中俄之间的条约和声明

Original 印闲生江宁知府 2024-04-04

1999年12月31日，人类进入21世纪的钟声即将敲响。

当全世界各国人民都在为迎接这一历史性时刻的到来而忙碌时，莫斯科传来了爆炸性的新闻——俄罗斯总统叶利钦突然宣布辞职。

俄罗斯各大电视台反复播放着叶利钦发表电视讲话战争的画面，世界舆论一片哗然。

俄国没有副总统的岗位，按照法律规定，总统辞职后将由时任总理普京代行职务。

当天，中国向即将告别的叶利钦和新上任的普京同时发去了电报和口信：对前者宣布辞职表示理解和尊重，同时祝贺后者成为代总统。

这期间还有个小故事。

1999年12月31日~2000年1月1日凌晨，俄罗斯联邦外交部第一亚洲局副局长贡恰罗夫在值班，中国驻俄罗斯大使馆政务参赞周力给他打电话，想确认叶利钦辞职的消息。

得到确认后，中国大使馆很快便把北京传来的签字电报转交俄罗斯外交部，贡恰罗夫看后给周力打电话，提出中方最好能发两封电报：一封给叶利钦，表示尊重；另一封给普京，表示祝贺。于是便有了颇具“人情味”的两封电报。

普京上任之初，外界对这位年轻的俄罗斯领导人并不熟悉。

为了在俄罗斯政权交替期间保证两国关系正常发展，中方在工作级会谈中向俄方提议，希望签订一份国家条约来给双边关系发展保驾护航。

2000年7月，普京首次访华，对中方提出的条约议题给予了积极响应，他表示希望抓紧时间推进，以便在中国领导人回访莫斯科之际将该条约作为核心成果拿出来签署。

之后几个月间，外交部的同志们迅速起草完成文本并广泛征求了意见，于2000年10月向俄罗斯递交，并在同年12月派外交官赴莫斯科与俄方面对面商谈细节。

在台湾问题上，中方表述参考了2000年7月的《中俄北京声明》，

当时俄方承诺在台湾问题上实行“五不”立场，“五不”中的最后一条为“不允许外部势力对解决台湾问题加以干涉”。

考虑到声明只是一种意愿倾向，而条约具备法律效力、双方需要为此承担义务，因此到签约谈判时俄方的立场有所后撤，认为这会让美国等国家认为俄中关系已具有军事同盟性质，故不能将其写入条约文本。

中方对此表达严重关切，不希望俄方立场发生倒退。

最终取了一个折中方案，将“不允许外部势力对解决台湾问题加以干涉”删掉，改为“俄方重申1992年至2000年期间两国元首签署和通过的政治文件中就台湾问题所阐释的原则立场不变”——相当于做了一层嵌套。

在边界问题上，俄方希望加入“双方对对方没有任何领土要求，并承诺将来也不会提出此类要求”的措辞，中方则坚持用“双方在两国边界尚未协商一致的地段维持现状”这一表述。

然而俄方直到最后时刻仍不死心，一定要写上“互相没有领土要求”这几个字，并表示不影响进行中的边界谈判工作。

考虑到当时两国只剩下黑瞎子岛和阿巴该图洲渚两块地区的边界线尚未确定，且六十年代中方就已经发表过不要求收回沙俄时期被割领土的外交声明，因此中国最终同意了俄罗斯的请求。

《中俄睦邻友好合作条约》签订现场，2001年7月16日。按照国际惯例，一份条约的签署过程分四步：谈判、签署、批准、生效，该条约于2002年2月正式生效。

OK，上半部分聊了《中俄睦邻友好合作条约》的前世今生，接下来谈另一份备受关注的文件——发表于2022年2月4日冬奥会开幕式当天的《中俄关于新时代国际关系和全球可持续发展的联合声明》。

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江宁知府

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