北京“三城一区”及大兴临空经济区规划建设稳步推进

导 读

市规划自然资源委深入实施《北京城市总体规划（2016年—2035年）》，加强“四个中心”建设、做好“四个服务”，深入落实首都城市功能定位，加强“三城一区”等重点功能区的规划建设，积极推动首都高质量发展。

科技创新中心空间布局保障示意图

中关村科学城打造高质量发展典范

中关村科学城是我国科技创新的策源地，也是北京创新发展的主阵地，范围包括海淀区全域及生命科学园等昌平部分地区。现状建成区面积为243平方公里（其中海淀235平方公里）。常住人口369.4万人，就业人口170万人。

《北京城市总体规划（2016年—2035年）》提出，中关村科学城通过集聚全球高端创新要素，提升基础研究和战略前沿高技术研发能力，形成一批具有全球影响力的原创成果、国际标准、技术创新中心和创新型领军企业集群，建设原始创新策源地、自主创新主阵地。《中关村科学城规划（2017年—2035年）》明确规划区范围为中关村海淀园174平方公里，并拓展到海淀区全域及生命科学园等昌平部分地区。提出知识创造、创新人才、创新效益、国际化、绿色生态、设施民生等分类指标体系，聚集创新要素，优化空间布局。《海淀分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》深化落实北京总规和中关村科学城规划的有关要求，全方位推进创新城市建设，着力增强创新引领力和影响力，建设具有全球影响力的科技创新中心核心区。

目前，海淀区正在组织编制海淀区街区指引，在分区规划的基础上，将空间指标要素分解至街区。同时，海淀区结合供地和重点项目建设需求，开展了试点街区控规编制工作。

✔一是聚焦中关村科学城，打造高质量发展典范；

✔二是科学配置资源要素，改善区域职住平衡；

✔三是严格控制城市规模，落实减量发展要求；

✔四是围绕轨道中心建设，注重创新活力发展。

怀柔科学城29个科学设施平台建设全面开工

怀柔科学城是北京建设具有全球影响力的科技创新中心的核心支撑，是引领全球科学发现和重大前沿技术突破的新引擎，是与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区。怀柔科学城规划范围约100.9平方公里，以怀柔区为主体，并拓展到密云区的部分地区。

怀柔科学城城市设计效果图

市规划自然资源委会同怀柔科学城管委会及怀、密两区政府编制了《怀柔科学城控制性详细规划（街区层面）（2020年—2035年）》，

✔一是尊重自然本底条件和城市组团格局特点，按照核心聚焦、学科集中、职住平衡、联动发展的理念，在怀柔科学城内构建“一芯聚核，怀密联动，一带润城，林田交融”的空间结构，形成山峦环抱、碧水绕城、组团镶嵌、疏密有致的整体布局。

✔二是以资源环境承载能力为硬约束，坚持前瞻谋划、近远结合、集约高效，规划到2035年的人口、用地、建筑规模，形成适宜的人口密度与合理的建设强度。

✔三是着力突出北京怀柔综合性国家科学中心的源头优势、国家重大科技基础设施布局的强度优势、首都生态涵养区的自然人文优势，围绕“1+3”的总体思路，构建“创新生态体系”与“自然生态体系”高度融合的整体格局。

✔四是构建完善的城市支撑体系，构建通达畅行的交通和轨道系统，提升市政基础设施支撑保障能力，加强防灾减灾和综合应急能力，提高公共安全水平。

大科学装置项目紧锣密鼓推进

图片来源：怀柔科学城管委会

怀柔科学城城市框架全面扎实起步，29个科学设施平台建设全面开工，有序推进。保障科研项目供地，完成大科学装置高功率高可靠速调管研制平台等8个科学城重点项目划拨供地，供地面积约85公顷。同步推进城市服务功能完善，加快建设高品质配套设施，城市客厅A地块开工，城市客厅BC地块即将入市，雁栖小镇起步区有序推进供地，综合管廊有序实施，住房保障体系逐步健全，雁栖国际社区、共有产权房主体结构封顶，中科院大学雁栖湖校区集体宿舍开工建设。

《未来科学城实施统筹规划》启动编制

未来科学城作为“三城一区”中的一城，其功能定位是：着重集聚一批高水平企业研发中心，集成中央企业在京科技资源，重点建设能源、材料等领域重大共性技术研发创新平台，打造大型企业技术创新集聚区，建成全球领先的技术创新高地、协同创新先行区、创新创业示范城。

未来科学城规划区范围170.7平方公里，现状常住人口约53.5万人，现状城乡建设用地规模约84.37平方公里。按照《昌平分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）》，2035年规划城乡建设用地是85.56平方公里，城乡建设用地规模约87.92平方公里。

