国际日报/印尼迁都还须国会批准才具法律效力
印尼迁都还须国会批准才具法律效力
图：印尼国会大夏
本报综合讯：印尼总统佐科·维多多不理会批评和反对意见宣布迁都，不过计划还必须获得国会批准才具有法律效力。
国会第二委员会主席Zainuddin Amali欢迎在东加里曼丹建立新首都的计划。他日前在雅加达国会小区称：“新首都位置的公布可以消除有关政府在转移政治局势焦点的传言。总统既然已指出确切地点，就说明是严肃认真的。”
不过在计划实施之前，国会的批准非常重要，关系到搬迁首都的九项法令必须先加以修改。Amali说：“这是跨部门的工作。不仅仅是一两个部门，而是涉及多个部门。无论是制定计划、技术工作和规则，还是为实现这一目标提供的法律保护伞。”
Amali还说：我们希望国会不仅要研究政府的报告，还要听取公众的意见，特别是学术界和研究人员的看法，以便得出正确的结论。佐科维提出的选择东加里曼丹作为首都的五个理由，尚未反映深入研究的结果，特别是关于其对未来的经济影响和必须承担的责任。
图：昨从空中拍摄东加里曼丹Sepaku地区
印尼经济与金融发展研究所（Indef）要求政府重新审查把首都从雅加达迁往加里曼丹的计划。根据Indef的说法，在目前这个时候搬迁首都，对改善国民经济增长难以产生重大影响。Indef研究人员Rizal提出：首都的搬迁应该在国家经济状况稳定和巩固时进行，因那时在区域和国家层面上，工业或资源型可交易商品部门的生产力都在增长。在不可预测的全球经济状况下，政府应该把重点放在解决目前不利和充满严峻挑战的国家经济问题上。
根据Indef的研究，尽管搬迁首都对区域实际国内生产总值（GDP）产生积极影响，但对国内生产总值和国民支出总额的增长没任何好处。Rizal说：首都的搬迁只对目的地省份有利，即便如此，也不一定能减少目的地省份的收入不平等现象。而另一方面，却对其他省份有害，因为连通性尚未建立，有可能给其他地区产生新的高成本。
图：Sepaku（红圈内）在东加省的位置
除了经济影响外，东加里曼丹省是否真的可以避免潜在的自然灾害？根据印尼气象学、气候学和地球物理学研究所（BMKG）地震和海啸减灾部门负责人Daryono的说法，加里曼丹并不是完全没有地震，因为在东加里曼丹已发现有三条断层。罗盘报引述他的话说：“在地质学和构造学上，东加里曼丹省有3个地震源断层结构，即Maratua断层、Mangkalihat断层和Paternostes断层。”
除地震威胁外，该地区还容易发生洪水和森林火灾。印尼国家减灾局（BNPB）记录了Kutai Kartanegara县和三马林达（Samarinda）市的洪水风险。
佐科维总统8月26日在国家宫举行新闻发布会，正式宣布新首都选圵在横跨东加里曼丹省的两个县，即Penajam Paser Utara县（中译名：北八纳栈巴塞）和Kutai Kertangera县（中译名：库台卡塔内加拉）。
新首都地区土地买卖暂被冻结
建设新首都不会破坏加里曼丹森林
【本报讯】政府计划暂时冻结将成为新首都的东加里曼丹地区的土地买卖，特别是 Penajam Paser Utara 县区和 Kutai Kartanegara县区的土地买卖。采取这一措施是为了避免在首都开始建设时出现土地投机者。
土地与空间规划部长索菲安周二（27/8）说明，冻结政策在首都的位置确定后开始生效，这一政策不适用于18万公顷新首都建设用地以外的土地。
据他说，政府确认已拥有建设新首都的 90%土地，目前已部署相关小组处理土地所有权和使用权。
首都地区的发展将分阶段进行，但在最初阶段，政府行政中心将建在3000公顷的土地上。
索菲安要求公众不必担心，因为新首都的发展和建设不会破坏加里曼丹的森林。新首都将建成一个土地辽阔和非常美丽的“森林城市”，这在雅加达是不可能做到的。
李德宛希望新首都设计优先考虑人性化需求
【本报讯】西爪省长李德宛周三会见佐科维总统，其间讨论新首都的设计和发展规划，重点在人文方面。
李德宛会后在国家宫前院说明，也许必须进行更成熟的研究，不需要建设面积太大，以汽车为导向的城市，因为理想的未来城市是一个步行城市。
李德宛希望新首都的设计不优先考虑使用私家车。他说，办公室，住家和学校应该相距不远，通常只需要走路，必要时只需乘坐公共交通工具，私家车是最后的选择。
