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国际政策

北约2023年维尔纽斯峰会公报(全文)

秤砣沉 2023-07-19

来源:《维尔纽斯北约峰会公报》


1. 随着欧洲大陆战争的持续,我们北大西洋联盟的国家元首或政府首脑受到个人自由、人权、民主和法治共同价值观的鼓励,聚集在维尔纽斯,在我们安全与国际和平与稳定的关键时刻,重申我们持久的跨大西洋纽带、团结、凝聚力和协作。北约是一个防御性联盟。它是就与我们单独和集体安全有关的所有事项进行咨询、协商和采取行动的独特、重要和不可或缺的跨大西洋组织。


我们重申我们的坚定承诺,即根据《华盛顿条约》第5条,随时捍卫彼此和盟国的每一寸领土,保护我们的10亿公民,捍卫我们的自由和民主。我们将继续确保我们的集体防御不受所有威胁的影响,无论这些威胁来自何处;并基于全方位的考量,以完成北约的威慑和防御、危机预防和管理以及合作安全这三项核心任务。


我们遵守国际法和《联合国宪章》的宗旨和原则,致力于维护基于规则的国际秩序。这次首脑会议标志着加强我们联盟的一个里程碑。(概述)


2. 我们热烈欢迎泽连斯基总统出席北约-乌克兰理事会成立大会。我们期待着在本次首脑会议上与澳大利亚、日本、新西兰和大韩民国的国家元首或政府首脑以及欧洲理事会主席和欧盟委员会主席进行宝贵的交流。我们还欢迎与格鲁吉亚和摩尔多瓦共和国外交部长以及波黑副外交部长的接触,因为我们继续就北约量身定制的支持措施的执行情况进行密切协商。(欢迎乌克兰总统、日韩澳新领导人)


3. 我们欢迎芬兰成为我们联盟的最新成员。这是芬兰和北约迈出的历史性一步。多年来,我们作为合作伙伴密切合作;我们现在作为盟友站在一起。加入北约使芬兰更加安全,北约更加强大。(欢迎新成员芬兰)


4. 我们重申对北约门户开放政策和《华盛顿条约》第10条的承诺。每个国家都有权选择自己的安全安排。我们期待着欢迎瑞典成为该联盟的正式成员,并在这方面欢迎北约秘书长、土耳其总统和瑞典首相之间达成的协议。(期待瑞典)

5. 欧洲-大西洋地区的和平遭到破坏。俄罗斯联邦违反了有助于建立稳定和可预测的欧洲安全秩序的规范和原则。俄罗斯联邦是对盟国安全以及欧洲-大西洋地区和平与稳定的最重大和最直接的威胁。一切形式和表现的恐怖主义是对我国公民安全以及国际和平与繁荣的最直接的不对称威胁。我们面临的威胁是全球性的、相互关联的。(俄罗斯)


6. 战略竞争、普遍的不稳定和反复发生的冲击决定了我们更广泛的安全环境。非洲和中东的冲突、脆弱性和不稳定直接影响到我们和我们伙伴的安全......我们对与中国的建设性接触持开放态度,包括建立相互的透明度,以维护联盟的安全利益。我们继续面临网络、太空、混合和其他不对称威胁,以及对新兴和破坏性技术的恶意使用。


7. 俄罗斯对其对乌克兰的非法、无理和无端侵略战争负有全部责任,这场战争严重破坏了欧洲-大西洋和全球安全,必须追究俄罗斯的全部责任。我们继续最强烈地谴责俄罗斯公然违反国际法、《联合国宪章》以及欧安组织的承诺和原则。我们现在和将来都不会承认俄罗斯非法吞并克里米亚。俄罗斯的战争罪行和其他暴行不能不受惩罚,例如袭击平民和破坏民用基础设施,剥夺了数百万乌克兰人的基本人类服务。


必须追究所有责任人对侵犯和践踏人权和国际人道主义法的责任,特别是对乌克兰平民的侵犯和践踏,包括强迫驱逐儿童和与冲突有关的性暴力。卡霍夫卡大坝的破坏凸显了俄罗斯发动的战争的残酷后果。俄罗斯的战争对环境、核安全、能源和粮食安全、全球经济以及全球数十亿人的福利产生了深远影响。盟国正在努力实现乌克兰粮食出口,并积极支持国际社会缓解全球粮食危机的努力。(俄罗斯)


8. 俄罗斯必须立即停止这场非法侵略战争,停止对乌克兰使用武力,并在其国际公认的边界内,将其所有部队和装备完全无条件地撤出乌克兰领土,直至其领海。我们敦促所有国家不要为俄罗斯的侵略提供任何形式的援助,并谴责所有积极为俄罗斯战争提供便利的人。白俄罗斯的支持发挥了重要作用,因为它继续提供其领土和基础设施,使俄罗斯军队能够袭击乌克兰并维持俄罗斯的侵略。特别是白俄罗斯,还有伊朗,必须结束与俄罗斯的共谋,重新遵守国际法。(俄罗斯)



9. 我们欢迎联合国大会大力支持为促进乌克兰全面、公正、持久和平所作的努力。我们欢迎并支持泽连斯基总统致力于通过他的和平方案制定这种和平的原则。我们致力于实现公正和持久的和平,维护《联合国宪章》的原则,特别是主权、领土完整和独立。我们强调,如果没有俄罗斯的完全和无条件撤军,这是不可能实现的。尽管我们呼吁俄罗斯建设性地与乌克兰进行可信的谈判,但俄罗斯并没有对公正和持久的和平表现出任何真正的开放态度。(欢迎乌克兰的10点和平方案)


10. 我们重申,我们坚定不移地声援乌克兰政府和人民,英勇捍卫他们的国家、土地和我们的共同价值观。我们完全支持《联合国宪章》第五十一条规定的乌克兰固有自卫权。我们仍然坚定地致力于进一步加强对乌克兰的政治和实际支持,因为乌克兰继续在其国际公认的边界内捍卫其独立、主权和领土完整,并将继续支持乌克兰。我们欢迎所有参与向乌克兰提供支持的盟国和伙伴所作的努力。(支持乌克兰)

11. 我们完全支持乌克兰选择自己的安全安排的权利。乌克兰的未来在北约。我们重申我们在2008年布加勒斯特首脑会议上作出的承诺,即乌克兰将成为北约成员国。今天,我们认识到,乌克兰实现欧洲-大西洋全面一体化的道路已经超越了《成员国行动计划》的需要。


乌克兰与联盟的互操作性和政治一体化日益增强,并在改革道路上取得了实质性进展。根据1997年《北约与乌克兰独特伙伴关系宪章》和2009年《补充协议》,盟国将继续支持和审查乌克兰在互操作性以及所需的额外民主和安全部门改革方面的进展。北约外交部长们将通过调整后的年度国家方案定期评估进展情况。联盟将支持乌克兰在未来加入欧盟的道路上进行这些改革。当盟国同意并满足条件时,我们将向乌克兰发出加入联盟的邀请。(对乌克兰加入北约立场)



