绕“五个自由便利、一个安全有序流动”,以制度集成创新构建海关新型监管模式,引入社会监管,进一步提升通关便利化水平。



什么是封关运作?

外国货物进入一个国家时需要缴纳关税,而结算关税并不是在跨越国境时结算,而是在通过海关时结算。例如,当飞机飞越国境时,不可能在空中办理货物出入境的通关报税手续,只能停靠在带有口岸功能的机场后通过海关办理出入境报税手续。


所谓封关运作就是划出一个特定范围:进入此范围的货物相当于已进入国内,但还没通过海关。




全岛封关后的海南

一线放开、二线管住:出台海南自由贸易港禁止、限制进出口的货物、物品清单,清单外货物、物品自由进出。货物、物品及运输工具由内地进入海南自由贸易港,按国内流通规定管理。货物由内地进入海南自由贸易港,按照国务院有关规定退还已征收的增值税、消费税。货物在海南自由贸易港内不设存储期限,可自由选择存放地点。


市场承诺即入:对具有强制性标准的领域,原则上取消许可和审批,建立健全备案制度,市场主体承诺符合相关要求并提交相关材料进行备案,即可开展投资经营活动。


投资自由:以电子证照为主的设立便利,以“有事必应”、“无事不扰”为主的经营便利,以公告承诺和优化程序为主的注销便利,以尽职履责为主的破产便利。


跨境资金流动自由便利:允许符合一定条件的非金融企业,根据实际融资需要自主借用外债,最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。


低税率:对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业(负面清单行业除外),减按15%征收企业所得税。对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人,其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得,按照3%、10%、15%三档超额累进税率征收个人所得税。


零关税:出台海南自由贸易港进口征税商品目录,目录外货物进入自由贸易港免征进口关税。


简税制:改革税种制度,降低间接税比例。


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编辑|萧潇 崔皓

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