ITU简史（三）
本文来自ITU官网，作者为ITU。
原文链接：https://www.itu.int/zh/history/Pages/ITUsHistory.aspx本文发布已获得ITU授权，特此感谢。本文禁止转载。
ITU
视 野
#007#
自1865年起的一个半世纪以来， ITU（国际电信联盟）一直处于通信发展的核心地位，无论是从电报问世还是到以卫星、移动电话和互联网为标志的现代世界。
ITU讲述的是政府、私营公司和其他利益攸关方之间开展国际合作的故事。我们的持续使命是，在新技术发展的过程中，找到整合新技术的最佳实际解决方案，使所有人均能享受新技术的好处。
通过发展弥合数字鸿沟
手机和互联网接入是支持发展中国家取得进步的有力工具。但ITU的统计数据让人们更加关注国家之间以及国家内部不同社会群体之间持续存在的数字鸿沟。
ITU早期的技术合作成果展示（来源：ITU）
人们早已认识到需要支持电信的发展。1952年，ITU正式加入联合国技术援助扩大方案，成为其中一员。目标是招募专家并将其派往发展中国家，在各个技术领域提供帮助，并支持对当地人员的培训。1959年，ITU接管了联合国电信技术援助计划的管理，并于次年为此专门设立了一个部门。
联合国技术援助扩大方案与联合国特别基金合并，形成了今天的联合国开发计划署（UNDP），开发计划署于1966年开始运作。从那时起，ITU与开发计划署的合作显著增加。除了改善发展中国家的技术、行政和人力资源的目标外，还旨在促进非洲、亚洲和拉丁美洲网络（以及这些区域、亚太和中东的区域网络）的扩展。从二十世纪七十年代起，实施了诸如泛非电信网（PANAFTEL）和中东和地中海电信总体规划（MEDARABTEL）等项目。
泛非电信网（PANAFTEL）中继器的建设（来源：富士通）
1982年，在内罗毕举行的ITU全权代表大会上设立了全球电信发展独立委员会，向前迈出了重要的一步。此委员会由唐纳德·梅特兰（Donald Maitland）爵士担任主席，于1983年开始工作，并于1985年提交了报告。此报告的正式名称为《缺失的环节》，也称为《梅特兰报告》。此报告显示了电信接入与经济增长之间的相关性，但也引起了国际社会关注发达国家和发展中国家之间在接入方面的巨大失衡。
全球电信发展独立委员会主席唐纳德·梅特兰爵士（来源：PA）
为回应这一开创性的报告，ITU于1985年在坦桑尼亚阿鲁沙举办了首届世界电信发展大会。1989年，在尼斯召开的ITU全权代表大会认识到了向发展中国家提供技术援助的重要性，必须将其置于与传统的标准化和频谱管理活同等的地位。为此，ITU成立了电信发展中心（后于1991年并入ITU电信发展局）。
ITU的新结构
在日益全球化和电信市场自由化的背景下，1989年在尼斯举行的全权代表大会决定，需要对ITU的结构和工作方法进行审查。
最终， 1992年在日内瓦增开的全权代表大会将ITU简化为三个部门：电信标准化部门（ITU-T）、无线电通信部门（ITU-R）和电信发展部门（ITU-D）。
在2002年马拉喀什全权代表大会上，弥合数字鸿沟被确定为ITU的优先领域，这届大会还授权ITU在信息社会世界峰会（WSIS）的筹备和后续行动中发挥牵头作用。
信息社会世界峰会（WSIS）有史以来第一次将全球领导人汇聚一堂，讨论如何以最佳方式创建一个安全和真正包容的信息社会。峰会分两个阶段举行：2003年在日内瓦和2005年在突尼斯举行。与会代表来自175个国家，其中包括约50位国家元首和政府首脑以及副总统。峰会成果文件，包括《日内瓦行动计划》和《信息社会突尼斯议程》，涉及利用信息技术促进发展、网络安全、价格可承受的通信接入、基础设施、能力建设和文化多样性等问题。
峰会还促成了涉及利益攸关多方的WSIS论坛，自2009年以来每年举行一届，以审查实现峰会目标的进展情况。作为信息社会世界峰会的另一项后续行动，ITU发起了“连通世界"系列区域大会，以调动技术、财政和人力资源促进电信发展。