12. 乌克兰的安全对盟国和联盟都非常重要。为了支持乌克兰进一步融入北约,我们今天商定了一项扩大政治和实际支持的实质性一揽子计划。我们决定成立北约-乌克兰理事会,这是一个新的联合机构,盟国和乌克兰作为平等成员国,以促进政治对话、接触、合作,以及乌克兰加入北约的欧洲-大西洋愿望。它将提供联合协商、决策和活动,还将作为北约和乌克兰之间的危机协商机制。(成立北约-乌克兰理事会)


13. 北约通过一揽子全面援助计划继续向乌克兰提供急需的非致命援助仍然是一个优先事项。自马德里首脑会议以来,盟国和合作伙伴已向CAP(注:北约对乌克兰的全面援助计划,始于2016年7月9日北约华沙会议。)承诺超过5亿欧元。为了在短期、中期和长期支持乌克兰的威慑和防御,我们今天同意将CAP进一步发展为乌克兰的多年方案。所提供的援助将有助于重建乌克兰的安全和国防部门,并使乌克兰过渡到与北约的完全互操作性。盟国将继续以可持续和可预测的方式为CAP提供资金。我们高度欢迎并鼓励合作伙伴作出贡献。(CAP计划)


14. 俄罗斯增加了在波罗的海、黑海和地中海地区的多领域军事集结和存在,并在北极保持着重要的军事能力。俄罗斯更加自信的姿态、新颖的军事能力和挑衅活动,包括在北约边境附近的挑衅活动,以及大规模的不通知和快速演习,继续威胁着欧洲-大西洋地区的安全。在北方高纬度地区,其破坏盟军增援和北大西洋航行自由的能力是对盟军的战略挑战。北约及其盟国将继续开展必要的、协调和经过校准的活动,包括执行相关计划。(俄罗斯)


15. 俄罗斯深化与白俄罗斯的军事一体化,包括在白俄罗斯部署先进的俄罗斯军事能力和军事人员,对区域稳定和联盟的防御产生了影响。北约将保持警惕,并进一步密切监测事态发展,特别是所谓的私营军事公司可能部署到白俄罗斯的情况。我们呼吁白俄罗斯停止针对邻国的恶意活动,尊重人权和基本自由,遵守国际法。(俄-白)


16. 俄罗斯正在对其核力量进行现代化改造,包括其大量战区武器储备,并扩大其新颖且具有破坏性的双重能力的投送系统。俄罗斯使用这种双重能力的系统攻击乌克兰的平民和关键民用基础设施,这是不可接受的。我们谴责俄罗斯宣布打算在白俄罗斯领土上部署核武器和核系统,这进一步表明俄罗斯的一再行动如何破坏欧洲-大西洋地区的战略稳定和总体安全。我们谴责俄罗斯不负责任的核言论和核讹诈。我们回顾2022年1月3日发表的《五个核武器国家领导人关于防止核战争和避免军备竞赛的联合声明》。我们呼吁俄罗斯在言行上再次承诺遵守该声明所载的原则。(俄罗斯核威胁)


17. 俄罗斯的行动显示了一种战略恐吓的态势,并强调北约继续需要监测所有这些事态发展,并在必要时调整其态势。盟国将继续密切合作,应对俄罗斯构成的威胁和挑战,并重申俄罗斯使用化学、生物、辐射或核武器将造成严重后果。(俄罗斯CBRN威胁)


18. 俄罗斯加强了针对北约盟国和伙伴的混合战争,包括通过代理

人。这包括干涉民主进程、政治和经济胁迫、广泛的虚假信息、恶意网络活动以及俄罗斯情报部门的非法和破坏性活动。我们正在加强我们所掌握的工具,以对抗俄罗斯的混合战争,并将确保联盟和盟国做好威慑和防御混合战争的准备。(俄罗斯混合战)


19. 我们寻求欧洲-大西洋地区以及北约与俄罗斯之间的稳定和可预测性。北约不寻求对抗,也不对俄罗斯构成威胁。鉴于其敌对政策和行动,我们不能认为俄罗斯是我们的伙伴。我们关系的任何变化都取决于俄罗斯停止其侵略行为并完全遵守国际法。


我们仍然愿意与莫斯科保持开放的沟通渠道,以管理和减轻风险,防止事态升级,并提高透明度。与此同时,我们将继续就俄罗斯的政策和行动对我们安全的影响进行磋商和评估,并以团结和负责任的方式应对俄罗斯的威胁和敌对行动。(开放俄罗斯沟通)



20. 我们坚决反对并以最强烈的措辞谴责恐怖主义。打击一切形式和表现的恐怖主义对我们的集体防御至关重要。北约在反恐斗争中的作用有助于联盟的所有三项核心任务,也是联盟全方位威慑和防御方法的组成部分。盟国将继续以坚定不移和团结一致的态度与这一威胁作斗争。作为更好地集体应对这一威胁的更广泛努力的一部分,我们将进一步发展盟国的能力,并继续与击败达伊什(注:Da’esh ,IS的改进版叫法)的全球联盟和伙伴国家接触,以支持他们的努力,帮助他们建立反恐能力。北约还将继续与其他国际行动者接触,以确保利益互补。(恐怖主义)


21. 恐怖主义组织威胁我国人民、部队和领土的安全。他们扩大了网络,增强了能力,并投资于新技术,以提高其覆盖范围和杀伤力。我们将继续在预防、保护和应对措施相结合的基础上,威慑、防御和应对恐怖主义集团构成的威胁和挑战。我们今天责成北约常设理事会(注:北约常驻代表理事会)上更新北约的反恐政策指导方针和行动计划,并与我们的区域伙伴协商,重新评估北约可以向该领域的伙伴提供军民援助的领域。我们处理恐怖主义及其根源的方法符合国际法和《联合国宪章》的宗旨和原则,并维护联合国安理会关于打击恐怖主义的所有相关决议。(恐怖主义)


22. 北约的南部邻国,特别是中东、北非和萨赫勒地区(注:非洲北部撒哈拉沙漠和中部苏丹草原地区之间的一条长超过3,800千米的地带),面临着相互关联的安全、人口、经济和政治挑战。气候变化、脆弱的机构、卫生紧急情况和粮食不安全的影响加剧了这些问题。这种情况为包括恐怖组织在内的非国家武装团体的扩散提供了肥沃的土壤。它还促成了战略竞争对手的破坏稳定和强制性干预。


俄罗斯正在加剧这些地区的紧张局势和不稳定局势。普遍存在的不稳定导致对平民的暴力,包括与冲突有关的性暴力,以及对文化财产的袭击和环境破坏。它助长了被迫流离失所,助长了人口贩运和非正常移徙。这些趋势构成了严重的跨国和人道主义挑战,对妇女、儿童和少数群体产生了不成比例的影响。为了应对这些威胁和挑战在欧洲-大西洋地区内外的深刻影响,我们今天责成北大西洋理事会在常会上对现有和新出现的威胁和挑战,以及与我们的伙伴国家、国际组织、,以及该地区其他相关行为者,将在2024年我们的下一届首脑会议上介绍。(恐怖主义)


