编者按：无论从司法所，到社会组织，再到监管场所，还是从诸多“糟心难题”，到戒毒新模式，再到安保“黑科技”，上海市司法局党委书记、局长陆卫东带领的调研组都是毫不保留地直扑一线，收获颇丰。这就是大调研最有效的方法和途径，也是大调研必备的态度和责任，因为只有直面人民群众，直面工作一线，才能倾听最真切、最接地气的民声民意。

今日，小编拿到了陆卫东一段时间来的调研手记，希望他的这份“真经”能与大家分享和共勉。

李强书记指出，大调研不是简单完成走访任务，而是真正问需问计于民，问需问计于企，真正沉下去找问题、抓细节、促落实。

大调研开展以来，我先后到了黄浦区老西门和打浦桥司法所、青浦盈浦司法所、青浦公证处、青浦区公共法律服务中心、宝山监狱、市预防青少年犯罪帮教中心、市社区志愿者协会、市爱心帮教基金会、新航社区服务总站、阳光雨露戒毒防复吸医疗指导中心等司法行政基层最末端调研。

通过面对面的交流，基层一线的同志和群众既对我“掏心窝”、“倒苦水”，又给我“献良方”，让我品尝了基层的“酸甜苦辣”，领略了群众的智慧和伟大。

坐在办公室都是难题，走到基层去都是办法。通过大调研，带给我的不仅是思想的洗礼、情感的积淀，更是工作的回望、责任的反思。

踏上大调研的路，我深切感到：

这是一次非常难得的问计之旅。大调研要问计寻策，基层的干部群众最有智慧、最有办法，因为他们最了解实际，距离问题最近，感受最直接。通过与广大基层群众的谈心交心和思想碰撞，许多问题让我拨云见日。破解问题的良方就在基层群众手中，通过向实践学经验、向基层取“真经”，使我更加增强了对建设更高水平的公共法律服务体系的决心和信心。

这是一次非常难求的拜师之旅。基层是最好的课堂，群众是最好的老师。放下身段甘当小学生，虚心学习他们的好思想、好作风、好经验，品到的气息是纯的，学到的东西是实的。司法行政基层一线岗位遍地是英雄，到处是能人，人人有故事。联系所见所闻、所思所惑，为我注入了“强心剂”、激活了“动力源”、找到了“对标尺”、打开了“金钥匙”。

  要迈开步子倾听“急忧怨”的声音

离群众近一寸，感情深一层。当我来到黄浦区老西门和打浦桥司法所，在交谈中，老西门司法所所长温本民、法宣工作人员沈子羽、调委会主任张素惠，打浦桥司法所所长张琪、街道社工贺澍向我反映了基层司法所目前面临“案多事杂、人员流动性大、机制还不够顺、社工薪酬偏低、职业前景不明”等困境，影响了职能作用的发挥；我在青浦区调研时，金泽镇司法所所长潘夏泉向我反映，金泽镇地域比较广，毗邻江浙两省，全镇现有35个村、5个居委会，特别是在矫正对象的管理上难度比较大，人少事多的矛盾十分突出。

这些意见十分直接和坦诚，是我们推进司法行政工作的切入点和落脚点。通过大调研，总的感到，随着法治社会建设步伐的加快，基层司法行政一线的同志，工作任务越来越重，常常超负荷，作为领导机关要在工作上多一份科学统筹，最大限度地为他们排忧解难，积极创造一个好的工作环境。对调研中发现的问题，能改的立即改，能办的立即办，一时难以解决的，及时梳理汇总，逐条研究解决。我感到，开展大调研，就是要倾听原生态的声音，了解掌握平时不易看到的“第一手资料”。

要俯下身子疏通“痛难堵”的梗阻

全市司法行政系统涉及面广、触及点多、业务量大，与基层社会治理息息相关，与提升社会治理法治化水平紧密相连，与社会和谐稳定密切相关，许多工作需要在基层落地，成效也体现在末端。

我在新航驿站洪智分站，与一位曾经有十年吸毒史的员工交谈得知，这位员工从戒毒所出来，找过很多次工作，最后是洪智分站接纳了她，到现在已经十几年了，没有再碰过一次毒品。在这名工作人员感激的目光中，更加坚定了我们做好司法行政工作的责任感。调研中，来自市社会帮教志愿者协会、市新航社区服务总站、市预防青少犯罪帮教中心的工作人员和志愿者畅所欲言，纷纷向我抛出了各自工作中的头疼问题和希望建议，主动把“家底”亮给了我。

大家谈到，全市16区帮教协会发展不平衡，党组织关系复杂、分站发展党员较为困难，希望政府购买服务时能够将社工培训作为单独项目考虑，并加强安置帮教对象人户分离的跨区合作。

调研中反映出来的大量情况和问题，是值得我们好好挖掘提炼的“富矿”。我们要进一步总结经验，加强顶层规划，采取多方措施培育和发展社会组织，积极争取更广泛的社会支持。

在大调研中，还有的基层同志谈到，以往机关下来征求意见建议的不少，有的问题反映了只有解释、没有解决，影响了大家建言献策的积极性。我认为领导机关下基层开展检查调研，问题不问则已，一问就要真正见底；难题不抓则已，一抓就要真正见效，切实用行动成效取信于基层和群众。要自觉强化服务意识，对基层的合理要求，少说“不好办”、多想“怎么办”，少说“以后办”、多想“抓紧办”，切实为基层当好“服务员”，为群众当好“办事员”。

要撸起袖子多办“有温度”的实事

不到基层就难以体会基层工作之难，不到基层就难以感受基层干部之艰辛。作为上级机关，我们一定要注重用基层这面镜子反思机关工作，寻找抓建设谋发展的新思路、新对策。做好新时代司法行政工作，只有回归“实”的本质，用好“真”的力量，顺应广大人民群众期盼，才能拨动心弦、引起共鸣。

截至目前，我局系统共开展大调研359次，调研对象达5323个，汇总问题476条，收集建议383条，已解决问题150个。从大调研情况看，基层反映的一些问题，根子都在上面，只要面对基层这面镜子照一照，用群众的期盼量一量，就能够一目了然。

要坚持以人民为中心的发展思想，带着责任下基层、搞调研，始终把基层关切作为“第一信号”，把基层满意作为“第一标准”，从群众的角度出发，把工作做到点子上，做到群众心坎上。我们的公共法律服务，有没有做到实现全覆盖、供给高品质，群众心里都有一杆秤，说了多少话、办了多少事，大家都看在眼里、记在心上。

今年，全市司法行政系统要扎实抓好120余项改革任务的落地见效，进一步完善公共法律体系建设，全力向“好不好”新发展时期迈进，努力做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来真正实惠。

上乃风之源、气之始，上有引领、下必赴焉。只要我们以行示范、以上率下，大调研一定能够取得丰硕成果。

有稿请投：shsfj_001@163.com

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