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【新书】张成刚 《就业变革：数字商业与中国新就业形态》

2020年新冠疫情爆发以来，国际国内经济形势发生较大变化，对劳动者就业产生较大影响。我国劳动力市场所面临的内外部变革与挑战加剧，劳动力市场面临的矛盾和挑战复杂化，就业结构性矛盾进一步加剧。为增强对我国当前就业形势研判，全面分析了解当前就业中存在的新情况、新问题，中国新就业形态研究中心于2021年10月25日组织召开“我国当前就业的新情况新问题及建议研究专家研讨会”。中国人民大学劳动人事学院副院长赵忠、中国社科院大学经济学院副院长高文书、中国人事科学研究院人力资源市场与流动管理研究室主任田永坡、中国劳动和社会保障科学研究院副研究员鲍春雷、国家发改委宏观经济研究院副研究员王阳、首都经济贸易大学劳动经济学院讲师毛宇飞参会发言。会议由中国新就业形态研究中心主任张成刚主持。

本次会议就我国当前劳动力市场发展环境、制度环境进行了讨论，分析研讨了我国当前就业的新情况、新问题，并针对我国当前就业存在的各类问题提出了对策建议。

中国人民大学劳动人事学院副院长、教授、博士生导师

赵忠教授从“人口老龄化”、“制造业自动化”、“新就业形态—平台化”、“全球化及逆全球化”等“四化”角度梳理影响当前就业问题的因素，并做出详细阐释。他强调要关注当今的国际环境、疫情防控、政策方案等。

中国社科院大学经济学院副院长、教授、博士生导师 

高文书教授从平台就业、农民工回流、东北地区就业等方面展开讨论。对新就业形态的规制方面，他强调在国家或政府没有制定出具体政策时，优秀企业应先带头形成约束力；在平台用工方面，他指出针对平台利用劳务派遣形式规避现有劳动法、无视平台劳动者合法权益等现象，应对劳动关系的认定、用工报酬的保障、社会保障的发放、工作时间的规定等方面做出明确规定。

中国人事科学研究院人力资源市场与流动管理研究室主任、研究员

田永坡主任从平台用工、城乡流动、社会保障三个方面梳理了我国当前就业存在的问题。他讲到，在城乡流动方面，农民工是一个庞大的流动群体，如何识别农民工、如何判断其对我国经济所作的贡献、应对其使用何种就业的社会保障体系，仍是目前需要考虑的问题；在平台用工、社会保障方面，新就业形态下雇主和雇员关系复杂，原有的传统社保体系已被打乱，如何保障作为平台接单者的劳动者，也是日后需要着重关注的问题。

中国劳动和社会保障科学研究院副研究员

鲍春雷研究员从劳动力供给、劳动力需求、劳动力供需匹配角度讨论了劳动力资源配置以及劳动力就业质量等问题。他强调了软、硬职业技能培训的重要性、户籍制度与社会保障制度之间的相互制约以及新就业形态中劳动关系的认定这三个方面，并指出日后可以继续研究的几个角度，如：技能开发、人力资源质量、平台保障劳动者权益等。

国家发改委宏观经济研究院副研究员

王阳研究员梳理了我国当前就业的新情况，并据此提出了应对策略。她讲到，在国内外政治经济不确定、劳动负增长、高技能人才短缺、重点群体就业难、人工智替代劳动力以及新冠疫情带来的长期冲击等这些背景下，为积极应对我国当前就业存在的各类问题，应采取将就业作为红线、把控政策实施节奏、调动就业积极性、细分重点群体人员类型、激发人力资源红利、提供公益岗位等措施，并重点分析了农民工返乡回流、青年群体失业的原因。

首都经济贸易大学劳动经济学院讲师、中国新就业形态研究中心副研究员

毛宇飞老师就大学生慢就业、灵活就业问题提出自己的看法，并就高校毕业生就业竞争激烈的背景展开分析，认为其失业率主要是受劳动力供给多、服务业需求下降的就业结构性等因素影响。他认为高校毕业生慢就业仍有很高比重，需多角度展开研究。

首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国新就业形态研究中心主任

张成刚老师作总结发言，回顾梳理了各位老师提出的当前就业形势的基本趋势，针对平台用工、农民工外流、东北地区就业严峻等问题发表看法。与会人员就相关问题展开进一步讨论。