综合来自财经、学习小组

2019年1月15日晚间，中央纪委国家监委网站发布消息，陕西省委原书记赵正永涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

三年前的2016年3月28日，赵正永卸任陕西省委书记，调任全国人大内务司法委员会副主任委员。与此同时，因为商人赵发琦的实名举报，坊间即传出赵正永可能被调查的消息。这一传闻在近三年后坐实。但对于赵被调查的具体原因，中央纪委暂未予以公布。根据此前有关举报和时间脉络，外界猜测或与陕北千亿矿权案以及秦岭北麓违规别墅有关。

赵正永。图片来源：新华社

一、长期主政陕西，涉及能源领域

赵正永，男，汉族，1951年3月生，安徽马鞍山人，1968年11月参加工作，1973年11月加入中国共产党，中央党校研究生学历。2016年4月至2018年3月，任第十二届全国人民代表大会内务司法委员会副主任委员。

进京之前，赵正永长期在地方任职，先安徽后陕西。2001年6月，赵正永调任陕西省委常委、政法委书记，之后的十五年里，一直在陕西工作，升任陕西省委常委，副省长、党组副书记；省委副书记，副省长、党组副书记；省委副书记，省长、党组书记；陕西省委书记，陕西省军区党委第一书记、省人大常委会主任等职务，直到2016年进京。

任职陕期间，赵正永长期负责陕北能源化工基地建设方面工作，其间恰逢中国煤炭市场迎来“黄金十年”。同时，因能源领域丑闻不断，让赵正永几度陷入舆论漩涡，后使用强压手段，才将事态逐渐平息。

最具有代表的事件，则是媒体既往报道中的“榆林百亿国有煤矿疑被一亿元贱卖”、“陕西省政府致函施压最高法”，“女港商拥上千亿元煤矿6年纳税35元”等事件。

《财经》记者调查发现，上述三起事件，其中两则涉及女港商刘娟。但在赵正永等人不遗余力地支持下，刘娟不仅完成了对波罗井田千亿争议矿权的审批，并将股权转给当地国企后套现脱身。

然而，对于波罗井田争议矿权另一方当事人，榆林市凯奇莱能源投资公司（下称凯奇莱公司）。早在2007年3月25日，赵正永就曾作出批示，要求陕西警方对凯奇莱公司进行查侦，理由则是其涉嫌虚报注册资本。

凯奇莱公司法定代表人赵发琦告诉《财经》记者，在2004年，凯奇莱公司就以货币资本补足了账面实收的资本金1200万元。因此，陕西警方未予立案，最后只由榆林市工商局对凯奇莱公司做出了行政处罚。

据知情人透露，对于工商局的行政处罚决定，赵正永并不满意。赵正永真实目的，是要注销凯奇莱公司，使其丧失在“波罗井田矿权案”的主体权，无法推进诉讼程序。

资料显示，2010年11月3日，已升任陕西省长的赵正永，在省政府专题党组会议后，要求公安厅侦办凯奇莱公司。此后陕西省公安厅成立了查处凯奇莱涉嫌经济犯罪督办组。

2011年3月16日，榆林市工商局对凯奇莱公司再次立案，撤消了该公司的工商登记，并以“涉嫌虚报注册资本罪”，将案件移交榆林市公安局。

同年8月19日，赵发琦被榆林市公安局抓捕，在看守所关押133天后，赵发琦被取保候审，后判无罪。其间，凯奇莱公司就撤销营业执照等发起行政诉讼，2013年，公司的营业执照获恢复。

2016年11月3日，赵发琦公开实名举报多名官员，其中即包括赵正永。在举报信中，赵发琦列举了赵正永多项问题。其中包括，2010年8月30日，在陕西省政府党组会议上，赵正永直接认定凯奇莱公司与西勘院民事合同无效，并签发了该文件。

2017年末，最高院作出“（2011）民一终字第81号”判决，认定凯奇莱公司与西安地质矿产勘查开发院（下称西勘院）合同有效。至此，围绕波罗井田矿权案12年诉讼，凯奇莱公司获得法律层面胜利。

《财经》记者调查发现，赵正永不仅插手“波罗井田矿权纠纷”，还深度介入陕北能源领域。尤其在陕北煤炭资源整合，以及矿区地质灾害治理过程中，均留下赵正永的足迹。

从2006年开始，煤炭储量惊人的榆林市府谷县三道沟煤矿在未取得相关开采手续的情况下，“裸营”十多年，获利匪浅。而作为长期分管能源的官员，赵正永明知其手续不全，则是睁一眼闭一眼。

2015年3月27日，第十三次陕北能源化工基地建设座谈会在榆林召开，还在陕西省委书记任上的赵正永出席会议，并提出，陕西国土资源厅负责，尽快办理神华三道沟煤矿采矿许可证。同年9月9日，三道沟煤矿终于取得采矿许可证。

