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县城还有未来吗?

樱桃团队 樱桃大房子 2022-09-18

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这两天,有个文件横空出世!


对中国2800多个区县的命运指明了新的方向。


文件一出,各大微信群直接爆了。

反正我老家的群是很兴奋,认为国家终于关注到小地方,关注县城了。

聊着聊着着甚至提到未来逃离一线城市,回乡创业是大趋势。

看着大伙聊得这么热闹,我也不好泼冷水。

很多人只看到了标题,并没有细看「意见」的内容,很容易造成一种错觉,简单认为国家要把一二线人口和资源转移县城。

这种理解,完全是简单且错误的。

因为本质上这两者所承载的资源,产业,人口素质并非一个层次。

今天我就和大家解读,这份文件的真正意思。



先说下这份文件出台的背景和原因。

中国的城市发展可以说基于四层,一二线大城市-三四五城市-县城-农村。

按照这个梯队如果去对应人口。农村人口是5个亿,9.1个亿是在城镇。

城镇人口按照三个梯队,一线只有8000万+,新一线和二线的45个城市有4.2亿+,平均900万+人口一个。有2.5亿+人生活在1866个县城或者县级市,平均只有13万人口一个。

那么你认为这个文件是针对这1866个县城的2.5亿人吗?

并非如此简单。

我的第一个观点是,拉动县城发展,更多是拉动乡村振兴,拉动县城与乡村的协同。

它更多瞄准的是占中国人口一半以上,总共7.5亿人口的大发展,这样的政策可以说具备极大的价值。

县城的一头是农村,另一头是城市,县城定位的就是这个中间的纽带,他所承载的城镇化,核心是让这一半多的人口的工作生活“沉下去”。

过去是从农村直接到城市,而随着城镇化进入下半场,农民工变成了一种什么状态?

留不下又回不去。

注意,我用的是下半场形容城镇化,城镇化远远没有结束,对中国这样的大国而言,城镇化到了65%,依然是一个漫长的过程。

在上半场,农民以前都是进城去打工,因为就业机会都在城市,医疗和教育也都集中到城市里面了。

最后使得农民都不得不去城市买房,尤其是小孩要去那上学,从而带动了城镇化进程。

另外,还有很多政策在引导进城。就像大家说的,你户口迁出去,很难迁回来了,各种引导进城。

如果后面县城发展起来了,那个整个城镇化就进入2.0时代。

那农民可以不用住小城市里了,完全可以住在农村,然后去县城工作,真正让很多农民工沉下来工作和生活。

很多人还可以同时照顾农业,不至于出现农田荒芜,当下这也是一个非常突出的问题。

绿水青山就是金山银山,这是百年大计。

县城具备比城市更广泛的节点,这些密密麻麻的节点才是触达到农村的最后十公里,所以会带动跟乡村振兴,绿水青山战略的协同发展,这句话有点拗口,你多读一遍,一定要理解。

如果这样做,这就跟90年代的农村有点类似,只是把战场从乡镇往上拉到县城,那个年代提倡的是乡镇经济,但是乡镇经济后来是死掉了的,原因就不明说了。

所以,发展县域经济绝非是一个简单的单点政策,而是在城镇化,乡村振兴,两山战略的再一次路径部署。

而且,从另外一个方面,发展县域也是顺应当下的社会变迁趋势的。

这些年在外打工的农民工,出现了两个变化:

其一,他们不希望出太远了,希望留在当地,外出打工,跨省,跨市的越来也少


其二,农民工的年龄已经越来越大,更加不愿意出去了,希望就近养老。

因为县城跟城市的体力劳动的收入差不了太多了,逐步实现了全国扁平化,为什么呢?因为劳动力足够稀缺了。

现在你去看谁愿意种地,谁愿意去建筑工地,谁愿意去厂里拧螺丝的?好多都是四五十岁的中年人。

好多活年轻人根本不愿意去做,所以才出现了哪怕去城市送外卖,也不愿意进厂的现象。

四五十岁的人,去工地搬砖,去城市里贴一天瓷砖,这种类型的工作足够稀缺,去哪里都能卖上价格来,没必要再去城市了;

反倒是一些大学生的简单工作,变得可替代性更强,这完全也符合历史的进程。

这份文件,我认为最大的受益者,是生活在县城以及在农村的人,尤其是农村的年轻人。

因为纯靠种地,是无法致富的,特别是种地并没有实现像美国那种大规模集约化的模式,

另外一点,粮食的价格一定程度上过去是在给城市做补贴,这是战略需要,也不便展开说了。

说真的,农村过去真的太苦了,曾经用贫穷的农村反过来去补贴城市,让低收入的农业化去补贴高收入的工业化,都是农村的牺牲。

时代走到现在,是要变的~

我们应该看到这种变化,而这份文件是顺应这种趋势,我是真心认可且认为出的非常合时机。

以上是对整个大背景做个简单整理,可能有点晦涩,看不懂就多看一遍。


第二点,县域经济走向何方?一定是立足于现有基础,走向分化。

这份文件非常长,但却实打实的告诉了我们要怎么做!

