【金猿产品展】惠企政策“免申即享”平台——企业奖补一键直达

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为全面贯彻落国家、各级相关政策要求，解决政府侧和企业侧在企业服务方面的难题，建设惠企服务“免申即享”平台，全面汇聚和梳理各部门、各领域出台的国家、省、市层面涉企政策，利用人工智能手段为企业“精准画像”，通过大数据比对、流程再造、信用监督等方式，实现惠企政策奖补资金兑现企业“免申”、平台“智审”、资金“直达”，有效解决了政策兑现中存在的企业看不明白、不会申报和部门审核费时、审批较慢等问题，有力推动了惠企政策奖补资金应享尽享、快速兑现，达到惠企政策免申即享、政策精准测算，大幅提升惠企政策施行事前主动触达、事中免申即享、事后精准评估能力，切实优化营商环境。惠企政策“免申即享”平台基于“1+3+N”模式打造，主要包括1个门户，即惠企服务门户；3个平台，即惠企服务审批管理、惠企服务运行管理和惠企服务基础支撑等3个平台；N个政策服务，即分批上线的N个惠企政策服务。

在稳经济过程中，惠企政策匹配难、办理慢等问题突出，针对惠企场景，由于政策知识抽取和建模难度大、政策匹配逻辑复杂、企业多源数据融合困难等因素限制，通过知识图谱、多模交互与自动流程技术攻关，可以大幅提升惠企政策的智能匹配、精准推送，通过扩大系统应用范围，实现惠企政策“不漏户、不漏人，应享尽享”。

1、通过知识图谱和企业画像，实现政策查找从人找政策向政策找人转变。

2、通过智能匹配和主动推荐技术，实现政策申请从企业被动申请向系统自动匹配转变。

3、通过“AI+RPA”和数据共享，实现兑付审批从人工层层审批向平台自动审批转变。

4、通过政策测算和推演模型，实现政策制定从粗略预估向科学精准转变。

对于政企业侧而言，各地区各部门出台了一系列保护支持市场主体的政策措施帮助企业发展，但是惠企政策落地过程中信息不对称、新出台政策时效性强等，导致企业易错过申报时机，且由于政策种类多、专业性强，企业虽然对一些扶持政策有所听闻，但大都是一知半解，尤其是当面对发文规格高、内容涵盖面广、综合性较强的“红头政策文件”时，企业对惠企政策申报条件、申报材料、申报程序等难以理解，存在着“找不到、看不懂、办不好”，且填报材料多、手续繁、来回跑，而通过惠企政策“免申即享”平台，让企业无需再搜集政策信息、准备申报材料、紧盯受理时间，只需在收到短信提醒后，登陆平台点击“确认”选项即可，企业足不出户“一键领取”惠企资金，助企实现政策的“免申兑”、“零跑兑”。

对于政府侧来说，提高政策含金量和可操作性是确保政策有效落地的重要前提，但是情况掌握不全、数据更新滞后、企业需求不清一直是政策制定部门的难点、痛点问题，导致政策制定后难以预测政策实施效果，通过惠企政策“免申即享”平台的建设，依托人工智能和大数据构，让政府在政策制定前提前知晓符合条件的企业数量和所需兑付金额；且政府对于政策的兑付服务审批耗时长、需要层层审批，因此需要简化政策兑付环节，解决企业实际享受政策周期长的问题，实现由“企业申报、分别审批、资金拨付”转变为“企业无感、主动筛选、在线联审、事后监管”的主动服务模式，企业足不出户即可“一键领取”惠企资金。

一.建设惠企政策“免申即享”平台

图1 系统总体架构

（一）惠企服务门户

为企业法人提供WEB端和移动端两种服务渠道。通过综合搜索、智能推荐、智能客服、惠企政策、投诉建议等功能帮助企业法人便捷查看符合本企业的政策，对于符合免申即享条件的政策，无需企业主动申请，系统将该政策智能推送给企业，企业在门户确认后即可完成政策兑现。提供相关问题咨询客服，投诉建议一站反馈，政策免申即享、线上兑现和在线评价。

（二）惠企服务审批管理

面向惠企服务业务审批人员提供业务处理平台。通过政策兑现办理、诉求处理、人工客服、数据分析等功能。政策兑现办理面向各部门政策兑付人员，提供免申即享管理、审批中心、公开公示、资金拨付、评价管理、核查反馈、查询统计等功能，评价管理汇聚惠企政策和政策兑付的评价，并对评价进行操作处理，并将评价按照待处理、处理中、已处理、无需处理、全部进行分类，诉求处理面向企业诉求管理人员，人工客服针对错综复杂的政策咨询、兑付问题，当智能客服无法解决时，可利用即时通讯等技术，构建人工客服，即时响应，在线支持，随时随地，服务直达用户，进一步提升客服的服务品质。

