高朋观点 | 岁月忽忽，旧事堂堂（系列之九）

编者按:从1986年到2001年十五年间，经过艰苦卓绝的谈判，中国加入了世界贸易组织。高朋律师事务所王磊律师，当年从一开始就全面深入地参与了谈判，是谈判代表团中的法律人。今年是中国加入世贸组织二十周年，高朋所特请王律师撰写系列文章，回忆那峥嵘岁月的点点滴滴。我们也借此向那些当年站在改革开放一线，为国家利益在谈判中奋力拼博的人们致敬。

2017年7月的一天，传来一个难过的消息，中国进出口银行董事长佟志广去世了。在去银行任职之前，他是外经贸部副部长，中国复关谈判的第二任谈判代表。 

佟部长阅历丰富，集翻译官、外交官、商人、“红色资本家”、部长、谈判代表和银行家于一身。他早年在外贸部担任翻译，先后在中国驻印度、缅甸的大使馆工作。1971年中国刚恢复联合国席位，他即在中国常驻联合国代表团工作。在中美还没建交只是互设联络处时，他就在华盛顿中美联络处任职。调回国内后，在中国粮油进出口公司做外贸实务，上世纪八十年代到香港担任华润公司总经理（香港同胞称他为“红色资本家”），多年后担任外经贸部副部长和第二任谈判代表，到龄后去了进出口银行任董事长。

佟部长是有名的“美国通”。当年可口可乐进入中国，他是引路人。1949年可口可乐撤出中国市场，中美互设联络处时，可口可乐找到联络处，想重返中国。在联络处工作的佟志广向对方解释到，中国的新闻中，可口可乐与美国大兵的形象是连在一起的，中国还很难接受西方资本主义生活方式，可口可乐进入中国为时尚早。一年后，可口可乐执着地跟随回国到中粮工作的佟志广，找上门与中粮磋商谈判，最终在1978年中美建交前几个月，可口可乐重返中国市场。 

在中国工作组停顿，台湾问题纠缠时，佟部长受命于艰难之际，出任谈判代表。他的到来，给跌入低谷的谈判，带来了一股强劲的清风。总协定会议室内外，咖啡厅，走道上，出现了一位不带翻译与各国代表侃侃而谈、时而笑声爽朗的中国谈判代表。佟部长西服考究，略微大腹便便，抬腿步履安详，端坐四平八稳，开口字正腔圆，说话慢条斯理，完全是一副大国使臣气定神闲的派头。

佟部长担任谈判代表只有一年半的时间，是中国进入总协定谈判最艰难复杂的时期。他通晓国际事务，洞若观火，审时度势；与大国代表交手，分寸得体、谈吐不凡，能让对手称赞。在西方人看来，佟部长是个十足的国际谈判家，可以不受语言障碍、谈话习惯、异国文化的限制，可以明示、暗示、隐喻、声调里带言、语气里有话地面对面自由沟通。每次工作组会前，大国代表都提前打听佟部长开会期间在日内瓦的日程，以便能安排会外的会晤、沟通、用餐，那阵势让我们这些手下真是感觉良好，因为我们知道，这正是谈判进展的积极态势。在多边外交中，大会走过场，小会谈问题，一对一亮底牌。总协定副总干事卡莱尔是个美国人，某日他约请佟部长一对一吃晚饭，我感到有事要发生。果然，卡席间透露了美欧主要缔约方对台湾加入总协定的考虑，即通过总协定理事会主席声明的方式来确立台湾加入的条件。对方出了底牌，这才有后来中美欧博弈谈判了八个月的理事会主席声明。

在谈判台湾问题的同时，另一件力推中国工作组进程的事件，是中美谈成了市场准入协议。1992年10月佟部长在华盛顿与美方进行最后一轮市场准入的谈判。开放市场本来也是中国进入总协定的入门费，中方对此有所准备。作为开放市场的回报，中国要求美国必须承诺支持中国早日进入关贸总协定，但美方对此就是不肯答应。

这年是美国大选年，老布什总统和克林顿选情正值白热化。谈判已经是最后一天了，次日将有老布什和克林顿电视辩论。作为“美国通”，佟部长敏锐地察觉到，老布什政府此时更需要与中方谈成协议。中午时分，美方就透风其贸易代表卡拉.希尔斯下午要出差欧洲，如果双方谈不成，谈判可提早结束。谈判中以日程安排为由，施压对方尽快让步，这个套路在久经沙场的佟部长眼里是小儿科把戏。“那会谈纪要写上美方终止谈判，我们是否可对媒体宣布结束谈判？”佟部长胸有成竹地将了一军。片刻，对方又说推迟动身，傍晚再走。

“午夜11点协议”是谈判术语，系指双方对峙胶着到最后一刻才终于妥协达成一致。佟部长深谙此道，他心里很清楚，就算到了午夜12点，只要双方需要，可以现场停表冻结时间接着谈。已是午夜11:45，中方坚持在协议中必须写上，美国坚定地支持（stanchly support）中国进入关贸总协定。当晚希尔斯并没去欧洲，面对佟部长毫无松动余地的口气，她在请示白宫后，终于接受。

“坚定地支持中国进入关贸总协定”，这后来成了中方手里的一把戒尺，在随后工作组会议和与美方的双边磋商谈判中，每当遇有美方发难刁难，佟部长都格外高声地以此警示敲打对方。

佟部长在谈判中展现的睿智谋略和刚柔并济，令我这样当年的晚辈受益匪浅。他与西人交往中展现的博学风趣、大气自信，甚至骨子里的隐隐傲气，都令我由衷钦佩。抚今思昔，对这位杰出的经贸外交家和老领导的景仰崇敬，永存在心。

王磊律师

高级合伙人

wanglei@gaopenglaw.com

“1986年起在外经贸部及中国驻日内瓦使团供职十年，从事加入WTO谈判工作，任WTO处副处长。辞职后在布鲁塞尔当执业律师七年，2003年回国加入高朋律所。一直从事WTO相关的国际贸易法律事务，代理企业在各国发起的逾百起反倾销反补贴的调查中应诉，作为中国政府的律师在WTO中就紧固件反倾销案起诉欧盟，历时近八年获得胜诉。就国际贸易法问题在国内外发表数十篇专业论文，个别论文被收入美国法学院教科书。2015年作为客座教授在美国密苏里大学堪萨斯分校法学院讲授国际贸易法。被中华全国律师协会授予全国优秀律师（2008-2010年），北京司法局评选为先进律师（2007年）。被钱伯斯、LEGALBAND等国际评级机构，推荐为WTO和国际贸易法领域中国第一梯队的律师。”

高朋观点 | 岁月忽忽，旧事堂堂（系列之四）

高朋观点 | 岁月忽忽，旧事堂堂（系列之二）

高朋观点 | 岁月忽忽，旧事堂堂（系列之一）

高朋律师事务所竭诚为您服务。

END