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微刊 | 南京江北新区综合行政执法局『2024第5期/总第34期』


在重庆南川区一些小区门口或是人行便道上,总会出现这样一幕:每天早上6点至9点,下午4点至7点,一个个小摊贩挑着一筐筐蔬菜准时来到这里,将新鲜的蔬菜码放整齐,时间一到再准时收摊,这就是重庆市南川区从去年夏天开始设置的“潮汐摊区”。

为流动摊贩找一个固定的“家”,允许他们在固定时间、固定地点摆摊,“潮汐摊区”背后有着怎样的故事?

占道摆摊“你赶我躲”

追赶争吵如家常便饭

清晨5点多,不少人已经在潮汐摊区开始忙碌了。

成都姑娘龚晓燕在重庆已经生活4年了,她卖的菜大多是自家公婆村里种的。此前,在人行便道上摆摊,龚晓燕最担心的就是城管。根据《重庆市市容环境卫生管理条例》,随意占道摆摊并不被允许。

龚晓燕说:“早上8点,城管上班了就来追赶我们,等他们走了以后,我们又回去接着摆。然后他们一会又来了,一天要追很多次。”

位于南川区南城街道南大街的中心农贸市场,距离龚晓燕摆摊的路段车程20分钟,不宽的道路两边摆满了摊位。没有设立潮汐摊区之前,这里的游摊更多,游摊挡道堵路是常事。

南川区城市管理局的执法队员覃义军和罗正平已经是10年的老城管了,几乎每天都会因为摆摊挡路引发争吵。

“潮汐摊区”定时定点管理

“摊主和城管相处变和谐”

商贩菜难卖、钱难赚,城管管理起来也头疼。重庆市南川区索性推出了“潮汐摊区”,在城市小区、街心公园周边,划定区域供菜农和果农贩卖经营,实行定时、定点管理。

如今,许多居民下楼就能买到菜。“潮汐摊区”在方便居民的同时,也使得摊主有了固定销售的地点,收入也随之增加。

潮汐滩区有两个开放时间,早上6点到9点,下午4点到7点。在这两个时间段,罗正平都会进行巡视。“以前我们到处跑、到处追,现在有了潮汐摊区,卖菜或者卖水果的自然就到潮汐摊区来。”

渐渐地,城管和摊主们的关系也发生了变化,变得越来越和谐。龚晓燕说,“我们来这摆摊,搬不动的时候,他们都会主动搭把手,现在相处很安逸。”

山村青菜运到“潮汐摊区”

“十分方便,收入也多了”

“潮汐摊区”的出现,也让农家地里更多的青菜运到了城里。

过去,龚晓燕卖的多是公婆自家种的青菜,现在,近百户村民都在为龚晓燕供货。每隔一天,龚晓燕就要开着车到周边的山村收菜。“有的地方多是山路,村民们自己背着菜出去卖并不方便。”

村民梁光英表示,以前都是背到镇上去卖,卖不掉再背回来,现在有龚晓燕帮他们卖,十分方便,收入也多了。

从在城市里东奔西走、到在稳定地点安逸卖菜的摊贩,从与流动摊贩关系紧张、到如今亲如一家人的城管队员。

“潮汐摊区”给予摊贩合理合法的经营空间,匹配精准的管理与服务,不仅能让市民享受到家门口买菜的便利,更让流动摊贩感受到城市管理的温度,化解极易反弹的占道经营难题,实现温暖的双向奔赴。

不仅重庆,这些地方也让商贩有了“家”——

河北阜平:

开放1处便民集市和16处夜市

近日,河北省保定市阜平县执法局通过设置便民集市和夜市的方式,为市民群众提供了更多的便利,同时确保了城市秩序和群众需求之间的平衡。这一举措受到了摊贩的高度赞扬,并在4月16日上午,在动员令公园举行的仪式上,摊贩代表向阜平执法局赠送了分别镌刻着“监管有道、尽职尽责、秉公执法、保障民生”和“文明执法讲原则,为民办事效率高”字样的两面锦旗,以表达谢意。

根据阜平执法局的规划,他们在城区及经济开发区共调整开放了1处便民集市和16处便民夜市。这些地点的选择是经过各城管执法中队认真梳理和实地勘验,并坚持了“不堵路、不扰民”的原则。同时,阜平执法局还加强了对便民市场和夜市的巡查力度,严格落实了“六不”管理要求,即不占车道、不挡通道、不压盲道、不排油烟、不生噪音、不扰居民。引导入驻经营者有序摆放、文明经营,努力做到“摊走地净”。

这一举措不仅方便了市民群众,还有效地提升了城市的烟火气。阜平市的摊贩们纷纷表示,他们再也不用打游击了,现在有了容身之所。

阜平执法局表示,下一步将继续采取务实举措来优化营商环境。他们将进一步加大日常规范管理和细化服务力度,以使城市秩序与民生需求同频共振,推动形成商贩“安家”、群众便利、市容规范的良好局面。