第一项重大活动是2007年由卢旺达主办的“连通非洲"高峰会议。
ITU定期举办研讨会和培训活动。自2000年以来，ITU每年都会组织一届全球监管机构专题研讨会。这为发达国家和发展中国家的监管机构和决策者提供了一个独特的会议场所。鼓励发展中国家更多地参与制定和采用技术标准方面的工作集中在ITU 2008年开展的“缩小标准化差距"项目上。
世界在这里汇聚
除定期召开大会以外，ITU还举办各种重大活动、供公共和私营部门的利益攸关方讨论技术问题以及更广泛的问题。作为行业展示和高层论坛，ITU世界电信展于1971年在日内瓦开始举办。
ITU副秘书长理查德·巴特勒（Richard E.Butler）（中间）带领部长们参观了1971年世界电信展。（来源：ITU）
此后，世界电信展定期在世界各地举行，汇集了最有影响力的政府和行业代表，以开展联谊交流、共享知识并寻求解决全球挑战的方法。
1994年，京都全权代表大会设立了世界电信政策论坛（WTPF），这是一个高级别会议，鼓励就因电信环境变化而产生的新政策问题进行意见和信息的自由交流。首届世界电信政策论坛于1996年在日内瓦举行，主题是全球卫星移动个人通信。之后，论坛分别于1998年、2001年、2009年和2013年举行。第五届世界电信政策论坛于2013年在日内瓦举行，审议了与国际互联网相关的公共政策问题。
为世界服务
不仅自ITU成立以来，电信和信息技术领域已发生了翻天覆地的变化，而且在最近几十年中，变化越来越大。1988年，对单独的《国际电报规则》和《电话规则》进行了修订和合并，形成了《国际电信规则》（ITR）。然而，到了二十一世纪，这些规则已无法适应现代的发展。因此，ITU于2012年在迪拜召开了国际电信世界大会（WCIT-12），旨在修订《国际电信规则》以适应新的时代。
《国际电信规则》是一项国际性条约，在大会上进行了充分（有时艰难）的辩论。经过为期两周的紧张谈判，来自全球的大多数代表都同意修订《国际电信规则》，因为它将有助于为未来的高度互联的世界铺平道路。
这样的未来将建立在宽带基础上。2010年，ITU与联合国教科文组织共同成立了宽带数字发展委员会，以响应联合国秘书长潘基文对于加大力度实现千年发展目标的呼吁。委员会认为，扩大互联网的宽带接入是加速各地经济和社会进步的关键，委员会确定了处于不同发展阶段的国家与私营部门合作实现这一目标的实际方法。
ITU继续与所有认同“连通世界"目标的人们接触。年轻人是主要受众。举办各种活动来鼓励他们参与决定电信未来的决策，例如跨越2015年全球青年峰会（BYND2015）。此活动于2013年在哥斯达黎加举行，重点是利用这些技术来帮助推进“跨越2015年"的发展议程，2015年是千年发展目标的目标日期。
增加女性和年轻女性的机会是ITU的另一个行动领域。2010年，ITU设立了“信息通信年轻女性日"（每年四月第四个星期四），并于2012年推出了一个相关的门户网站。目标是激发年轻女性考虑在技术领域的未来，不仅帮助她们自己，也帮助她们的社区。
ITU还积极促进残疾人更好地进入信息社会。例如，在制定标准时推动这种需求，以便每个人都可以轻松使用技术。2013年，在联合国关于残疾与发展问题的高级别会议上，ITU与其他专家组织一起发布了关于信息通信技术在这一领域有益影响的全球咨询报告。
展望未来
ITU的成员包括数百个私营部门组织以及193个国家。2011年，引入了学术成员这一新的成员类别以接纳研究机构成为成员。除此之外，我们欢迎其他众多的个人和组织在WSIS论坛等活动中发表见解。
在我们生活的各个方面，世界变得越来越依赖电信技术。ITU在支持顺利整合、扩展和分享每一项进展方面的作用比以往任何时候都更为重要。ITU将一如一个半世纪以来所做的那样，继续调整其重点领域和工作方法，以应对全球环境的迅速变化。
ITU简史系列回顾：