财政部部长刘昆：积极财政政策助力经济高质量发展

　　今年以来，面对复杂多变的国内外形势，我国积极财政政策聚力增效，大力实施减税降费，着力扩内需调结构，促进中国经济稳步迈向高质量发展。面对当前经济运行稳中有变的复杂形势和外部环境发生的明显变化，积极财政政策怎样做到更加积极？财政政策如何在扩大内需和结构调整上发挥更大作用？《人民日报》报记者专访了财政部部长刘昆。

　　“今年以来，积极财政政策持续发力，减税降费力度加大，激发市场主体活力，财政支出进度加快，支撑经济平稳增长。”刘昆表示，政策效应正在不断显现。

　　——加快债券发行。截至9月26日，地方政府新增一般债券已完成全年计划的91.8%，新增专项债券已完成全年计划的85%。在此过程中，财政部督促地方政府加快资金使用，尽快发挥效益。

　　今年上半年，我国经济稳中向好、企业利润提升，助推财政收入增幅与质量实现双提高，全国一般公共预算收入同比增长10.6%，高于同期GDP增速，这引发社会对于积极财政政策特别是减税降费实施效果的关注。

　　按照国际货币基金组织的数据，2015年我国宏观税负为29%，世界各国平均水平为36.8%；2016年我国宏观税负为28.2%，2017年为27.2%，连续两年下降。

　　财政支出结构不断优化 

　　近日，中共中央国务院印发了《关于全面实施预算绩效管理的意见》，明确了今后一段时期全面实施预算绩效管理的目标和方向。刘昆表示，财政部将会同有关方面认真落实中央要求，努力做到“五个全”，即全覆盖、全方位、全过程、全周期、全监督，让绩效管理覆盖所有财政资金。

　　一是推动区域均衡发展。今年中央对地方一般性转移支付3.9万亿元，增长10.9%，是近年来增幅最高的一年。在资金分配中，重点向中西部等财政困难地区倾斜，增强这些地方的财政保障能力，促进基本公共服务均等化。

　　三是加强基本民生经费保障。安排就业补助资金469亿元，安排基本养老金转移支付6697亿元，安排困难群众救助补助资金1396亿元等，提高保障和改善民生水平。

　　财政政策将在扩大内需和结构调整上发挥更大作用 

　　——加力减负。全面落实已出台的减税降费政策，同时抓紧研究更大规模的减税、更加明显的降费措施，真正让企业轻装上阵、放手发展。

　　——促进消费。推动完善有利于提高居民消费能力的收入分配制度，深入研究论证个人所得税专项扣除方案等政策，增加居民收入，激发居民消费潜力。

　　针对中美经贸摩擦可能给中国经济带来的影响，刘昆说，今年以来，美国实施单边主义和贸易保护主义措施，损害了中国企业的利益，也损害外国在华企业的利益。对于在经贸摩擦中受到影响的企业，财政部门已经制定了帮扶措施，包括协调解决企业在出口方面的问题，支持受影响企业内部转岗和技能培训等，帮助企业渡过难关。

记 者  吴秋余

(文章转载：财政部网)