【青年译锦第1期】南半球国家关于后新冠疫情时代的十点建议

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[青年译锦第1期]

南半球国家关于后新冠疫情时代的十点建议

2020年6月21日

[印度]维贾伊·普拉沙德 著

译者：李姮烨（中国社会科学院大学马克思主义学院）

新自由主义已经把世界体系推入了一个死胡同。南半球各国必须带头建立国际经济新秩序

亲爱的朋友们：

我在三大洲社会科学研究所向你们表示问候。

1974年，联合国大会通过了由不结盟运动推动形成的国际经济新秩序决议。这项决议为当时处于危机阵痛中的世界体系的结构转型制定了一个明确的计划。但是，这项决议被搁置，世界秩序被向着新自由主义方向塑造，这种新自由主义倾向加剧了危机，并把我们带到了目前人类可能性的尽头。

我们在三大洲社会研究机构的团队为后疫情时代的世界制定了十点议程。上周，我在美洲玻利瓦尔联盟主办的后疫情经济高级别会议上提出了这一议程。本通讯的其余部分是关于议程的，我们希望这些议程能够被不结盟运动通过，并提交给联合国大会讨论。我们迫切需要一种新的国际经济秩序。

1.应对全球新冠疫情

应对全球新冠疫情是我们的当务之急。为此，正如已经在越南和委内瑞拉等地落实的一样，我们必须加强公共部门生产，推动公共生产转向面向全体人民的口罩、防护设备、呼吸机、方舱医院和检测试剂的生产，并将以上作为工作的中心。

必须建立工人对工作条件的控制，以保障最适合做出这些决定的工人能够拥有一个卫生的工作环境。在缺乏充分的公共行动的情况下，政府应该制定工作计划来雇佣工人参加项目，以打破传染链，确保人们的吃穿和健康，这样的公共行动可以借鉴喀拉拉邦(印度)的合作社和古巴的保卫革命委员会。

像旅游业这类停业的部门中的劳动力应该立刻被雇佣到抗击新冠疫情的相关岗位中。

2.扩大医疗团结

南半球统一战线必须拒绝国际货币基金组织和债权国推动的对政府部门工资的限制，这些限制使得前殖民地国家的医务人员不断流向北大西洋各国。

各国必须利用其宝贵资源，加强公共医疗教育，培训社区内的医务工作者，以提供公共卫生服务。在古巴军队的带领下，美洲玻利瓦尔联盟的医疗国际主义一定会通过世界卫生组织成为世界的典范。

随着美国退出世卫组织，中国的医疗国际主义将在此发挥关键作用。必须推动整个私人卫生部门国有化，建立较小的医疗中心，以便人们能够方便地使用公共卫生设施。政府不再为私人医疗提供公共医疗保险，也就是说，不再有针对私人医疗保健的公共补贴。

必须加强包括医疗设备、药品生产以及基本药物分配（其价格必须受到法规控制）在内的公共卫生体系。

3.创建知识共享

南半球国家必须推动废除《知识产权贸易协定》（与贸易有关的知识产权协议），该协议给予了本该属于全球公域的商品以不受约束的知识产权。

这直接适用于新冠疫苗，该疫苗必须在不考虑利润或知识产权的情况下在各国生产。但这也同样适用于任何药物，其中许多由政府资助而其利润随后被私下挪用。除此之外，还可以应用于使我们迅速从化石燃料转向可再生能源的能源技术，以及更高效的通信技术（比如5G）。在短期内之内，南半球各国必须加强彼此之间的科学技术转让机制。

4.减免债务

据合理的估算显示，“发展中国家”欠下11万亿美元的外债，仅今年的偿债额就估算为3.9万亿美元。在新冠疫情经济衰退的情况下，这样的支出是不可想象的。

债务减免必须覆盖超过四十七个“最不发达”国家，包括南半球所有国家。这种减免不仅要推迟债务，而且必须取消债务（包括公共债权人和私人债权人在内的债务）

必须在广泛的战线上形成一个国际联盟，以迫使债权人取消债务，使所有用于偿还债务的资源能够充分用于满足社会的迫切需要。

5.扩大粮食团结

世界上一半的人口都在与饥饿作斗争，正如农民之路（Via Campesina）等组织的宣言所表明的那样，粮食主权和粮食团结是必不可少的解药。

企业对农业的掌控必须受到挑战，必须把粮食生产作为人权优先事项。必须调拨资金以增加粮食生产，并将这些资金用于农业生产的基础设施建设（包括加强美洲玻利瓦尔联盟种子库建设）。

必须加强全社会的公共分配系统，提高农民收入，确保粮食分配。一个更有活力的乡村景观将缓解城市的拥堵，吸引人们在农村过上有意义的生活。

6.加强和投资于公共部门

新冠肺炎的冲击表明，私营部门根本无法应对紧急情况，更无法满足人类需求。

南半球的国家必须坚决维护公共部门的领导，不仅为了关键商品和服务的生产（医药和食品），还为了现代生活所必须的一切东西，如更多的公共住房，更多的公共交通，覆盖更广的公共WiFi和更广泛的公共教育。

允许营利部门对人们生活的这些部分商品化，削弱了我们建设文明社会的能力。

7.实施财产税

目前，大约有32万亿美元位于海外避税天堂，还有数不清的资金根本没有计入税收。

有两件事情是必要的：第一，追回非法的资金流动；第二，适当地对上层资产阶级和富裕的地主精英以及金融家和从事金融投机的人征收财产税。

这些资金将足以使优先事项转向消除全球范围的贫穷、饥饿、文盲、无家可归和侮辱。

8.实行资本管制

没有资本管制，国家就没有有效的经济主权。南半球国家必须建立一个国际平台，以约束各国进行资本管制，这是一个无法由单个国家实施的政治问题。

资本管制是政府为调节一国资金流入流出而采取的措施。此类控制措施包括交易税、最低停留要求和可跨境流动的货币数量上限。

对央行的资本管制和民主控制将防止资本外逃，并赋予各国政府对本国货币和经济的主权。

9.转向以非美元为主的区域贸易

去美元化是新议程的重要组成部分。全球60 %的外汇储备是以美元持有的，世界贸易主要是用美元进行的。美元-华尔街体系几乎控制了国际金融和贸易。毫不奇怪，美国的单方面制裁对许多国家产生灾难性的影响，这不一定是因为它们依赖美元，而是因为其贸易伙伴被卷入了美元体系。

美元已经成为危害发展的武器。应该淘汰苏克雷( Sucre )等实验性替代支付系统，建立新的全球金融机构来促进电汇。

从短期来看，这可能始于以非美元为基础的区域设施，尽管这样全球机构需要抛开美元作为全球货币给美国提供的巨大优势。

相关地，有必要加强区域贸易集团，将易货贸易作为一种支付机制。

10.集中规划，分散公共行动

疫情向我们展示了中央规划的力量和分散公共行动的重要性。那些不允许计划其资源使用的经济体在疫情爆发之前已经陷入困境。

必须建立规模不断扩大的参与式中央计划机制，并使社会生产朝着社会需要而非利润的方向重新调整。这些计划必须来自最大限度的民主投入，必须对公众透明。

中央计划推动采矿(包括能源生产)、大规模的粮食生产和加工以及旅游业等部门的国有化，这些部门将由工人控制进入合作社。这将是减少包括挥霍军事开支在内的浪费的一种手段。

地方自治和合作生产以及人民协会和工会的加强，将使社会生活日益民主。

本文作者：[印度]维贾伊·普拉沙德

本文译者：李姮烨（中国社会科学院大学马克思主义学院）

专栏主编：禚明亮

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