深圳市民梁先生今天（19日）上午11时许收到了深圳市中级人民法院工作人员送达的裁定书。这是我国境内首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》今年3月1日起实施以来，我国境内第一宗裁定生效的个人破产案件。今年35岁的梁先生2018年选择蓝牙耳机市场创业。由于没有稳定的客户资源，加上受新冠肺炎疫情影响，他的银行债务越垒越高且无力全部偿还。根据梁先生申报的情况，截至破产申请提出之日，他的债务总额约75万元，而其仅有36120元存款、4719.9元住房公积金，每月固定工资收入约2万元，无房产、车辆等大宗财产。《深圳经济特区个人破产条例》规定：在深圳经济特区居住，且参加深圳社会保险连续满三年的自然人，因生产经营、生活消费导致丧失清偿债务能力或者资产不足以清偿全部债务的，可以向人民法院提出破产申请，包括申请破产清算、重整、和解。今年3月10日，梁先生向深圳市中级人民法院提出了个人破产申请。法院经严格审查，依法受理了该申请，并按《深圳经济特区个人破产条例》的规定，在受理申请当日停止计算约75万元债务的利息。梁先生创业失败后到一家公司担任结构工程师，每月收入约2万元，其表示愿意尽力还债，并提出了重整可行性计划。根据法院裁定生效的重整计划，梁先生三年内偿还借款本金，所有利息被免去。未来三年，梁先生夫妻除了每月用于基本生活的7700元以及一些生产生活必需品作为豁免财产之外，其他收入均用于偿还债务。如果他不能按重整计划执行，债权人依法有权向其追索未归还的所有借款本息。梁先生告诉记者，申请个人破产前，他最多时一天接七八个催债电话，精神压力非常大。“现在没有之前巨大的精神包袱，我需要好好工作，把欠的钱尽快还清。”“个人破产制度给了‘诚实而不幸’的债务人经济上‘重生’的机会。”深圳市中级人民法院深圳破产法庭庭长曹启选说。世界上不少国家和地区包括我国香港、台湾地区有个人破产法律制度。党的十九届四中全会提出，要加快完善社会主义市场经济体制，健全破产制度。“当前，破产已成为助推供给侧结构性改革，优化营商环境，推动经济高质量发展，实现市场主体优胜劣汰、有序退出的法治化路径。长期以来，由于只有企业破产法，我国境内的破产法律被称为‘半部破产法’。”中国政法大学破产法与企业重组研究中心主任李曙光说，“深圳在个人破产领域的先行先试，填补了我国境内自然人破产法律空白，对今后完善我国破产法律制度有借鉴意义和参考价值。”来源 | 羊城晚报·羊城派，文/羊城晚报全媒体记者 董柳
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个人债务集中清理程序，是执行中的特别程序，即在现有法律框架内，按照执行和解和参与分配等执行制度和理论，参照企业破产的原则和精神，在进一步财产调查和清算基础上，通过附条件的执行和解或者金融机构一致行动，形成个人债务清偿方案，以达到执行程序有效退出、债务人信用修复的目的。实际上，个人债务清理已经具备了个人破产的实质功能和相当程序。
2019年10月9日，温州中院联合平阳县法院，通报了中国首例具备个人破产实质功能和相当程序的个人债务集中清理案件情况。
案件中，债务人蔡某系温州某破产企业的股东，经生效裁判文书认定其应对该破产企业214万余元债务承担连带清偿责任。经调查，蔡某仅在就职的瑞安市某机械有限公司持有1%的股权（实际出资额5800元），另有一辆已报废的摩托车及零星存款。此外，蔡某从该公司每月收入约4000元，其配偶胡某某每月收入约4000元。蔡某长期患有高血压和肾脏疾病，医疗费用花销巨大，且其孩子正就读于某大学，家庭长期入不敷出，确实无能力清偿巨额债务。
2019年8月12日，平阳法院裁定立案受理蔡某个人债务集中清理一案后，指定温州诚达会计师事务所担任管理人。管理人对外发布债权申报公告暨第一次债权人会议公告后，平阳法院于9月24日主持召开蔡某个人债务集中清理第一次债权人会议。蔡某以宣读《无不诚信行为承诺书》的方式郑重承诺，除管理人已查明的财产情况外无其他财产；若有不诚信行为，愿意承担法律后果，若给债权人造成损失，依法承担赔偿责任。最终蔡某提出按1.5%的清偿比例即3.2万余元在18个月内一次性清偿的方案。同时，蔡某承诺，该方案履行完毕之日起六年内，若其家庭年收入超过12万元，超过部分的50%将用于清偿全体债权人未受清偿的债务。
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