23. 2014年,在威尔士峰会上,盟国国家元首或政府首脑同意了国防投资承诺。自那以后,盟国取得了显著进展,都增加了国防开支,进一步发展了武器装备和军力,并为盟军的行动、任务和活动做出了贡献。然而,正如《战略概念》所阐述的那样,我们各国现在面临着比冷战结束以来任何时候都更深刻的安全威胁和挑战。(军费开支)


24. 根据我们根据《华盛顿条约》第3条承担的义务,我们做出了一项持久的承诺,每年至少将国内生产总值的2%投资于国防。我们认识到,迫切需要更多的资源来可持续地履行我们作为北约盟国的承诺,包括满足长期以来的主要装备要求和北约能力目标,为北约的新防御计划和部队模式提供资源,并为北约的行动、任务和活动做出贡献。我们申明,在许多情况下,将需要超过GDP 2%的支出,以弥补现有的短缺,并满足更具争议的安全秩序所产生的所有领域的要求。(军费开支占GDP2%)


25. 我们承诺将至少20%的国防预算投资于主要装备,包括相关的研发。我们认识到,这应该与每年至少占GDP 2%的国防开支相结合。我们需要保持我们的技术优势,继续现代化和改革我们的力量和能力,包括通过整合创新技术。(主要军事装备占军费20%以上)


26. 我们承诺为北约的全面行动、任务和活动提供必要的力量、能力和资源。这包括满足威慑和防御要求,提供实施北约防御计划所需的部队,并为北约危机管理行动做出贡献。盟国将确保我们的部队做好准备,并拥有必要的人员、装备、训练、备件、后勤、基础设施和库存。我们致力于改善我们国家部队的互操作性,包括通过透明地遵守和进一步发展北约的标准和理论。(北约一体化)


27. 为了拥有必要的能力,联盟需要一个强大而有能力的国防工业,以及有弹性的供应链。整个联盟的强大国防工业,包括欧洲更强大的国防工业,以及欧洲内部和大西洋彼岸更大的国防工业合作,对于提供所需的能力仍然至关重要。此外,根据我们的承诺、义务和程序,我们将酌情减少和消除盟国之间国防贸易和投资的障碍。(国防工业)



28. 北约是我们集体防御的基础。北约的主要目的和最大责任是确保我们的集体防御,抵御来自各个方向的所有威胁。北约将继续履行三项核心任务:威慑和防御;危机预防和管理;以及合作安全。这些是对确保所有盟国的集体防御和安全的补充。


29. 威慑和防御是联盟的核心,以《华盛顿条约》第5条和持久的跨大西洋纽带为基础。我们正在使北约现代化,以迎接集体防御的新时代。我们团结一致,决心战胜任何侵略者,保卫盟军的每一寸领土。


30. 在我们主权决定的指导下,为了应对我们面临的威胁,我们保持警惕,团结一致,确保我们的军事力量按照我们的360度方针,在整个联盟的陆地、空中和海上持续存在。北约的威慑和防御态势建立在核、常规和导弹防御能力的适当组合基础上,并辅以太空和网络能力。它是防御性的、相称的,完全符合我们的国际承诺。我们将以相称、连贯和综合的方式使用军事和非军事工具,以我们选择的方式、时间和领域应对对我们安全的所有威胁。


31. 为了应对急剧变化的安全环境,我们正在加强北约的集体防御,以应对来自各个方向的所有威胁。我们不能忽视攻击盟国主权和领土完整的可能性。自2014年以来,特别是在2022年马德里峰会上,我们已决定加强我们的态势,并为加快军事适应设定明确的轨迹。今天,我们同意采取重大措施,进一步加强北约在所有领域的威慑和防御态势,包括加强前沿防御,以及联盟迅速加强任何受到威胁的盟友的能力。我们将全面执行这些措施,并不给任何潜在对手任何可能的侵略机会。我们有:


在我们现有的战略和特定领域计划的基础上,制定新一代的地区防御计划。这一系列计划将大大提高我们威慑和防御任何威胁的能力和准备程度,包括在短时间内或不通知的情况下,并确保根据我们的360度方法及时增援所有盟国。在冷战结束以来的任何时候,我们集体防御的规划都将与我们的部队、态势管理、能力以及指挥和控制的规划完全一致。我们已承诺为高强度和多领域的集体防御提供充分的资源并定期实施这些计划。


同意我们的防御计划是我们部队组织的主要驱动力,以及北约对他们提出的具体军事要求,使我们能够更快、更大规模地做出反应。根据马德里峰会上达成的新北约部队模式,盟国正在提供更大的专职作战部队,包括高度戒备的部队,提高我们的军事反应能力,并利用地区专业知识和地理位置。我们还正在建立一支新的多国和多领域盟军反应部队,该部队将提供更多选择,以迅速应对各个方向的威胁和危机。我们致力于全面提供必要的力量和能力。


同意加强北约的指挥和控制,以确保其足够灵活、有弹性和有足够的人员来执行我们的计划。这将提高我们进行演习的能力,管理北约在和平时期以及向危机和冲突过渡时的态势,并对全方位任务进行指挥和控制,包括由SHAPE(注:北约欧洲盟军最高司令部)及其下属指挥系统,包括三个平级的联合部队司令部(注:指北约的中欧、北欧、南欧司令部),进行的大规模多领域集体防御行动。


重申我们在马德里峰会上的决定,即在北约东线增派强大的战备部队,在需要时从现有的战斗群扩大到旅级部队,并辅以可靠的快速增援部队、预先部署的装备以及加强的指挥和控制。八个多国战斗群现已就位。我们将继续努力执行这些决定,包括通过在联盟东翼进行强有力的实兵演习来展示扩大我们军事存在的能力。我们欢迎盟国不断努力增加其在北约东翼的存在,这进一步增加了可信的威慑和防御。所有这些部队都表明了我们保卫盟军每一寸领土的决心和准备。


同意进一步提高北约综合防空和导弹防御系统的战备状态、准备状态和互操作性,特别是通过定期训练和轮换现代防空系统和能力,在SACEUR(注:欧洲盟军最高司令)的责任区内部署,最初重点是东翼,从而加强我们的威慑力。


同意在北约数字化转型的推动下,继续开展多领域行动,这进一步推动了我们的军事和技术优势,加强了联盟在陆地、空中、海上、网络空间和太空领域果断行动的能力。


32. 我们欢迎芬兰在全面融入北约威慑和防御方面取得的迅速进展,并同意尽快完成这一进程。


33. 我们需要一个强大而有韧性的国防工业,能够可持续地满足大幅加强集体防御的需求。我们已经批准了《国防生产行动计划》及其行动项目。该计划将确保北约在透明、公平待遇和包容性参与原则的基础上,在整个联盟范围内长期参与。