科研人员全神贯注

图片来源：识政

结合供地和重点项目建设要求，开展了试点街区控规编制工作。同时，为保障未来科学城街区控规编制和规划实施工作的科学有序推进，2020年，市规划自然资源委会同昌平区政府及未来科学城管委会启动了《未来科学城实施统筹规划》的编制工作，确定了“1+5+4”的规划编制体系，具体包括：1个实施统筹规划，5项专题研究和4个控规支撑专项规划。《沙河高教园街区控规》作为街区控规编制试点，始终坚持高点定位、首都特色，以打造校城融合、职住平衡、产业活力的世界一流大学城为目标。

未来科学城城市设计效果图

未来科学城以构建“两区一心”空间格局为抓手，在东区推动建设具有国际影响力的“能源谷”，在西区潜心打造“生命谷”与沙河高教园区，在一心深入推进未来科学城生态绿心建设。

✔一是有效推进减量提质。2017年以来生态绿心范围内腾退城乡建设用地约2.1平方公里。

✔二是优质产业项目落地取得新进展。为落实分区规划和街区指引，实现精准供地，市规划自然资源委从城市设计、公共服务配套、生态智慧引领等方面对小米二期项目地块方案进行优化，推动项目高质量落地。

✔三是着力提升公共服务配套设施水平。北京未来城学校等重点项目手续办理成效明显，项目建成后将进一步增加未来科学城优质教育资源供给，进一步推进首都国际人才社区建设，促使高层次人才能够真正“留得住”，形成良好创新创业生态。

亦庄新城街区控规编制工作有序推进

北京经济技术开发区作为“三城一区”的一区，其功能定位是：建设具有全球影响力的创新型产业集群和科技服务中心、首都东南部区域创新发展协同区、战略性新兴产业基地及制造业转型升级示范区、宜业宜居绿色新城。

亦庄新城总面积225.4平方公里，现状常住人口51万人，现状城乡建设用地151.2平方公里。按照新总规确定的人口规模要求，2035年规划常住人口将达到89.2万人，较现状增加38.2万人；规划就业岗位约65万。规划城乡建设用地133.4平方公里，较现状减量17.8平方公里。

亦庄新城城市设计效果图

按照街区控规编制工作的计划安排，积极推动控规编制工作。启动了“亦城之心”地区等街区控规编制工作，目前“亦城之心”地区控规已编制完成合规性审查、技术审查和部门联审。“亦城之心”地区位于亦庄新城核心区，东至京沪高速公路，南至凉水河二街，用地面积约6.84平方公里，地上总建筑规模约537万平方米。“亦城之心”街区控规编制以城市有机更新为鲜明特点，落实“三城一区”战略和亦庄新城规划、盘活存量空间资源、完善公共服务设施、提升城市空间品质、推动产业功能区城市更新和产业升级发展。

亦庄新城城市设计效果图

以综合实施方案编制为抓手，推进重大产业项目和重点民生工程的实施。其中包括一批集成电路产业项目、京东中央研究院项目、“亦城客厅”项目、社区卫生服务中心项目、天华路派出所项目等。

重点保障一批产业项目、民生项目和补短板工程的落地，包括新冠病毒疫苗车间、同仁医院二期、路东区E9地块幼儿园、路东区E9地块小学、马驹桥人民法庭等。

《北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）控制性详细控规（街区层面）》正式获批

大兴国际机场临空经济区是党中央、国务院决策的国家重大标志性工程。临空经济区以保障机场建设为契机，以区域协调发展为主线，以生态空间保障为前提，承接中心城区非首都功能疏解和人口转移，提升首都国际交往中心功能，加强对雄安新区的服务，辐射带动河北地区发展，促进地区的整体可持续发展。

临空经济区规划用地面积约50平方公里，其中，礼贤片区约24平方公里，重点落实航空物流等临空产业职能；榆垡片区约26平方公里，重点落实服务保障等综合服务职能。规划至2035年，临空经济区总建筑规模控制在2939万平方米，常住人口规模控制在27万人左右。

临空经济区城市设计鸟瞰图

2020年10月13日，北京市正式批复《北京大兴国际机场临空经济区（北京部分）控制性详细控规（街区层面）》。临空经济区控规坚持顶层设计，搭建“3+3+N”规划体系，积极构建林水相宜、绿色秀美、融合一体的生态格局，打造首都新国门形象和国际交往新窗口。坚持国际标准与中国特色和谐交融，完善城市设计功能，积极开展临空经济区城市设计方案国际征集，着力打造产城融合、蓝绿相拥、活力高效的城市形象。坚持标准先行，创新建立综合指标体系，以量化标准引领临空经济区规划编制及建设发展，形成临空区高质量发展的核心目标，实现城市发展可体检、可评估。近期推动噪声区安置房、线性工程安置房、自贸区创新服务中心、临空经济区发展服务中心、综合保税区一期等项目快速落地实施。

本内容由市规划自然资源委实施二处、详规处（城市更新处）提供

20210127g01 国土空间规划

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