分权体制下中国地方政府支出对环境污染的影响——基于中国287个城市数据的实证分析

      《财政研究》第7期

    内容提要： 本文通过构建一个三部门一般均衡模型研究了地方财政支出规模对环境污染的影响机制，同时进一步分析了分权体制下中国地方财政支出结构对环境污染的影响。在此基础上，本文采用2007-2013年中国287个城市层面的面板数据，运用固定效应模型实证考察了地方财政支出规模与结构对环境污染的影响。结果显示，地方财政支出规模对中国环境污染的总体影响是不确定的，地方财政支出规模通过结构效应和替代效应降低了中国环境污染，而通过增长效应提高了环境污染；地方财政支出中提高经济建设支出占比增加了中国的环境污染，而提高社会服务性支出占比有利于降低环境污染。最后，本文提出三点政策启示：改革目前地方政府单一型的激励机制，将生态效益赋予重要的权重纳入考核体系；优化地方财政支出结构；加强环保部门的垂直管理制度。

关键词： 财政分权　地方政府支出　环境污染

　　中图分类号：F124.5  文献标识码： A  文章编号：1003-2878（2016）07-0046-13

作者简介：

余长林，厦门大学经济学院、宏观经济研究中心副教授，经济学博士。

杨惠珍，厦门大学宏观经济研究中心硕士研究生。

基金项目：本文受中央高校基本科研业务费专项资金（20720151181；20720151037）、国家社会科学基金重大项目（15ZDC011；15ZDC013）、教育部重点研究基地重大项目（14JJD790015）、教育部哲学社会科学重大攻关项目（15JZD016）的研究资助。