至于土地面积，李德宛认为，18万公顷对150万居民的城市来说实在太大了，最多3万公顷就已经足够。
他希望新首都的设计优先考虑人性化需求，而不仅仅是壮观的办公室。
李德宛以美国首都华盛顿特区为例，人们可以悠闲步行，办公室下午5点关门，但城市到夜晚依然热闹。不要像其他国家的新首都那样，人们住的距离很远，其间没有零售场所，夜晚显得静谧无人。
明年新首都将完成市容设计方案
【本报讯】国家土地与空间部市容事务总署长阿普杜尔（Abdul Kamarzuki）8月29日在雅加达表示，该总署正在准备有关在东加省新首都的市容设计建设方案。
上述市容设计方案指定2020年完成，阿普杜尔说：“我们正在准备此事，明年完成设计方案。”
阿普杜尔表示，市容事务总署将准备在2020年全面完成首都建设的核心地区。往后分段进行建设新首都，并非直接建设该面积为 18 万公顷的土地。他说：“这是为新首都全部面积地区设计的方案，不过最初建设阶段是着重于核心地区，现时正在施工阶段。”
阿普杜尔确定新首都的建设不将损坏现有的森林地区，很可能新首都建设成森林之城。他说：“肯定的是我们保持森林地区的绿化作用。”
如悉，佐科维总统总统8月27日正式指定东加省的北八纳栈巴塞（Penajam Paser Utara）及库台卡塔尼加拉（Kutai Kartanegara）各一部分地区成为新首都的地点。
印尼为何要迁都
新华社雅加达8月27日电 印度尼西亚国会秘书长因德拉·伊斯坎德尔27日说，国会正在等待政府关于迁都的研究报告与法律草案文本，国会全体会议已决定成立一个工作委员会讨论迁都事宜。此前一天，印尼总统佐科宣布，将把印尼首都从雅加达迁至东加里曼丹省。
佐科说，雅加达作为国家政治、商业、金融、贸易与服务中心以及印尼最大空港与海港，负担过于沉重，“不能再增加爪哇岛的负担了”。新首都将促进国家平等发展，减轻雅加达负担。同时，政府将继续把雅加达作为发展的优先方向。
印尼人对迁都话题并不陌生。早在1957年，印尼开国总统苏加诺就曾提出迁都。之后数十年间，迁都话题时常见诸报端，但都是“雷声大、雨点小”。
此次佐科宣布迁都并非心血来潮，而是深思熟虑的结果。印尼政府三年前已经就此进行内部讨论。今年5月，佐科带领内阁成员实地考察新首都候选地区。而在随后举行的大选中成功连任，更为佐科下决心迁都扫除了障碍。
据报道，雅加达所在的爪哇岛居住着1.5亿人口，占印尼总人口的50%以上，是世界上人口密度最大的岛屿之一。雅加达常住人口超过1000万，加上周边卫星城市，雅加达都市圈居住人口超过3000万，人口密集、交通拥堵、环境污染以及饮用水短缺等大城市病日益严峻。
另外，雅加达还面临火山喷发、地震以及地面沉降等灾害的威胁，这更凸显迁都的迫在眉睫。
爪哇岛上遍布大小火山近百座，其中活火山多达45座。去年12月，距雅加达仅百余公里的喀拉喀托火山突然喷发，导致千余人伤亡。不久前爪哇岛外海发生两起地震，雅加达震感强烈。
还有研究表明，因海平面上升以及地下水过度开采，雅加达正以每年10厘米左右的速度下沉，被认为是世界上沉降速度最快的城市。有专家预测，到2050年，雅加达北部的部分地区可能会被海水淹没。
印尼国家发展计划部长班邦·布罗佐内戈罗表示，迁都也是佐科政府旨在消除爪哇岛与其他地区发展不平衡的重要战略的一部分，可以使国家经济发展更加均衡与公平。
在26日的新闻发布会上，佐科说，印尼政府经过三年的研究认为，东加里曼丹省的北佩纳占巴塞与相邻的库泰卡塔内加拉的部分地区是建设新首都的理想地点。新首都将占地18万公顷，是雅加达面积的近3倍，整个迁都计划预计将花费约 327 亿美元。
佐科说，上述地区位于印尼中部，在东加里曼丹省港口城市巴厘巴板和该省首府三马林达这两个开发程度较高的城市之间，在地理方面具有战略意义，遭受洪涝、地震、海啸、森林火灾等灾害的风险较小。
东加里曼丹省省长伊斯然·努尔说，新首都所在地区的土地大部分为国有，目前已经颁布条例防止土地投机者从新首都建设中谋取高额利润。
目前，印尼相关部委和地方政府已正式开启迁都筹备工作，计划在2020年前完成设计和法律的制定，2020年底开始施工建设，2024年前启动迁都程序。