有了这一计划,并支持盟国自己的优先事项,我们致力于利用联盟作为召集人、标准制定者、需求制定者和聚合者以及交付推动者的作用,促进可持续的国防工业能力。这将以重新迫切关注互操作性和改进物资标准化为基础,以确保我们的部队能够无缝协同作战,最初的重点是陆上弹药。该计划将确保我们了解整个联盟的国防工业,包括中小型企业,帮助满足北约能力目标的总需求,鼓励跨国合作和更灵活的采购,并提高工业透明度。


34. 我们强大的军事能力对北约的威慑和防御至关重要。我们继续加大对所有领域先进和可互操作能力的投资,特别强调有作战能力的、主要是重型、高端部队和能力。这些将反映北约防御计划和其他任务的要求。我们将确保为这些能力提供资源,以保持所需的高水平战备状态。我们继续提高部队的可部署性、互操作性、标准化、响应能力、部队整合和支持,以便在苛刻的环境中开展和维持高强度行动,包括危机应对行动。


北约防务规划进程在分担风险和责任方面发挥着关键作用,我们重申,我们致力于为履行我们的三项核心任务提供北约所需的各自份额的能力。我们的能力发展计划将确保我们保持技术优势,认识到新兴和颠覆性技术带来的挑战和机遇,同时确保它们的及时集成。我们还决定大幅度增加某些具有决定性战斗力的弹药的库存。


35. 我们将继续加强并定期行使联盟的能力,迅速加强任何受到威胁的盟友。演习是展示联盟决心和能力的关键方式。我们正在调整和精简我们的决策过程,并提高我们的警报和反应系统的有效性。


36. 我们将单独和集体提供威慑和防御所需的全方位力量、能力、计划、资源、资产和基础设施,包括针对拥有核武器的竞争对手的高强度、多领域作战。因此,我们将加强模拟危机或冲突的常规和核层面的训练和演习,促进北约在所有领域和整个冲突范围内威慑和防御态势的常规和核武部分之间的更大一致性。


37. 我们在国家和北约层面加快了努力,以确保SACEUR(注:见前文)责任区的启用,包括后勤保障,并提高我们支持盟军增援和维持进入、穿越和离开整个联盟领土的能力,包括通过预先部署弹药和装备。作为实现SACEUR责任区的一部分,我们正在推进燃料供应分配安排方面的工作,因为在欧洲需要时及时向北约军事部队提供燃料是联盟准备就绪和反应能力的基础。


我们认识到,安全环境的变化对联盟的集体后勤构成了更为严峻的挑战,我们将做出政治和军事努力来应对这一挑战,认识到可信的威慑和防御依赖于足够的后勤能力。有效的军事机动性对于增强能力至关重要,还需要取得进一步进展。应努力确保北约和欧盟在军事机动领域采取连贯一致的做法并发挥协同作用。



38. 北约综合防空和导弹防御仍然是可靠威慑和防御以及联盟不可分割的安全和行动自由的关键,包括北约加强和提供战略反应的能力。北约IAMD(注:一体化防空反导)在和平时期、危机时期和冲突时期是一项重要而持续的任务。北约IAMD纳入了所有有助于威慑任何空中和导弹威胁或消除或降低其有效性的措施。这项任务是以360度的方式进行的,旨在应对来自国家和非国家行为者所有战略方向的所有空中和导弹威胁。


39. 盟军IAMD的部署,包括为应对俄罗斯对乌克兰的侵略而在东侧进行的部署,以及演习和训练,表明了盟军的团结和决心。根据《战略概念》、2022年在马德里商定的威慑和防御态势的新基线以及新一代防御计划,北约继续通过提高IAMD的战备状态、响应能力、有效性和互操作性以及空域可用性来加强其IAMD。北约和盟国继续提高IAMD的能力,如监视、拦截、指挥和控制。我们将继续考虑日益多样化和具有挑战性的空中和导弹威胁,从简单的无人机到复杂的高超音速导弹。


40.北约拥有核能力的根本目的是维护和平、防止胁迫和阻止侵略。核武器是独一无二的。只要核武器存在,北约就将继续是一个核联盟。北约的目标是为所有人建立一个更安全的世界;我们寻求为一个没有核武器的世界创造安全环境。北约可能不得不使用核武器的情况极其遥远。任何针对北约使用核武器的行为都将从根本上改变冲突的性质。联盟有能力也有决心给对手带来不可接受的代价,远远超过任何对手希望实现的利益。


41. 联盟的战略核力量,特别是美国的战略核部队,是联盟安全的最高保证。英国和法国的独立战略核力量具有自己的威慑作用,对联盟的整体安全作出了重大贡献。这些盟国独立的决策中心使潜在对手的计算变得复杂,从而有助于威慑。北约的核威慑态势也依赖于美国在欧洲前沿部署的核武器。有关盟国对双重能力飞机的国家贡献,以及为支持北约的核威慑任务提供常规部队和军事能力,仍然是这一努力的核心。


42. 北约将采取一切必要步骤,确保核威慑任务的信誉、效力、安全和保障。这包括继续使北约的核能力现代化,更新计划,以提高北约核力量的灵活性和适应性,同时始终行使强大的政治控制权。北约重申,必须确保有关盟国尽可能广泛地参与北约的核负担分担安排,以表明联盟的团结和决心。


43. 联盟致力于确保所有领域和冲突范围的能力和活动更加一体化和一致,同时重申核威慑的独特作用。北约将继续保持可信的威慑,加强战略沟通,提高演习的有效性,降低战略风险。北约已经准备好并有能力在核危机中威慑侵略和管理升级风险。


44. 导弹防御可以补充核武器的威慑作用;它无法取代它们。北约弹道导弹防御的目标和政治原则与2010年里斯本峰会保持不变。北约弹道导弹防御纯粹是防御性的,旨在对抗来自欧洲-大西洋地区以外的弹道导弹威胁。盟国仍然致力于北约BMD(注:弹道导弹防御)的全面发展,追求联盟的集体防御,并为所有北约欧洲人口、领土和部队提供全面覆盖和保护,以应对弹道导弹扩散带来的日益严重的威胁。



45. 北约BMD以国家自愿捐款为基础,包括罗马尼亚、土耳其、西班牙和波兰的美欧分阶段自适应方法资产,以及北约BMD指挥和控制,这是唯一需要获得共同资助的组成部分。额外的国家自愿捐款将提供强有力的支持。我们致力于完成北约BMD指挥和控制的额外重要组成部分,这对于在达到全面作战能力之前实现下一个重要里程碑是必要的。


46. 通过有效威慑和防御、军备控制和裁军以及有意义的相互政治对话实现的战略稳定对我们的安全仍然至关重要。军备控制、裁军和不扩散有力地促进了联盟的目标。盟国在军备控制、裁军和不扩散方面的努力旨在减少风险,加强安全、透明度、核查和遵守。我们将致力于减少战略风险的所有要素,包括通过对话促进建立信任和可预测性,增进了解,以及建立有效的危机管理和预防工具。这些努力将考虑到当前的安全环境和所有盟国的安全,并补充联盟的威慑和防御态势。我们将以北约为平台,就军控工作进行深入讨论和密切磋商。


