权力的对撞

本篇是“权力系列”的第三篇，讲述历史上权力对撞的故事。

《权力的游戏》

《权力的交接》

清朝的地方官制中，最高等级的是总督，其次是巡抚。

总督的标配是正二品，比六部尚书低半阶，和侍郎相同。

不过封疆大吏有高配的现象，正二品的总督挂兵部尚书衔的很多，从二品的巡抚则有很多挂兵部侍郎衔。

个别像曾国藩、李鸿章这种咖，还会挂大学士衔（正一品）。

山西、山东、河南三省的巡抚头顶上没有总督，四川、直隶两地总督手下没有巡抚。

除此之外，关内其他省份都是由总督和巡抚“重叠管辖”。

在重叠管辖的区域中，很多城市会出现“督抚同城”的现象。

这样一来便热闹了。

由于“权责不清”，经常会发生督抚不和、互相告御状的场面。

按照朝廷的职权划分，总督主要负责军务，巡抚察吏治民。

总督对巡抚是“监督、指导”的权力，并非上下级。

“负责指导XX工作”是一种可大可小的职权表述——

往小了说，人家可以不接受你的指导；往大了说，一切人事、财政与司法领域都可以涉及。

于是便有了愈演愈烈的互掐。

至于说京城的皇帝和大臣们呢，他们其实丝毫不担心这种局面，反而很开心。

假如真的总督和巡抚拧成一根绳，皇帝反而忧心忡忡——你们这是想干啥呢？

在没有明确上下级的职权碰撞中，级别高的未必占有优势。

就像清朝总督和巡抚，他们互掐的胜负赔率基本是1：1.

换到今天，吕州市委书记高育良和吕州市长李达康互相杠，鹿死谁手同样很难说。

从这个角度分析，大家就不难理解为什么领导都喜欢扶持自己人上位。

因为“自己人”隐含的意味，是A相对B拥有“自然权”。

而“自然权”的圈子相对“职权”的圈子要稳定的多，处理矛盾的方式也更灵活。

毕竟前者本身就是自然形成的尊卑秩序。

曾国藩任两江总督，李鸿章任江苏巡抚。

曾是李的老师兼老领导，李鸿章上个奏折都会先给老师看看。

这样的督抚关系，在“自然权”的小圈子里已经演化成了明确的上下级关系。

此总督非彼总督，此巡抚非彼巡抚。

“总督”、“巡抚”不过是台面上的称呼，底下人家是师生。

即使有矛盾，也是圈子里的内部矛盾，有另一套程序去解决。

以上为引子，下面切入正题。

权力的对撞从“激烈→温和”，主要有以下几种模式：

A 暴力模式

B 激烈模式

C 程序模式

暴力模式，此处定义为政变，最明显的特征为动用军事力量。

激烈模式，此处定义为介乎政变和程序之间的手段，比如逼宫、批斗、非正常免职，以及其他非程序手段。

程序模式，即规则范围内的对撞，此处的“规则”包括潜规则。

接下来用历史故事做例子，一一展开。