迁都计划必须获得国会支持才具有法律效力。佐科26日表示，希望国会能够通过政府这一计划。印尼政府将立即着手准备相关法律草案，提请国会通过。
新华社记者 梁辉
卢虎在万隆县进行工作访问
总警长:增兵是为制止武装犯罪团伙行凶
吁各方勿轻信谣言共同维护巴布亚安全
【本报讯】总警长迪托将军和国军总司令哈迪上将在访问巴布亚期间呼吁所有各方勿轻信谣言或假新闻，共同维护巴布亚的安全。
曾担任巴布亚省警长的迪托周二（27/8）晚上在查亚布拉要求媒体报道令人心安的消息，以维持巴布亚局势安全的有利氛围。
迪托表示希望目前在印尼各地求学的巴布亚学生融入当地社会，就像生活在巴布亚的其他各族那样，相互尊重与和睦相处。
迪托强调军方和警方将全力保障在外地求学的巴布亚学生的安全，此外，一些地方首长，如东爪省长，泗水市长和玛琅市长也保证巴布亚学生可以继续进行正常的活动。
又讯，总警长迪托将军周二（27/8）晚上在查亚布拉与社区领袖和宗教领袖会晤后说明，由于Istaka公司的34名员工在Nduga县被Egianus Kogoya武装犯罪团伙屠杀，警方已向该地区增派部队。
在此之前，该匪伙已制造几起冲突事件，但警方没有增兵，在发生这次严重屠杀事件后，警方被迫增派部队确保该地区的安全。
迪托坦言，在会晤中有人提出要求撤军，但他认为目前还需要驻军守护该地区的安全，此外，治安人员也在那里对犯罪团伙加强执法。
迪托表示，如果有一个可靠的人物能够保证该地区的安全不再受到Egianus Kogoya 匪伙的骚扰，才可以考虑撤军。但到目前为止，还没有一个领袖人物能够保证该地区的安全。
2020年法定假日和公休日时间表
【本报讯】政府制定了2020年的20个公共假日，包括16个法定假日，以及开斋节和圣诞节的4个公休日。
（1）1月1日（星期三），公元2020年元旦；
（2）1月25日（星期六），农历2571年新年；
（3）3月22日（星期日），先知穆罕默德登霄节（Isra Mikraj）；
（4）3月25日（星期三），印度教历1942年静居日；
（5）4月10日（星期五），耶稣受难日；
（6）5月1日（星期五），国际劳动节；
（7）5月7日（星期四），佛历2564年卫塞节；
（8）5月21日（星期四），耶稣升天节；
（9）5月24日至25日（周日至周一），伊斯兰教历1441年开斋节；
（10）6月1日（星期一），班查西拉诞生日；
（11）7月31日（星期五），伊斯兰教历1441年宰牲节；
（12）8月17日（星期一），印尼共和国独立日；
（13）8月20日（星期四），伊斯兰教历1442年新年；
（14）十月二十九日（星期四），先知穆罕默德圣纪节；
（15）12月25日（星期五），圣诞节。
总统预定明年1703万亿盾作为重点建设
包括提高人力资源、加强社会保障和基础设施等
【本报讯】财政部长穆丽亚妮（Sri Mulyani Indrawati）声称，2020年国家收支预算草案的全年预算开支总额为2528.8万亿盾，其中的67.37%或约值1703.8万亿盾的预算开支配额属于佐科维总统已经交代的要在明年作为重点建设项目的基金。
佐科维总统准备在明年落实五大重点建设项目，其中是打造具有高质量的人力资源，加强社会保障纲领，加速基础设施发展，具有高效服务、免于贪腐的官僚机构，以及评估和应对全球经济市场不确定性变化的战略项目。
穆丽亚妮阐明，打造具有高质量的人力资源将是佐科维总统领导下的内阁政府的其中一项重点建设，预估需要大约638万亿盾的预算开支配额。她说：“教育方面是本项目的重中之重，预估需要505.8万亿盾基金，作为建设学校和研究院，推行学校援助纲领（BOS）等等。”
她说：“上述人力资源建设所剩下的132.2万亿盾将投入卫生保健方面，包括预防和减少儿童发育迟缓病例，以及推行民众健康保障纲领等。”
作为加强社会保障纲领的预算开支配额约达385.3万亿盾，主要供作扶贫和减贫的各项社会援助纲领。
作为加速基础设施发展的预算开支配额约达419.2万亿盾。穆丽亚妮说：“佐科维总统领导下的政府在2020年还将继续发展基础设施建设。如果有了更完善的基础设施，我们就可以加速提高投资落实价值，同时也高幅提升出口套汇价值，我们的经济增长率就可更高速增升。”