47. 军备控制、裁军和不扩散已经并应该继续为实现联盟的安全目标以及确保战略稳定和我们的集体安全作出重要贡献。北约在裁军和不扩散方面有着长期的记录。冷战结束后,北约大幅减少了在欧洲的核武器数量,并在北约战略中减少了对核武器的依赖。盟国仍然集体决心维护和支持现有的裁军、军备控制和不扩散协定和承诺。我们将进一步加强军备控制、裁军和不扩散,这是欧洲-大西洋安全的一个关键因素,同时考虑到当前的安全环境和所有盟国的安全。


48. 俄罗斯违反和选择性地履行其军备控制义务和承诺,导致更广泛的安全形势恶化。我们谴责俄罗斯所谓的暂停《新削减战略武器条约》以及未能遵守该条约规定的具有法律约束力的义务。我们呼吁俄罗斯恢复全面执行《条约》,采取负责任的行动,建设性地参与,以减少战略和核风险。


我们还谴责俄罗斯决定退出具有里程碑意义的《欧洲常规武装力量条约》,这进一步表明俄罗斯继续无视军备控制,是破坏欧洲-大西洋安全的一系列行动中的最新行动。盟国敦促俄罗斯履行其承诺和义务,并利用可以撤回决定前的剩余时间重新考虑其决定。盟国将继续就俄罗斯退出《欧洲常规武器条约》的影响及其对联盟安全的影响进行磋商。


49. 《不扩散核武器条约》(《不扩散条约》)仍然是防止核武器扩散的重要堡垒。它是全球核不扩散制度和裁军架构的基石,是实现核裁军的唯一可靠途径,也是共享和平利用核能、科学和技术的国际合作框架。盟国仍然坚定地致力于全面执行《不扩散条约》的三大支柱,包括第六条。


俄罗斯在第十次不扩散条约审议大会上阻挠达成共识是不负责任的。我们呼吁《不扩散条约》所有缔约国共同努力,在当前的《不扩散核武器条约》审议周期中执行和加强《不扩散公约》。我们强调迫切需要使《全面禁止核试验条约》生效。


我们呼吁裁军谈判会议根据裁军谈判会议CD/1299号报告及其所载的任务,立即开始并尽早结束关于禁止生产用于核武器或其他爆炸装置的裂变材料的条约的谈判。我们呼吁所有尚未这样做的国家宣布并保持自愿暂停生产用于核武器或其他核爆炸装置的裂变材料。



50. 北约盟国支持完全按照《不扩散条约》的所有规定,以促进国际稳定的有效和可核查的方式,在所有国家的安全不受减损的原则基础上,实现一个没有核武器的世界的最终目标。北约的核负担分担安排始终完全符合《不扩散条约》。


51. 我们重申,《禁止核武器条约》(注:即TPNW,2021年1月22日正式生效,51个缔约国,最大的几个国家为墨西哥、尼日利亚和越南)反对北约的核威慑政策,与之不一致和不相容,与现有的不扩散和裁军架构不一致,有可能破坏《不扩散条约》,也没有考虑到当前的安全环境。《禁止核武器条约》并没有改变我们各国在核武器方面的法律义务。


我们不接受任何关于TPNW反映或以任何方式促进习惯国际法发展的论点。  我们呼吁我们的合作伙伴和所有其他国家现实地反思《禁止核武器条约》对国际和平与安全的影响,包括对《不扩散条约》的影响,并与我们一道努力,通过切实和可核查的措施来改善集体安全,这些措施可以减少战略风险,并使核裁军取得持久进展。


52. 我们重申我们的明确决心,即伊朗决不能发展核武器。我们仍然对伊朗核计划的升级深感关切。我们呼吁伊朗毫不拖延地履行《不扩散条约》规定的法律义务,履行有关核不扩散的保障监督协定和政治承诺。伊朗履行这些义务和承诺对于使原子能机构能够就伊朗核计划的和平性质提供可信的保证至关重要。我们还呼吁伊朗停止一切不符合联合国安理会第2231号决议的弹道导弹活动。


53. 我们最强烈地谴责朝鲜民主主义人民共和国违反联合国安理会多项决议的大规模杀伤性武器和弹道导弹计划。我们重申,朝鲜必须以完全、可核查和不可逆转的方式放弃其核武器和现有核计划,以及任何其他大规模毁灭性武器和弹道导弹计划。我们敦促朝鲜回到并充分遵守《不扩散条约》和原子能机构的保障监督。我们呼吁朝鲜接受包括日本、美国和大韩民国在内的有关各方一再提出的对话提议。


54. 化学、生物、放射性和核(CBRN)材料或武器可能被敌对国家和非国家行为者用于针对北约的威胁仍然是对我们安全的核心和不断演变的威胁。我们正在执行北约的新CBRN防御政策,实施马德里峰会上所商定的,并正在投资于军事能力,以有效应对、作战并在任何环境中获胜,并确保我们的国家和集体对CBRN风险和威胁的抵御能力。


55. 北约使用政治和军事手段保障其所有成员国的自由和安全。不断变化的安全环境越来越要求北约采取结构化和有针对性的方法,在和平、危机和冲突的整个过程中,以深思熟虑、连贯和持续的方式使用非军事和军事工具。北约使用各种非军事工具来支持联盟的三项核心任务。它还继续作为一个平台,促进盟国在自己的授权和控制下,以及与其他国际行为者一道,连贯一致地使用这些工具。我们将继续加强有效、清晰和令人信服的战略沟通。


56. 随着欧洲战争从根本上改变了欧洲-大西洋安全环境的性质,对情报的重视变得更加突出,对联盟的决策和战略规划至关重要。北约情报事业的价值首先来自于盟国情报和安全部门密切合作,共享情报,并继续确保北约全面了解全球战略形势。


为此,盟国的情报能力将有助于提高北约对威胁、风险和挑战的理解,并优化我们重要而多样的分析能力。我们将加强联盟内部的情报合作,并酌情与合作伙伴加强情报合作。北约及其盟国将加强其安全和反情报措施,以有效应对敌对情报活动。


57.国家和集体的韧性(复原力)是可信威慑和防御以及有效履行联盟核心任务的重要基础,对我们保护我们的社会、我们的人民和我们的共同价值观的努力至关重要。韧性是一项国家责任,也是植根于《华盛顿条约》第3条的集体承诺。


今天,我们达成了2023年联盟韧性目标。我们在2021年加强韧性承诺的基础上再接再厉。韧性目标将加强北约和盟国应对战略冲击和干扰的准备工作。它们将提高我们的国家和集体能力,以确保政府和为我们的人民提供基本服务的连续性,并使民间能够支持和平、危机和冲突中的军事行动。盟国将利用这些目标来指导其国家目标和实施计划的制定,与各自的国家风险状况保持一致。


