21世纪前五年里，哈萨克斯坦还很难称为一个高科技化的国家——直到2005年，互联网在哈萨克斯坦人口中的渗透率始终徘徊在3%左右，哈政府也并不重视互联网和社交媒体。随着哈萨克斯坦国内媒体市场的开放，情况开始有了一些变化，互联网服务商和电子商务公司陆续设立，互联网用户数量也开始增长。纳扎尔巴耶夫领导下的哈萨克斯坦政府开始发现互联网是国民经济发展的新生推动力，并下力气推动数字科技在各领域的应用。

截至2013年，哈萨克斯坦的互联网使用率快速上升至54%。哈萨克斯坦在国家和微观层面的逐渐数字化，拉近了哈萨克斯坦政府与民众的距离，也在某种程度上改变了哈萨克斯坦政府的国内治理模式。

作为一个深受历史因素影响的前苏联加盟共和国，哈萨克斯坦政府带有浓重的威权主义色彩。在互联网时代，威权主义政府习惯使用的国家宣传手段——平面媒体和体育运动，对社会舆论和民众情绪的影响力开始下降。通过互联网涌入的国外资讯增加了民众对哈萨克斯坦中央政府和国营新闻媒体的不信任感，政府完全垄断信息渠道和舆论引导权的日子也随之一去不复返。哈萨克斯坦民众也不再将国营新闻媒体作为了解当前国内情况的唯一渠道，通过互联网查看外国媒体也成为流行的资讯获取方式之一。

然而，外国媒体与哈萨克斯坦国内媒体对同一个事件的报道往往相互抵触。2011年，哈萨克斯坦扎瑙津市发生失业石油工人游行示威活动，哈萨克斯坦国内媒体报道共造成16人丧生，而外国媒体称实际丧生人数为73人。2016年，外国媒体报道哈萨克斯坦政府正在和中国就土地租赁问题进行秘密谈判，再次在该国引发骚乱。

哈萨克斯坦政府在同一时期内也并非无所作为。2004年，纳扎尔巴耶夫在国情咨文中强调要加强信息技术的推广和应用，哈萨克斯坦政府为此启动了全国政务门户网站的建设。2005年，时任哈总理的马西莫夫开通了个人博客（该博客目前已无法访问），在他的带领下，哈萨克斯坦中央政府各部部长和地区政府首脑纷纷开始撰写博客文章。哈萨克斯坦政府官员们希望通过这种方式，改变民众对政府官僚作风、效率低下和不负责任的固有看法。因为公共服务的全面数字化，哈萨克斯坦在2012年与新加坡并列全球“民众数字参与度”第二。

但2005年乌克兰橙色革命和2011-2012年阿拉伯之春运动，令哈萨克斯坦政府开始对包括Facebook和Twitter在内的社交媒体产生警惕。国外社交媒体很显然已成为一个串联不同政见者、组织游行抗议活动、挑战颠覆现政府的有效工具。由于担心遭颜色革命浪潮波及，乌兹别克斯坦总统卡里莫夫在2010年下令屏蔽国外社交媒体网站，该国也成为中亚首个封锁互联网的国家。哈萨克斯坦没有跟随乌兹别克斯坦的脚步，因为哈政府自信颜色革命不可能传入该国。

但后续的事实证明哈萨克斯坦政府还是想错了。在扎瑙津市持续九个月的失业石油工人抗议中，参与者通过Facebook和Twitter调集资源、吸引公众支持、要求外国政府和国际非政府组织干涉，并大肆妖魔化哈萨克斯坦政府。最终在2011年12月，哈萨克斯坦政府调集强力部门血腥地平息了石油工人的抗议活动，该事件也促使哈萨克斯坦政府迅速做出强化互联网管制的决定。哈萨克斯坦在2014年通过的通信法规定，如果出现损害哈萨克斯坦国家利益、提倡极端主义、号召进行非法集会等威胁，哈萨克斯坦执法部门可要求屏蔽任何网站，而无需事先获得法庭授权。2016年5月前后的反土地租赁抗议活动中，哈萨克斯坦民众发现Facebook、Twitter、YouTube、Skype等国外社交媒体和网络服务很难登陆，但哈萨克斯坦政府和互联网服务商都声称是网络技术问题导致，而非与民众抗议有关。

在加强互联网管制的同时，哈萨克斯坦政府还加强了在社交媒体上的宣传力度。哈萨克斯坦政府高官和职能部门开始在知名社交媒体上注册账号，如通过哈萨克斯坦总统办公室的Facebook账号AkOrdaPress，哈萨克斯坦民众可向总统发信；而阿拉木图政府在2015年9月注册了Instagram和Twitter账号，以加强与该市居民的网络互动。哈萨克斯坦官方积极参与社交媒体的举动已赢得该国民众的积极评价。

哈萨克斯坦民众也逐渐适应了该国政府严苛的互联网管制政策，并部分接受了这样一个理论：对互联网的管制是维护哈萨克斯坦国内和平与稳定的必要手段。而对于哈萨克斯坦政府来说，社交媒体是它的朋友还是敌人？实际上，两者都是，如果哈萨克斯坦国内互联网的开放程度与西方国家相似，那么它很有可能会威胁到哈萨克斯坦政府的统治基础。在施行严苛的媒体和互联网管制法规的同时，推广电子政府服务门户网站并通过社交媒体与民众沟通，可能是哈萨克斯坦从其他前苏联加盟共和国学到的最重要一课：要赢得和提升民众对政府的信息和满意度，单纯的压制或封锁是难以凑效的，更可行的思路是在采取措施对抗互联网意识形态“污染”的同时，通过互联网来拉近与民众的距离。

简评：

由于人口较少，经济起步较晚，哈萨克斯坦的信息技术产业尚未脱离传统行业而形成一个独立产业，目前哈国内互联网的各细分领域仍是国外服务占主流地位。近年来哈萨克斯坦政府和民间投资机构开始重视互联网和信息技术行业的发展，并对本国企业和初创企业制定有相应的扶植政策。哈萨克斯坦是我国“一路一带”战略的重要节点，我国政府在与该国合作推动相关基础设施建设项目的同时，提升哈萨克斯坦民众对我国信任度这样的“软项目”也需作为重点建设目标，支持我国互联网及相关行业的企业进入哈萨克斯坦市场应该是个不错的切入点。