前些时，政府及央行和国会预算委员会一致同意的2020年国家收支预算草案各项宏观设想和指标，其中是全年经济增长率为5.3%，全年平均市场通货膨胀率为3%，美元兑盾币汇率为1美元兑14000盾至14500盾，印尼原油标准价格为每桶65美元，国内原油实际日产量为69.5万至84万桶，国内天然气实际日产量等同于 119.1 万至 130 万桶。
国家财政方面指标，其中是税务比率为国内生产总值（GDP）的11.8%至12.4%，国家收支预算开支赤字约为 GDP 的1.52%至1.75%，原始赤字（不包括利息支付的政府支出与政府总收入之差）约为GDP的0%至0.23%，国家负债比率（债务总值在GDP的比重）为 29.4%至30.1%等。
明年公共工程与民居部预算开支120万亿盾
自然资源43万亿盾和公路建设42万亿盾为最大
【本报讯】公共工程与民居部长巴苏基（Basuki Hadimuljono）8月28日在雅加达国会大厦向印尼国会第五委员会，说明有关2020年预算开支计划事项时表示，公共工程与民居部的2020年预算开支约达120.2万亿盾。
若比之前的预算开支最高限额相比，这一次竟然有所改变，并非持续上升，而是从137万亿盾降为103万亿盾，后来在2019年8月16日财政报告中又降为120.2万亿盾。
巴苏基透露，分配给公共工程与民居部所有总署的预算开支额，分别是秘书处总署约达 5200亿盾；监督总署约达1110亿盾；自然资源总署约达43 万亿盾；公路建设总署约达 42 万亿盾；公众设施总署约达22 万亿盾；民房建设总署约达8万亿盾。
还有公共工程与民居融资总署约达2630亿盾；发展研究机构约达4520亿盾；建筑辅导总署约达7250亿盾；区域基础设施开发机构约达1990亿盾和人力资源发展机构约达5250亿盾，加起来共有120万亿盾。
他说，分配给自然资源总署的预算开支用于建造水库和储水池约达18.52万亿盾；运作费和保养费约达4.46万亿盾；灌溉和沼泽约达8.32万亿盾；地下水和原水约达2.6万亿盾；控制破坏力约达6.84万亿盾；其它辅助等约达2.95万亿盾和控制徐图利祖县泥浆约达2800亿盾。
肯德尔将建设2家电缆工厂
投资总额1万亿盾将生产光纤缆线和海底电缆等
【本报讯】印尼电缆厂协会（Apkabel）表示，我国将有2家新设立的电缆工厂，投资总额达 1 万亿盾。这两个厂家将生产光纤缆线、光纤核心电缆、光缆配件及海底电缆等。
印尼电缆厂协会总主席诺法尔（Noval Jamalullail）8月27日在雅加达表示，上述电缆厂将在中爪哇省的肯德尔（Kendal）工业区运作，他说：“这是印尼全国最大的光纤缆线工厂，具有明显的生产质量，并出产完善的产品。”
上述是符合本国许多岛屿仍需要的海底电信缆线的需求量。中央统计局（BPS）表明，需要电信缆线的共有1万7504座岛屿。
诺法尔指出，炼油厂之间的连通性也推动海底电信缆的需求量。虽然电信缆线的需求量会增升，但此举会促使本国电信缆线工业超产。
虽然厂方出产的光纤核心电缆将是1200万公里长或相当于24万公里长的光纤缆线。现时的电信缆线工业效能约仅30%至50%而已，因本国市场仍由于没受到非关税的规定，促使进口电信缆线充斥市场。
诺法尔表示，印尼电缆厂协会方面将提议每家电信网生产商必须拥有印尼全国质量标准（SNI），并提出有关改变本国的组件成分统计，即改为根据制作费用的数额来统计。
内政部称1097家地方企业获利仅10万亿盾
【本报讯】内政部长查赫约称，地方企业的工作业绩相当差，可从这些企业的财政状况看出。内政部的资料显示，全国1097家地方企业，其资产总共是340.118万亿盾，但是他们所获利润却只有10万亿盾。查赫约称很多地方企业其实是亏本的。
他举例，其中一个地方企业是饮用水企业，全国有70%的饮用水地方企业亏本，其实，中央政府拨款5万亿盾提供援助。
内政部长称他将向总统和财政部长汇报此事，这些地方企业假如没有政府援助则早已破产。饮用水企业其实有盈利，但不知其盈利归入何人手中。内政部将联合进入管理机构和肃贪委清查此事，肃贪委副主席Saut Situmorang也称，肃贪委将插手进行检查。
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