我们还将努力识别和缓解战略脆弱性和依赖性,包括在我们的关键基础设施、供应链和卫生系统方面。同盟国还应促进社会韧性。在我们加强建立韧性的努力时,我们将继续与参与类似努力的伙伴,特别是欧洲联盟合作,以使欧洲-大西洋地区和我们更广泛的邻国更加安全。个别盟国在其他国际机构的行动、承诺和法律义务也有助于增强我们的韧性。


58.联盟履行其核心任务的能力越来越依赖于采用数字技术。联盟认识到数字化转型的紧迫性,我们批准了一项数字化转型实施战略,以巩固我们开展多领域运营、推动所有领域互操作作、增强态势感知、政治协商和采用数据驱动决策的能力。


59. 新兴和颠覆性技术(EDTs)既带来机遇也带来风险。它们正在改变冲突的性质,具有更重要的战略意义,成为全球竞争的关键领域。在俄罗斯对乌克兰发动的侵略战争背景下,EDTs的操作重要性以及在当前作战中获取和适应商用技术的重要性已得到强调。北约的战略竞争对手和潜在对手正在大力投资于可以在恶意混合行动中发挥高度有效作用的技术,并在冲突中起决定性作用。


我们加快努力,确保北约在EDTs方面保持技术优势,保持我们的互操作性和军事优势,包括通过双重用途解决方案。我们共同努力采用和整合新技术,与私营部门合作,保护创新生态系统,制定标准,并致力于体现我们民主价值观和人权的负责任使用原则。


我们将确保根据国际法行事,并寻求建立公众信任。北约的防务创新加速器(DIANA)已经向北约成员国的初创企业发起了首批邀请。为进一步发展跨大西洋的创新生态系统,北约创新基金将在未来几个月开始投资深度科技。在最近商定的人工智能和自主性战略之外,北约还将制定有关量子技术、生物技术和人体增强等关键新兴和颠覆性技术的进一步战略,以应对它们带来的机遇和风险。


60. 我们继续面临来自国家和非国家行为者的混合威胁和挑战,他们利用混合行动,包括通过干预和对技术的有害利用,来针对我们的政治机构、关键基础设施、社会、民主制度、经济和公民安全。我们团结一致,捍卫我们开放和民主的社会免受这些恶意活动的侵害。我们再次重申,对盟国进行的混合行动可能达到武装攻击的程度,可能导致北约理事会援引《华盛顿条约》第5条。


我们将继续为防范、阻吓、抵御和反制混合威胁做好准备,包括可能部署反混合支援团队。我们将继续制定全面的预防和应对选择,并准备应用它们以增强韧性,并阻止恶意行为者从事混合行动。


各个盟国可能会在适当时考虑对混合活动进行归因并以协调一致的方式作出回应,同时承认归因是主权国家的权利。我们将继续解决虚假信息和错误信息问题,包括通过积极和有效的战略沟通。我们也将继续支持我们的伙伴在面对混合挑战时增强其韧性能力。


61. 对关键海底基础设施的威胁是真实且不断发展的。我们致力于识别和减轻我们关键基础设施的战略性漏洞和依赖,并准备好预防、威慑和捍卫国家和非国家行为者使用能源和其他混合战术。对于任何针对盟国关键基础设施的蓄意攻击,我们将作出团结和坚决的回应;这同样适用于关键海底基础设施。


保护盟国领土上的关键海底基础设施仍然是各国的责任,也是一项集体承诺。北约准备在获得请求时支持盟国。我们已经同意在北约海军司令部设立北约关键海底基础设施安全海上中心(MARCOM)。我们还同意建立一个网络,汇集北约、盟国、私营部门和其他相关参与者,以改善信息共享并交流最佳实践。


62. 网络空间始终是一个争议的领域,始终有威胁行为主体试图通过恶意的网络活动和行动来破坏联盟的稳定。俄罗斯对乌克兰的侵略战争凸显了网络在现代冲突中的重要性。我们正在应对大量、持续和不断增加的网络威胁,包括对我们的民主体系和关键基础设施的威胁,以及作为混合战争的一部分。我们决心采取一切必要的手段来威慑、防御和打击各种网络威胁,包括考虑采取集体反应。单个或累积的恶意网络活动可能达到武装攻击的程度,并可能导致北大西洋理事会依据《华盛顿条约》第5条款按情况采取行动。


我们继续致力于根据国际法行动,包括联合国宪章、国际人道法和国际人权法(适用的情况下)。我们继续推动自由、开放、和平和安全的网络空间,并努力通过确保国际法的尊重和支持负责任国家行为的自愿准则,增强稳定性并降低冲突风险。今天,我们批准了一项新的概念,以增强网络防御对我们整体威慑和防御姿态的贡献。它将进一步整合北约的三个网络防御层面——政治、军事和技术——确保在和平时期、危机时期和冲突时期始终进行军民合作,适时与私营部门进行合作。


这将增强我们共享的态势感知能力。加强网络韧性是使我们的联盟更加安全并能够有效应对网络威胁的关键。今天我们重申并加强了我们的网络防御承诺,并承诺以优先事项进一步加强我们国家的网络防御,包括关键基础设施。


我们推出了北约新的虚拟网络事件支持能力(VCISC),以支持盟国在应对重大恶意网络活动时的缓解工作。这为盟国提供了额外的援助工具。我们将继续寻求在适当的情况下与合作伙伴国家、国际组织、工业界和学术界建立互利共赢、有效的合作关系,进一步努力增强网络空间的国际稳定。作为现有交流的补充,我们将于今年11月在柏林举行首次全面的北约网络防御会议,汇集政治、军事和技术层面的决策者。


63.空间对我们各国的安全与繁荣起着关键作用。太空也是一个竞争日益激烈的领域,其特点是北约的潜在对手和战略竞争对手不负责任的行为、恶意活动以及反太空能力的增长。保持安全使用和不受限制地进入太空是有效威慑和防御的关键。


作为我们将太空作为作战领域工作的一部分,我们正在加快将太空纳入和平时期、危机时期和冲突时期的联合和多领域作战的规划、实施和执行,以确保所有领域的太空效应得到协调。我们致力于加强北约内部空间数据、产品和服务的共享,以支持北约的要求和防御计划。


我们欢迎正在进行的联盟持续太空监视多国方案的努力,该方案将提高北约的情报、监视和侦察能力。我们欢迎在法国建立北约卓越空间中心。盟国致力于维护国际法,我们将继续支持国际社会通过促进负责任的空间行为准则、规则和原则来减少空间威胁的努力。我们重申,往返太空或在太空内的敌对行动可能达到武装攻击的程度,并可能导致北大西洋理事会援引《华盛顿条约》第5条。



64. 能源安全在我们的共同安全中发挥着重要作用。由俄罗斯故意制造的能源危机凸显了稳定可靠的能源供应以及路径、供应商和来源的多样化的重要性。我们将继续发展北约支持国家当局保护关键能源基础设施的能力。我们致力于确保我们军队获得安全、弹性和可持续的能源供应。在适应正在进行的能源转型的过程中,我们将确保军事能力、有效性和互操作性。盟国正在寻求并将继续寻求能源供应的多样化,以符合各自的需求和条件。


