副中心新芽项目系列实践 | 推动乡村振兴，营造优美舒适的人居环境——副中心永乐店镇“责任双师”新芽项目乡村工作实践

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以“小通·小州”责任双师为抓手，规划建设好北京城市副中心。双师挥墨蓝图，共筑千年之城。

导 读

为全面推进《关于推进北京城市副中心高质量发展的实施方案》《关于推进北京城市副中心（通州区）“基层治理年”的工作意见》，在市规划自然资源委通州分局的积极引导下，副中心永乐店镇“责任双师”北京建筑大学工作团队持续开展乡村体检与人居环境改善工作，为群众构建更宜居的社区环境，提升人民群众幸福感。

现状体检研判

携手多方体检，开展问题研判

永乐店镇位于通州区南端，京、津、冀三省市的交界处。镇域北部为镇中心区，中部为德仁务新市镇，南部为开发区。目前，永乐店镇存在主导产业引领较弱、公共服务设施老旧、基础设施建设薄弱等问题。

东张各庄村位于镇中心区东部，东临后甫村，南接大羊村，西为永乐店一村；东张各庄村交通便利，于觅路（永乐大街）横跨镇中心区南部，东张各庄路纵穿村庄中部。全村常住人口1558人，村内部分公共服务设施年久失修。

“责任双师”团队经过多轮调研，结合镇政府与村民诉求，与通州分局沟通后，将东张各庄村村委会翻建项目纳入“新芽项目”库。2021年10月起，“责任双师”团队与北京建筑大学建筑与城市规划学院（以下简称建筑学院）师生合作，对项目开展细致调研，并设计翻建方案。

图1 东张各庄村村委会项目区位示意图

图2 责任双师对村委会开展调研

东张各庄村群众服务中心设计方案

聚焦空间痛点，制定新芽方案

问题分析

东张各庄村村委会位于村庄中部，院落占地面积0.14公顷，建筑面积178平方米。经过现场踏勘，“责任双师”团队与建筑学院师生发现村委会院落和建筑本体存在较多问题：

村委会院落方面：一是院落空旷，未利用区域较多，墙面、铺地破损严重；二是户外设施摆放杂乱，仅有健身器材，缺少桌椅等休憩设施；三是景观效果不佳，院落内乔木较多，部分种植位置不合理，不利于通行。

建筑本体方面：一是外立面整体无规则，屋顶破损，且存在加建；二是内部空间分区不明确，无法满足办公、储藏、阅读、沟通、休息等需求；三是室内装修老旧，因年久失修，墙面损坏面积较大，室内地面无铺装，缺少上下水设施。

建筑立面残损 

内部空间分区不明确

室内装修陈旧

户外设施摆放杂乱

院落未利用区域较多

 院落景观效果不佳

图3 村委会现状问题分析

了解诉求

“责任双师”通过与村民代表座谈总结出以下诉求：一是新增功能，除了具备基本办公功能之外，还要兼顾卫生所及村民休闲活动之用；二是精简预算，建设经费并不充裕，运行和维护的费用也要节省。

除了上述两个要求，在后续访谈中，村干部又提出其他具体使用需求，如会计室要确保安全，内侧不能开窗；室外铺装要防滑；村医的药房要保证干燥通风等。大家的所有反馈，都被设计人员仔细记录在册。

方案设计

经过反复推演与多轮修改，最优的设计方案终于出炉。方案以“绿色建筑”为理念，优化建筑内外组合，实现建筑性能的优化和改善。同时，绿色建筑也能最大限度地节约电力、土地、水、建筑材料等资源，减少环境破坏现象，为人们提供健康舒适的居住环境和充足的使用空间，实现人与自然的和谐发展，突出人本性、环保性与自然性。

改造方案技术上采用具有被动式技术的装配式绿色建筑，设计方案上结合了永乐店镇传统民居形式与现代元素。设计亮点主要有：一、装配式作业的工作量比原始现浇作业大大减少，优化施工管理手段，利于提高施工质量和生产管理效率；二、被动式技术通过自然通风与采光设计、围护结构节能设计增加建筑保温隔热性能，减少对空调、暖气等能源设施的依赖；三、结合传统与现代元素，展示地域特色，建设新市镇乡村绿色建筑标杆。

这个方案不仅能满足各种功能需求，并且具有造价低、施工难度小、能耗低的特点。设计方案在建筑形体、开窗洞口等方面均融入了绿色环保理念。

此外，在院落的景观设计中，加入生物滞留池。生物滞留池设计将生态过滤设施与景观水池相结合，打造场地微生态系统。通过选择根系发达、形态优美、观赏期长、空间效果良好的植物，合理搭配植物层次，达到良好的景观效果，实现降雨渗流过滤、锁住土壤中水分和降解雨污等目标。

图4 方案生成图

图5 方案效果图1

图6 方案效果图2

图7 方案效果图3

图8 生物滞留池设计图

公众多方共议

组织多方参与，畅想心声

在阶段成果汇报阶段，镇政府项目负责人和村委会成员在听完讲解方案后，一致认为方案新颖，融入了绿色环保理念，并表示，镇村领导非常期待方案能尽快落地实施。

2022年8月26日上午，“责任双师”团队在东张各庄村临时村委会开展方案成果宣讲与公众参与活动。“责任双师”团队成员向村民介绍翻建项目工作方案。村委会成员、村民代表、“责任双师”团队成员等多方参与者共同参与此次活动，为村庄老旧设施改造提升建言献策。村民们对方案赞不绝口，并希望能开展更多的改造工作，改善村容村貌。

通过该项目，各方达成共识包括“方案宣传讲解，全面征求村民意见；深化方案设计，精准落实设计理念；全程公众参与，实现共同缔造”，并全面开展上下结合的规划工作。作为副中心“新芽项目”中首个村庄翻建类项目，东张各庄村村委会翻建项目以“推进城乡人居环境整治”为目标，其申请、方案设计与审批程序，都将为同类型项目提供参考。“责任双师”团队作为连结专业人士与属地政府、村民的桥梁，在后续工作中，将持续关注村民的实际需求，并将其纳入今后乡村的更新改造中，深入贯彻落实党的二十大报告关于推进乡村振兴的各项政策要求，积极探索副中心拓展区更新模式与人居环境改善路径。

本内容由市规划自然资源委通州分局提供

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