中国的反垄断其实十几年前就已经开始。而且这是与美国为数不多的共同政策。

 壹  美国智库认为中国整顿科技巨头“走得太远”

日前美国战略与国际问题研究中心指出，中国政府在打击互联网科技公司方面“走得太远了”，这将损害创新，并减缓经济增长。

中心高级研究员斯科特·肯尼迪表示，过去几个月，中国的监管机构加大了对阿里巴巴和腾讯等中国互联网科技巨头的审查力度，这些公司现在面临罚款和旨在控制商业垄断行为的新规定。肯尼迪指出，“从一些公司那里，我们能明显看出一些压制竞争和滥用垄断权力的逻辑。但是监管机构走得太远了，这会吓得创新者不敢创新”。考虑到私营部门是生产力提高的重要来源，而生产力的提高在很大程度上推动了中国经济增长。他强调，监管的严厉打击可能会阻碍新公司的创立，而现有公司尤其是小型公司---可能害怕在未来进行投资。“这就是中国所有重要、良好、高生产率增长的源泉，但我们可能永远也看不到了，由于现在的打击行动导致的结果。”

肯尼迪认为，中国的消费虽然在增长，但可能难以恢复到与社会投资相对应的水平。这种对中国增长前景的潜在冲击，增加了中国面临的经济挑战，肯尼迪警示，未来十年，中国将可能因此主要依靠国家主导的投资来推动经济增长。

贰   美国政府将加强对大企业反垄断限制

据知情人士透露，拜登政府正酝酿一项行政命令，将指示各机构对他们认为由少数公司主导的行业加强监督。这将是一项涉及范围广泛的尝试，旨在限制大企业在经济中的影响力。

总统拜登最快可能下周签署这项行政命令，该命令将要求航空和农业等各行业的监管机构重新思考规则制定程序，以推动竞争并赋予消费者、劳动者和供应商更多权利来挑战大型生产商。此举的目的是扩大政策制定者应对美国商业集中的方式，不局限于主要阻止大型合并的传统反托拉斯执法。

熟悉这项工作的人士称，例如，在一些由少数大公司主导的行业，各家公司可能面临向消费者披露费用或与供应商之间关系的新规定。白宫发言人Emilie Simons表示，目前尚未就该命令做出最终决定。她说，拜登在总统竞选期间明确表示过，他希望政府采取更多措施，限制某些行业由少数公司主导的情况。Simons补充说，拜登此前曾呼吁为小型农场主提供更多保护，防止因农场经销和农业设备制造行业的经营者过于集中而受到影响，他还呼吁对雇主实施一些限制，防止它们强迫雇员签署竞业限制协议、阻止他们为其它公司工作。

叁 美国FTC主席任命引发网络巨头反弹

不久前，美国反垄断专家莉娜•汗（ Lina Khan）获总统拜登委任为联邦贸易委员会（FTC）主席，震动了美国网络科技界。

2017年，莉娜•汗发表了全长93页的论文，标题为《亚马逊：反托拉斯的悖论》。她认为，21世纪数字经济崛起，网上平台变得重要，不能低估掠夺性定价及跨行业并购的风险，她列出亚马逊的若干营商事例，称这些手法实际损害了市场竞争，但未被法院或监管机关裁定为垄断。莉娜•汗建议整顿市场竞争法框架，在审视有无垄断时，应同时考虑对各产业、员工、小区等不同方面的影响。

美国在20世纪上半期毫不犹豫地勒令石油和铁路公司巨企分拆，莉娜•汗的主张基本上就是重回七十年代之前。这篇论文平地一声雷，史无前例地获得学术界内外多次引用，并在华盛顿政治圈里广泛传阅，使要求扩大竞争法范围的声音顿成一股势力，莉娜•汗因此被视为“文青反垄断（hipster antitrust）运动”的首领。

现在她大权在握，势将落实其个人主张。科技巨头亚马逊日前就表示，莉娜•汗曾多次宣称亚马逊违反了反垄断法，而且应该被分拆，“一个理性的观察者会得出结论，她不再能够以开放的心态考虑公司的反垄断辩护”。市场分析认为，硅谷与拜登政府即将展开大恶斗，全球竞争法理论的争斗来到转折点。

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