贵州安顺:

摊贩忙经营,路人自由行

在贵州省安顺市西秀区城区新大十字统一路大街上,炸土豆片、烙清明粑、烤红薯、手机贴膜、磨剪刀的摊贩在划定的摊位上井然有序经营。摊贩卖东西,行人自由行。曾经那种流动摊贩随意摆摊设点导致人行道拥挤狭窄的景象,已不见了踪影。

如今,这种喜人景象在安顺市西秀区的大街小巷随处可见。而这种改变,与安顺市西秀区城市管理局(以下简称:西秀区城管局)转变管理方式密不可分。

转型——

增设临时便民疏导点

为突破传统管理模式,营造规范有序的市容环境,自2023年3月起,西秀区城管局转变城市管理理念,按照“疏堵结合、服务群众、规范有序”的原则,经过充分调研选址,在城区逐步增设临时便民疏导点,既解决流动摊贩管理难题,同时又守护城市“烟火气”,让城市管理更人性化、更显文明、更有温度。

“‘堵’不如‘疏’,所以我们设临时便民疏导点,就是要改‘堵’为‘疏’。”安顺市西秀区城市管理局党组成员、城管大队大队长甘伟介绍,为此,西秀区城管局联合安顺市主城区各街道、新型社区进一步规范市场管理,采用市场化运作的形式,升级改造“临时便民疏导点”,统一制作指示牌,划出点位经营黄线,科学布局便民摊位。随着一条条特殊的黄线施划,一个个1平方米摊位的固定,一个个城市“文明摊”应运而生。

“增设临时便民疏导点后,我们通过宣传疏导等措施,引导周边流动摊点退路入市,让摊点有处可卖。”甘伟告诉记者,临时便民疏导点以促进“微就业”、助民增收为出发点,既满足了流动摊贩的经营需求,又活跃了辖区商业氛围,实现了便民、利民和惠民的目标。

规范——

安排专人进行管理

流动摊贩有了“家”,那如何规范摊贩经营,营造良好生活环境?

西秀区城管局的答案是:对各临时便民疏导点安排城市管理工作人员定时、定点进行管理,保证便民服务点环境卫生秩序。同时,均要求摊贩签承诺书,保证诚信、合法经营,并自觉服从城市管理相关要求。经营熟食的摊贩要求办理健康证,并到疏导点所属社区报备后发放食品摊贩备案卡。

对此,记者前往临时便民疏导点一探究竟。只见每个临时便民疏导点旁都有一个公示牌,公示牌上对销售物品种类、销售时间、投诉举报方式等进行公示,并要求摊贩在规定时间内进行摆摊,不允许摊贩长期占位经营。

截至目前,西秀区主城区共优化设置了大大小小23个临时便民疏导点,疏导点内每天有近千商贩在黄线内经营,覆盖周边居民小区60余个,服务居民10万余人。

惠民——

夜经济迸发新活力

近年来,为了规范夜市经营场所的经营行为,西秀区城管局以“绣花功夫”,采取了一系列精细化管理措施,不断推动城市管理工作迈上新台阶。

“首先,西秀区城管局对各个夜市经营场所进行了合理规划,确保摊位的设置不影响交通通行,同时也保证了市容环境的美观。其次,对于夜市经营的商家,西秀区城管局实行了严格的准入制度,确保商家具备合法的经营资质,从而保障了消费者的权益。”西秀区城市管理局党组书记、局长余新安说。此外,西秀区城管局还加强对夜市经营时间的管理,规定了具体的经营时间段,避免了夜市经营对周边居民的生活造成影响。对于夜市的环境卫生,西秀区城管局也采取了严格的监管措施,确保夜市环境卫生整洁,为市民提供一个良好的消费环境。

值得一提的是,西秀区城管局还充分考虑商家的经营需求,通过提供指导等方式,帮助商家提升经营水平,实现可持续发展;与商家建立了良好的沟通机制,及时了解商家需求和困难,为商家提供解决方案等必要支持。

通过这些精细化管理措施的实施,西秀区的夜市经营得到了规范,城市管理水平得到了极大提升。这不仅为广大市民提供了更好的生活环境,也为安顺夜经济发展注入了新活力。

城市的美好,不在于大厦之高、公园之大,也不在于霓虹灯之多、马路之宽,而在于在现代化硬件元素之下,老百姓生活得好不好、便不便利、幸不幸福。“潮汐摊区”展示了基层社会治理的新思路和新格局,从“单点发力”转向“多向奔赴”,公共决策部门应当可以从中获得一些启发。


来源:工人日报






编辑 | 陆心宇

发布 | 孔建东

审核 | 谢忠平

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