我先说结论,中国1866个县,每个地方又有自己的特点,县域经济一定是百花齐放,百家争鸣,有成功,也有失败。

按照文件,县城被分为五大类:
大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城。


这个分类的最后一个,就是告诉大家,肯定有不太成功的县城,且允许失败,而且我认为失败的不会少。

而成功概率最大的必然是大城市周边县城。

上海周边的昆山成不成功?已经成功了。2021年的GDP为4748亿元,超过了贵阳,比大部分的地级市都要高。

北京周边的北三县,现在正在做一体化战略,未来也一定大有潜力。广深也一样。

GDP超过千亿的县城,已经有43个了,县域经济本身不是新概念,过去一直在跑。


好多县城非常富,好多大产业都藏在一个个小县城:

山东曹县,承包了日本90%的棺材市场,占国内汉服同类市场的三分之一;
河北高阳县,包揽了全国三分之一的毛巾市场;
福建晋江市,全球最大的运动鞋生产基地,号称“中国鞋都”
江苏丹阳,承包了全国市场70%、世界总量50%的镜片。
法国、意大利的小年轻求婚时放的烟花,大概率都跟湖南浏阳有关。
江苏灌云县曾经还是个贫困县,如今卖情趣内衣,每年挣20亿,养活县城2万人。
全球四分之一的假发都来自河南许昌
……

这样的例子还有很多很多,而县域经济发展的最好的就是江浙。


这都是一些已经发展的比较不错的县域经济,未来肯定还会不断出现。

但是,你一定也要明白,县城未来一定是分化的,且一定是基于现有基础的分化。大家尤其注意文件里的几句话:


推动人口流失县城严控城镇建设用地增量,有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移。

这句话包含了真正的用意。

啥意思?

没产业的,经济落后的县城将来不能再继续盲目发展扩张了!

大家还记得之前贵州有一个独山县吗,本来就是一个贫穷县,却总有一颗不安分的心,举债400亿建了几栋大楼。

本想以此来发展旅游业,但因为设计实在太过狗血,最终400亿全都打水漂了。

这里并不是说经济落后的县城就该认命,其实一直都有鼓励发展县域经济。

但结果很明显,县域经济的发展速度明显低于城市经济,而且这种差距还在不断拉大。

资源是有限的,只能把有限的资源放在效益最大的县城里。

所以这一次意见提出「有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移。」

中国地方大,地理资源环境不一样,像东北有很多资源枯竭型的县城,西北、西南一些县城人口经济都在走下坡路。

只有有了一定基础的县城才是要大力发展的对象,引导周边落后县城人口转移去这些发达的县城和城市。

道理其实和农村小学合并一样,村里面的小孩变少了,那就取消村小,直接合并到镇上面的小学,把资源最大化。

现在很多小地方的财政非常弱,比如养老金,社保,甚至公务员的工资都很难发出来。

实际上这些地方人口变少了,产业也落寞,根本就不需要那么多公务员教师群体。

将来小地方的公务员肯定会减少招聘的,然后慢慢地和周边邻近城市合并起来,一同管理,有一些小地方甚至要走向破产。



简单总结下,给点建议吧。

第一,对一二线城市并无太大影响,反而,县域经济仍然要依赖一二线城市的向上突破。

因为他们承接的是一二线城市的低端产能,一二线城市好,才会带动县域经济的发展.

整个城市是分层分级的,资源也一定是分层分级的,发展一定是基于当下的城市分类,进行四级联动。华为腾讯阿里巴巴是不可能把办公室放在县城的。

人口和经济活动进一步向大城市集中是一个无法改变的趋势。

第二,对一些落后的小县城,小城市而言,就是一种利空。但是对于有经济实力,或者有资源,较为发达的三四线城市,一线强二线周边的县城而言,则是一种利好,房价也如此。

接下来,国家必然会加大对这些经济发达的县城投入,包括:

投资更大规模的基建,引导制造、物流等产业向这类城市迁移。
投入更多的公共服务,比如学校,医院,养老院。
做大做强本地已有的产业规模,探索新的产业模式。

第三,想创业的务必要选择好城市,选择好产业。

年轻人想要回乡创业,一定要好好审视自己的家乡,到底属于哪一类城市。

如果当地有产业有资源,在一线卷不过的大可以回自己家乡碰碰运气找找机会。
如果属于资源枯竭型一类的,或者多年都是贫穷县的,那还是去周边城市转转吧。

就产业而言,我认为新能源和养老中长期一定是大有前景的,人口老龄化下,必然会出现这两块的大机会。回农村或者县城养老是符合老一辈的乡土情节,很多人城市住久了,老了一定有回归山野的需要。

现在是在城市化下,很多政策在引导去城市,比如户口迁走了很难迁回去,但是未来一定会变的。

普通人不要用一成不变的眼光去看世界,看到现在很容易,看懂未来才更难。

如果你看懂了,请把这份非常重要的文章转发给你身边的小城市和农村的人,让他知道未来。

樱桃一不小心写了近4000字,这是一个非常宏大的命题,几千个字讲不清楚,点到即止,我的理解也有限的,不同意的没问题,但不要去谩骂和杠。很多人喜欢用自己的无知和业余去挑战别人的专业。现在的网络环境越来越难,感觉写什么都会被骂,很多内容限于篇幅和话题也不好展开。

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