65. 气候变化是一个决定性的挑战,对今世后代面临的盟国安全产生深远影响。它仍然是威胁的倍增器。北约致力于成为在了解和适应气候变化对安全影响方面的领先国际组织。我们将继续应对气候变化对国防和安全的影响,包括通过开发创新的战略分析工具。我们将将气候变化考虑融入北约的所有核心任务,调整我们的基础设施、军事能力和技术,确保对未来作战环境的韧性。


为了减轻气候变化的影响,我们承诺显著减少北约政治和军事结构和设施的温室气体排放;我们还将通过提高能源效率、转向清洁能源源和利用创新的下一代清洁技术来为应对气候变化做出贡献,同时确保军事效能和可靠的威慑和防御姿态。我们将继续加强与合作伙伴国家、科学界以及在气候变化和安全方面积极活动的其他国际和地区组织的交流。我们欢迎在蒙特利尔成立北约气候变化和安全卓越中心。


66.我们致力于将人类安全和妇女、和平与安全议程纳入我们的所有核心任务。我们将继续努力,通过强有力的政策和明确的行动指导方针,全面实现这一目标,以提高我们的行动效率,确保民事和军事结构之间的协同作用。


为此,我们正在与合作伙伴、国际组织和民间社会合作。我们重申,我们致力于制定一项雄心勃勃的人类安全议程。我们的人类安全方针和指导原则使我们能够更全面地看待人类环境,为持久和平与安全作出贡献。今天,我们赞同北约关于儿童与武装冲突的政策和关于打击贩运人口的最新政策。我们正在进行的人类安全工作还包括文化财产保护。


67. 我们认识到妇女在和平与稳定的各个方面发挥的全面、平等和有意义的参与至关重要,注意到冲突对妇女和女童的不成比例影响,包括通过与冲突相关的性暴力。我们将一贯继续实施有关妇女、和平与安全的政策,并在这一背景下推动性别平等,整合性别视角,并促进联合国安全理事会关于妇女、和平与安全议程的原则。我们将评估并更新北约的妇女、和平与安全政策。

             


68. 北约的伙伴关系对北约的工作方式至关重要,并将继续如此。它们在支持北约的三项核心任务和我们的全方位安全方法中发挥重要作用。我们感谢我们的伙伴在北约的态势感知、行动、任务和活动中,包括信托基金项目方面做出的重大贡献。当前的安全环境凸显了伙伴关系的重要性。


它们对保护全球公共利益和增强我们的韧性至关重要。我们将加强与那些与北约价值观和维护基于规则的国际秩序的利益相吻合的伙伴的联系。我们将继续加强与伙伴的政治对话和务实合作,基于相互尊重、互利互惠和对盟国和伙伴的共同利益,这有助于稳定我们的边界,并增强我们在国内的安全。


我们将加强与我们周边地区和全球范围内的国家的联系,并在能够增强我们共同安全的情况下,保持与任何国家或组织的接触。我们仍然致力于支持我们与伙伴关系基础的原则,并采取措施使我们的伙伴关系更加战略、一致和有效。我们将就全球安全挑战的共同途径进行讨论,分享观点,并通过更深入的政治接触寻求具体的合作领域以应对共同的安全关切。根据我们的《全面方法行动计划》,我们将继续在北约自身的工具和工作范围内寻求一致性,与联合国、欧盟和欧安组织等伙伴国家和组织采取一致的方法,并与非政府组织进行进一步对话。


69.欧洲联盟仍然是北约独特和重要的伙伴。我们的战略伙伴关系对我们各国和欧洲-大西洋地区的安全与繁荣至关重要。它建立在我们共同的价值观、我们应对共同挑战的决心以及我们促进和维护和平、自由与繁荣的明确承诺之上。


北约认识到更强大、更有能力的欧洲防务的价值,这种防务对跨大西洋和全球安全有积极贡献,是北约的补充和互操作性。发展连贯、互补和可互操作的防御能力,避免不必要的重复,是我们共同努力使欧洲-大西洋地区更安全的关键。


这些努力,包括最近的事态发展,将导致一个更强大的北约,有助于加强我们的共同安全,促进跨大西洋负担分担,有助于提供所需的能力,并支持全面增加国防开支。非欧盟盟国继续为欧盟加强应对共同安全挑战的能力作出重大贡献。对于北约和欧盟之间的战略伙伴关系,非欧盟盟国充分参与欧盟的防务努力至关重要。


我们期待着在这一领域采取相互步骤,取得实际进展,以支持加强战略伙伴关系。我们全面重申有关北约和欧盟合作的所有决定、原则和承诺。我们将继续本着完全相互开放、透明、互补的精神,并按照两个组织的约定,尊重两个组织不同的授权、决策自主权和机构完整性,进一步加强这一伙伴关系。


70.在俄罗斯对乌克兰发动侵略战争的背景下,北约与欧盟的合作变得更加重要。我们在利用我们互补、连贯和相辅相成的作用方面明确表明了目标一致和共同决心。北约和欧盟将继续支持乌克兰。在这方面,我们欢迎成立专门负责乌克兰问题的北约-欧盟工作人员协调机构。我们还在战略沟通方面取得了切实成果,包括打击虚假信息、打击混合和网络威胁、演习、行动合作、国防能力、国防工业和研究、反恐以及国防和安全能力建设。


我们正在进一步扩大在复原力、保护关键基础设施、新兴和颠覆性技术、太空、气候变化的安全影响以及地缘战略竞争方面的合作......北约与欧盟之间的政治对话对于推进北约与欧盟的合作仍然至关重要。


71.西巴尔干地区是北约具有重要战略意义的地区,我们长期的合作和行动历史突出表明了这一点。我们仍然坚定地致力于西巴尔干地区的安全与稳定,支持推进该地区各国对北约和欧盟各自愿望的改革。我们将继续加强政治对话和务实合作,以支持改革、地区和平与安全,并打击国家和非国家行为者构成的恶意影响,包括虚假信息、混合和网络威胁。该区域需要联盟和国际社会继续关注和承诺,以应对这些挑战。民主价值观、法治、国内改革和睦邻关系对区域合作和欧洲-大西洋一体化至关重要,我们期待在这方面继续取得进展。

72. 北约坚决支持波黑的主权和领土完整,符合《波黑和平总框架协议》和其他相关国际协议的规定。我们鼓励国内和解,并敦促政治领导人避免分裂和分离主义的言论和行动。我们对该国的欧大西洋愿景保持承诺。我们将继续支持改革努力,包括通过新达成的国防能力建设计划、北约萨拉热窝总部以及广泛的合作安全和伙伴关系工具,以及与北约的改革计划。我们鼓励波黑利用北约的支持,并加大力度在关键领域推进改革,包括政治、选举、法治、经济和国防改革,不影响对北约成员国身份的最终决定。



