特朗普政府以减少碳排放对美国主权和经济的负面影响为由，做出了退出第21届联合国气候变化大会（COP21）巴黎协定的决定，这显然表明了一种不认可国际社会为控制气候变化所做努力的狭隘看法。全球温度上升、极端天气和气候变化造成的影响范围不仅限于经济领域，实际上，旱灾、饥荒、洪水所带来的经济损失、人员流离失所和社会动荡，已经显示了气候变化可能造成的严重后果。而叙利亚和孟加拉国近年来的国内状况，则已证明气候变化已成为冲突和动荡的导火索。

尽管新闻媒体大多将叙利亚内战归咎于阿萨德政权的残暴统治和脆弱政治体制，但它们都忽略了叙利亚在冲突发生前所遭受的数年严重旱灾。旱灾导致该国大面积的农业作物绝收和严重的经济衰退，至少150万生活在叙利亚农村的农民被迫前往城市谋生。这些新移民增加叙利亚城市的压力，他们也不具备在城市谋生的能力，也无法获得必要的公共服务，叙利亚政府则无力应对这些问题。2008年，叙利亚向联合国粮农组织求助，希望粮农组织能为该国饱受旱灾折磨的农民提供资金和技术支持，但最终国际社会并未能进行足够有力的响应。在叙利亚内战爆发后，国际社会也并不认为气候变化是导致该国冲突和全球难民潮的核心因素之一。

目前孟加拉国也正陷于气候变化所导致的安全恶化中。环境因素导致越来越多的孟加拉农民涌进城市，而气候变化更加强了这个趋势，并在该地区形成严重的安全挑战。由于全境处于低洼地区，孟加拉国很容易遭受喜马拉雅洪水、毁灭性风暴和海水倒灌的侵袭，这些自然灾害都损害了该国的食品和饮用水安全，并造成严重的人员和经济损失。仅在2015年一年，孟加拉国内就出现了53万因自然灾害流离失所的灾民。除了对民众房屋和生产资料的毁灭性打击外，这些自然灾害还造成了长期影响，海水倒灌已使孟加拉的地下水资源遭到破坏，严重地破坏了该国的淡水供应和农业生产用水。

如同150万叙利亚农民涌入城市造成社会动荡那样，在未来十年里，孟加拉国政府将面临更大挑战。预计到2050年，孟加拉国预计有1500万民众因为气候原因而流离失所。目前生活在城市贫民窟中的新移民缺乏诸如电力和洁净水源这样的基本公共服务，面临严重的公共卫生风险和社会不公。许多新移民也没有必要的工作技能，使得他们更容易被利用或极端思想影响。极端组织努斯拉和伊斯兰国在叙利亚都采取相似的策略吸引绝望的叙利亚民众，而孟加拉国内的恐怖威胁趋势也可能因为自然灾害和涌入城市的脆弱人口而变得更加糟糕。国际社会还可能很快就看到孟加拉国与印度间的紧张局势，目前大量因自然灾害流离失所的民众停留在孟加拉国-印度边境，这使得两国边境局势变得越发紧张。孟加拉国-印度边境在1983年曾因为难民问题引发暴力流血事件，而从2001到2010年，印度边防部队已枪杀900名试图越境的孟加拉人。在达卡和其他孟加拉城市已不堪重负的同时，17%的孟加拉人口仍生活在海拔低于海平面的内陆地区，这将成为未来孟加拉国-印度边境局势进一步恶化的潜在威胁因素。

美国政府已意识到气候变化对安全局势的重大影响，并在该认识的基础上开展自然灾害抵抗力与响应能力的建设。2017年，美国国务院已向国防部提供200万美元经费，以通过后者帮助孟加拉国强化其海军的巡逻及响应能力。但美国政府在应对气候变化上的投入仍相当有限。2017年，美国计划对气候变化相关事务投入218亿美元，而当年的军费开支为5883亿美元——两者比例显然与气候变化的巨大威胁不相称。与此同时，美国海洋与大气层管理局（NOAA）今年的预算将被砍掉16%，这将削弱美国监视和记录全球气候趋势的能力——因为在叙利亚内战爆发后，只有有限的专家注意到内战与旱灾及全球变暖的关系。

2015年，全球共有1920万民众因为自然灾害而流离失所，这个数字是战争导致的2倍。叙利亚内战只是未来的一个预兆，有些专家在2008年就意识到叙利亚旱灾的严重程度超过历史常态，并指出这可能是未来冲突的一个核心因素。尽管叙利亚政府一再请求帮助，但联合国粮农组织仍无法在冲突爆发前的三年内提供有效的粮食与其他援助。理解当时在叙利亚开展救援行动的障碍，也是国际社会应对未来自然灾害所带来的困难至关重要的。

简评：

    毫无疑问，随着全球温度和海平面上升，自然灾害的发生将变得更加频繁。研究气候变化对叙利亚和孟加拉国的作用过程，能够帮助我们深化气候变化如何影响安全形势的理解，并建立更高效的应急准备、响应和防御体系。同时，中国正在加强对国际社会事务的参与，收集和分析气候变化数据，将有助于我们识别类似叙利亚和孟加拉国这样的地区安全恶化趋势，并针对当地环境和社会问题的可能引爆点制订更精准的应对方案。