榆林煤监局一位工作人员透露，直至今日，三道沟煤矿是否已经通过验收，是否已经取得煤矿企业安全生产许可证，有关方面尚未正式确认或公布，引发外界猜测质疑。

值得注意的是，2017年2月26日至4月26日，中央第十一巡视组对陕西省开展巡视“回头看”。同年6月8日，巡视组在向陕西省委反馈巡视“回头看”的情况时，提到陕西矿产资源探矿、开采、经营及国有公司增资扩股的腐败问题还没有揭开盖子。

二、任内用人选人可能存在某些不规范

有关人士分析认为，若上述反馈信息属实，在赵正永任陕西省委书记期间，有关选人用人程序可能存在某些不规范。据悉，赵主政下的陕西省委，用人搞“小圈子”“搭天线”，陕西省委常委会研究干部共28批次，有16批次在没有作出党风廉政意见、个人有关事项核查、信访举报等结论的情况下就上会研究。

另外，也有人指出，陕西还有调整干部随意性大的问题。在赵正永主政陕西期间，有42名任期不满3年的市县党政正职被调整工作岗位。有的干部“火箭”式提拔、“点卯”式工作，毕业后10年经历8个岗位，就提拔至副厅级。

有知情人告诉《财经》记者，榆林市委原书记胡志强“落马”后，买官卖官问题逐渐显现，甚至到了明码标价程度。一些经济发达的区县人事，基本都是赵正永说了算，要想在这些区县当“一把手”，没有3000万元想也别想。

三、任内发生秦岭违建别墅整治推进不力

前述“回头看”反馈信息同时提到，陕西省委政治站位不够高，政治担当精神不强。处理问题靠中央推着走，秦岭北麓的违建别墅，经习近平总书记两次批示并提出严厉批评才全面拆除。

2019年1月9日，央视播出新闻专题片，批露秦岭违建别墅整治始末。

2014年7月，调查小组向西安市反馈：违建别墅底数已彻底查清，共计202栋。随后，202栋这个数字就从市里报省里、省里报中央，一路畅行。事实上，秦岭违建别墅远远不止202栋，由于陕西省和西安市严重的形式主义和官僚主义，导致上千栋的违建别墅在当时被漏报。

2014年10月13日，习近平又作出第二次重要批示，但陕西省和西安市还是没有引起真正重视。

从2015年2月到2018年4月，习近平针对秦岭违建别墅又作过三次重要批示指示。但陕西省和西安市仍然没有做到总书记要求的“不彻底解决、绝不放手”。

2018年7月，习近平对秦岭违建别墅作出第六次批示：“首先从政治纪律查起，彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝的问题。”直接将之提到了“政治纪律”的高度。当月下旬，中央专门派出中纪委领衔的专项整治工作组入驻陕西，展开针对秦岭违建别墅的整治行动。

而今，千余栋违建别墅被整治，拆除复绿工作有序进行。从禁而不绝到令行禁止，从违建别墅的野蛮生长到山川复绿郁郁葱葱，这是一场生态保护的战役，更是一场针对形式主义官僚主义的决胜战役。

四、领导干部打招呼、批条子干预司法，这是绝对不允许的！

2013年2月23日，习近平在十八届中央政治局第四次集体学习时提出，有些案例影响很坏！群众反映强烈。

群众反映，现在一个案件，无论是民事案件还是刑事案件，不托人情、找关系的是少数。尤其是到了法院审判环节，请客送礼、打招呼、批条子的情况很严重。现在常有一些所谓“捞人”的事，声称可以摆平什么腐败案件、操作改变死刑判决，要价很高，有的高达几百万元。是不是有这样的事？这些钱花到哪里去了？得好处的有多少人、多少环节？这不就是说花钱可以免罪、花钱可以买命吗？有的司法人员吃了被告吃原告，两头拿好处。这样的案例影响很坏！群众反映强烈。

包青天的故事在我国民间广为传颂，从一个角度说明了群众对公正司法的企盼。

要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。这是我们党和国家的一贯主张，党的十八大继续强调了这一点。司法不能受权力干扰，不能受金钱、人情、关系干扰，防范这些干扰要有制度保障。

2014年1月7日的中央政法工作会议上，习近平讲到，我们一些领导干部对怎么坚持党对政法工作的领导认识不清、把握不准，有的该管的不敢管、不会管，怕人家说以权压法、以言代法；有的对政法部门职责范围内的事情管得过多过细，管了一些不该管、管不好的具体业务工作；有的甚至为了一己私利，插手和干预司法个案。

各级党组织和领导干部要适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。做到严格执法、公正司法，还要着力解决领导机关和领导干部违法违规干预问题。这是导致执法不公、司法腐败的一个顽瘴痼疾。一些党政领导干部出于个人利益，打招呼、批条子、递材料，或者以其他明示、暗示方式插手干预个案，甚至让执法司法机关做违反法定职责的事。在中国共产党领导的社会主义国家里，这是绝对不允许的！

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