73. 加强北约与塞尔维亚的关系将对北约、塞尔维亚和整个地区都有益处。我们期待塞尔维亚以建设性方式与北约和其邻国接触,包括在公众交流中强调北约与塞尔维亚合作的相互利益。我们支持欧盟促进的对话以及其他旨在解决贝尔格莱德和普里什蒂纳之间关系正常化的努力,并敦促双方抓住机遇,真诚地致力于达成持久的政治解决方案。我们呼吁双方立即缓和局势,恢复对话,建设性地参与执行最近在布鲁塞尔和奥赫里德达成的关于贝尔格莱德和普里什蒂纳之间正常化道路的协议。


74. 我们致力于继续参与科索沃事务,包括通过北约领导的科索沃部队(注:KFOR,北约驻科索沃部队)。KFOR将继续根据联合国安理会1244号决议在科索沃提供安全稳定的环境和行动自由。最近的升级行动是不可接受的,我们谴责在科索沃北部的暴力行为,以及对北约士兵造成严重伤害的无端攻击。我们已增加KFOR的部队驻扎以应对不断出现的紧张局势。我们驻科部队态势的任何变化都将继续基于形势,而不是日历。


75.黑海区域对联盟具有重要的战略意义。俄罗斯对乌克兰的侵略战争进一步凸显了这一点。我们强调,我们继续支持盟国为维护黑海地区的保障、安全、稳定和航行自由所作的区域努力,包括1936年通过的《蒙特勒公约》。我们将进一步监测和评估该地区的事态发展,并提高我们对局势的认识,特别关注对我们安全的威胁以及酌情与我们在该地区的伙伴进行更密切合作的潜在机会。


76. 我们重申对格鲁吉亚领土完整和主权的支持,包括其国际承认的边界。我们坚定支持格鲁吉亚在免于外部干涉的情况下决定自己的未来和外交政策。我们呼吁俄罗斯撤出未经格鲁吉亚同意在格鲁吉亚驻军的部队。我们进一步呼吁俄罗斯撤销对阿布哈兹和南奥塞梯地区的承认,停止对这些地区的军事化,并停止通过修建类似边境障碍物的方式试图将其强行与格鲁吉亚其他地区分离,同时停止侵犯人权和滥用行为,包括任意拘留和骚扰格鲁吉亚公民。


我们高度赞赏格鲁吉亚在北约行动中作出的重大贡献,这证明了其对欧洲-大西洋安全的承诺和能力。我们将继续充分利用北约-格鲁吉亚委员会和年度国家计划(ANP),加强与格鲁吉亚的政治对话和实际合作。我们重申2008年布加勒斯特峰会上的决定,即格鲁吉亚将成为北约的成员,成员行动计划(MAP)是该过程的不可分割部分。


我们重申该决定的所有要素,以及随后的决定。我们欢迎实施增强的大幅北约-格鲁吉亚方案取得的进展,包括危机管理、网络安全、军事工程和安全通信等方面,以及在化学、生物、放射性和核(CBRN)防御和训练设施领域的新举措。为了推进其欧大西洋愿景,格鲁吉亚必须在改革方面取得进展,包括关键的民主改革,并充分利用ANP。


77. 我们重申对摩尔多瓦共和国领土完整和主权的支持,包括其国际承认的边界,并呼吁俄罗斯撤出未经摩尔多瓦同意在德涅斯特河河流以东地区驻军的所有部队。我们坚定支持摩尔多瓦决定自己的未来和外交政策,自由免于外部干涉,并充分尊重摩尔多瓦的宪法中的中立原则。鉴于恶化的安全环境,北约正在加强对摩尔多瓦的政治和实际支持,以增强其韧性并维护其政治独立性。盟国欢迎摩尔多瓦推动民主改革的努力,并致力于在其推进欧洲一体化的过程中支持摩尔多瓦。北约将继续通过增强的防务能力建设方案提供实际援助,帮助摩尔多瓦加强其安全和国防能力,并实现军队现代化。


78. 中东和非洲地区是战略利益所在。我们将加强与地中海对话和伊斯坦布尔合作倡议的长期伙伴的政治接触和公共外交交流。我们还将加强与相关地区组织的联系,包括非洲联盟和海湾合作委员会。我们正在执行伊拉克、约旦、毛里塔尼亚和突尼斯的防务能力建设方案。我们还将与约旦当局探讨在安曼设立北约联络办事处的可能性。



79.北约及其盟国仍然致力于支持伊拉克及其稳定国家的能力。我们赞赏伊拉克政府和伊拉克安全部队为打击ISIS/Da’esh组织所作的持续努力和取得的进展。我们鼓励伊拉克在打击一切形式和表现的恐怖主义方面取得进一步进展。


我们的北约驻伊拉克特派团继续向大巴格达地区的伊拉克安全机构提供非战斗咨询和能力建设支持,并深化了与伊拉克国防部的合作。根据伊拉克政府的要求,我们正在考虑扩大北约驻伊拉克特派团的范围,使其向伊拉克内政部提供有关其联邦警察的建议。北约驻伊拉克特派团将继续以需求为导向,并将在伊拉克当局的充分同意下,在充分尊重伊拉克主权和领土完整的情况下,与相关伙伴和国际行为者密切协调下执行。


80. 伊朗对俄罗斯对乌克兰发动的侵略战争的支持对欧洲-大西洋安全产生了影响。我们呼吁伊朗停止对俄罗斯的军事支持,特别是对用于攻击关键基础设施的无人机的转让,这导致了广泛的平民伤亡。我们对伊朗在北约境内的恶意活动表示严重关切。我们还呼吁伊朗停止破坏行为,包括扣押海上船只,并在促进地区稳定与和平方面发挥建设性作用。


81. 印太地区对北约来说很重要,因为该地区的发展直接影响着欧洲-大西洋地区的安全。我们欢迎亚太地区的伙伴——澳大利亚、日本、新西兰和韩国——在欧洲-大西洋地区的安全方面的贡献,包括他们对支持乌克兰的承诺。我们将进一步加强对话与合作,共同应对我们面临的安全挑战,包括网络防御、技术和混合战争等领域,以维护国际法和以规则为基础的国际秩序。


82.北约与包括联合国、欧安组织和非盟在内的其他国际和区域组织的接触有助于国际安全。我们将加强这些互动,以促进我们的共同利益。我们正在探讨在日内瓦设立联络处的可能性,以进一步加强我们与联合国和其他相关国际组织的接触。


83.我们将确保我们的政治决策有充足的资源。我们将在确保国防开支增加和北约共同资金与更具竞争性安全秩序的挑战相适应方面取得进展。


84.我们向所有为我们的集体安全不懈努力的男女工作人员致敬,向所有为保护我们的安全付出最终代价或受伤的人及其家人致敬。


85. 北约仍然是最强大的联盟。与过去一样,我们将经受住时间的考验,捍卫盟国的自由与安全,为和平与安全作出贡献。


86. 我们对立陶宛共和国慷慨的款待表示感谢。我们期待在2024年的北约75周年纪念会议上相聚在华盛顿特区,后于2025年在荷兰举行会议。

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