（三）惠企服务运行管理

面向政策管理人员、平台运行管理人员、平台运营人员提供管理平台。通过政策管理、企业画像、政策推荐、运营管理、智能客服管理、知识库管理等功能，提供政策的汇聚、梳理、拆解，为政府用户提供统一的政策管理工具，实现政策的颗粒化、标准化、标签处理和同源管理，依托本市大数据中心法人相关基本信息、处罚信息、信用信息等数据，通过企业属性、企业特征、业务特征等多个维度建立企业标签来抽象描述企业，从而构建企业画像，为快速精准的政策推荐和企业诉求分析提供数据支撑，并提供惠企模型建模、政策推荐和测算、平台基础运营、智能客服管理、知识库管理服务。

（四）惠企服务基础支撑

为惠企服务各类应用提供支撑能力，包括音视频平台、知识图谱平台、电子表单、工作流、统一用户认证、统一支付平台、统一消息中心、电子云签等。

二.搭建惠企模型中心 

图2 业务架构

进行惠企政策梳理。通过汇聚各类涉企政策，将政策进行颗粒化、标签化处理，通过服务开发和政策发布，将结构化的涉企政策形成政策条件库。

进行企业画像管理。将采集到的企业数据进行标签化处理，通过企业画像管理功能形成企业主体画像库。

进行政策模型开发。根据涉企政策进行政策推荐模型开发，构建惠企模型中心。

依托各类主题库和惠企知识图谱，实现政策精准匹配和推送。系统可形成指定政策的免申即享企业名单，由相关部门认定确认后，推送给企业进行确认，即可完成线上兑付。从而形成企业惠企政策免申即享，政策线上兑付的模式。

推进政策条件“三化”，减少人工干预。用“颗粒化”思维对政策条件进行“数据化”“区间化”处理，形成政策条件清单，推进政策可量化、更精准。

推进数据整合，为政策兑现提供数据支撑。坚持“应整合、尽整合”，强化部门协作，推进人社、税务、发改、科技、经信等部门数据汇集共享，夯实“免申即享”数据支撑。

优化流程设计，实现惠企资金智能化匹配。充分运用政策条件清单与企业数据智能匹配，精准锁定符合条件的企业，将最耗时的审核环节前置，让企业足不出户即可“一键领取”惠企资金。

强化流程监督，确保政策兑现全程可控。为有效保障企业不遗漏、发放不出错，平台在事前、事中、事后分别设置了“三道关卡”，实现数据全程留痕。

亳州市数据资源管理局联合讯飞创新搭建惠企政策“免申即享”平台，以工业互联网思维推动政府流程再造，政策兑现实现企业“免申”、平台“智审”，既让政策红利精准直达企业，又从制度上防范政策兑现中的权力寻租。目前，平台累计上线惠企政策1193项，为9420家企业兑现奖补资金3.42亿元。毫州市惠企政策“免申即享”工作做法已在人民日报纸质版、安徽改革情况工作专报(第30期)、安徽信息情况专报 (第190期) 、安徽省“四送一服”双千工程简报 (第278期) 专报刊发，入选了2021年度全省十大改革案例和安徽省长三角一体化发展实践创新案例，并获得长三角智慧城区合作发展服务联盟颁发的2022年智慧长三角数字化转型优秀案例二等奖。

惠企政策“免申即享”平台提升惠企政策办理和审批效率，实现企业政策办理环节可压缩50%、办理时间可减少90%、政策涉及企业精准匹配率达到95%以上、企业办理政策过程中提交材料可精简100%、审批周期小于3个工作日。

惠企政策“免申即享”平台的建设实现了四个转变。

精准匹配，实现“人找政策”向“政策找人”转变。惠企政策“免申即享”平台通过政策“大数据”与企业“大数据”的双向匹配，精准锁定符合政策条件的企业名单，真正做到“吃干榨净”惠企政策。

数据核查，实现企业被动申请向系统自动匹配转变。依托惠企政策“免申即享”平台，企业只需在收到短信提醒后，登陆平台点击“确认”选项即可，真正让企业多用精力跑市场、少费功夫跑政府。

系统智审，实现人工层层审批向平台自动审批转变。惠企政策“免申即享”平台通过优化审批流程，自动核查企业信息，对符合条件的企业，由系统自动审批代替相关部门审批，最大可能避免审批过程中人情因素的影响与干扰。

政策测算，实现政策制定粗略预估向科学精准转变。平台中的政策测算系统，通过分析企业“大数据”，自主设定奖补条件，进行智能模拟，可以帮助部门核算出符合预设条件的企业数量及所需资金，有效改变以往“大水漫灌”为“精准滴灌”。

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讯飞智元信息科技有限公司成立于2002年，简称“讯飞智元”，是科大讯飞股份有限公司的全资子公司，注册资金4.06 亿元，坐落在安徽省合肥市国家科技创新型试点市示范区科大讯飞语音产业基地，是国家级高新技术企业、国家发改委智慧城市联盟和国家标准委智慧城市总体组单位成员。公司拥有员工一千多人，均为本科以上学历，拥有专业技术人才证书400人以上。

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