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五大变化！逾500亿中央专项彩票公益金去哪了？

羊蓉 新华论彩 2022-09-22

8月31日，财政部发布2022年第26号公告，公布2021年全国彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况。这份账单与2020年相比较，有何不一样的地方？是否有新的调整？又将带来哪些改变？新华论彩为你新鲜解读。


01


销量上涨393亿，竞猜、即开、基诺增幅明显

2021年全国发行销售彩票3732.85亿元，同2020年3339.51亿元销量比较，上涨了393.34亿元。其中，福彩销量1422.55亿元，占比38%；体彩销量2310.30亿元，占比62%。

分类型看，2021年发行销售乐透数字型彩票1618.92亿元、竞猜型彩票1342.99亿元、即开型彩票544.11亿元、基诺型彩票226.83亿元、视频型彩票0.01亿元。


2020年发行销售乐透数字型彩票2219.08亿元，竞猜型彩票749.17亿元，即开型彩票294.20亿元，视频型彩票67.95亿元，基诺型彩票9.11亿元。

与2020年相比，2021年乐透数字型彩票销量有所下降；竞猜型彩票销量受欧洲杯赛事影响，增幅近80%；即开型彩票销量增幅近85%；尤其是基诺型彩票，销量较2020年增长23倍以上。

上述变化主要受彩票游戏调整和高频快开彩票游戏退市等因素影响，2021年视频型彩票基本停售，例如福彩视频型彩票“中福在线”在2021年7月31日后停售，同年10月份新上市了基诺型彩票快乐8，这也带动了2021年基诺型彩票的发展。高频快开游戏在去年春节休市后全面退市，也让乐透数字型彩票销量有所下降。

02


弃奖达18亿，彩票公益金筹集超千亿

2021年逾期未兑奖奖金18.48亿元，相比2020年15.28亿元，2021年这一数据同比上涨了20.94%。这些逾期未兑奖的奖金将纳入彩票公益金，由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政，全部留归地方使用。

在彩票公益金的筹集上，2021年共筹集彩票公益金1046.66亿元，同比增加78.85亿元。按中央和地方之间按各50%的比例分配，专项用于社会福利、体育等社会公益事业，涉及民生、教育、医疗、养老、扶贫、残疾人事业、文化等多个领域，为满足人民日益增长的美好生活需要作出贡献。

03


彩票公益金支出增多
中央专项彩票公益金呈5大变化

2021年，中央财政安排彩票公益金支出502.7亿元。其中，全国社会保障基金理事会310.89亿元，中央专项彩票公益金139.99亿元，民政部25.91亿元，体育总局25.91亿元。较2020年彩票公益金支出298.64亿元相比，同比增加204.06亿元。在分配补充给全国社会保障基金、民政部、国家体育总局这三个方面均有增多。


而在中央专项彩票公益金支出方面，2020年中央专项彩票公益金支出165.85亿元，2021年则为139.99亿元，稍有下降，且在安排使用情况上与2020年相比有5大不同。


  • 六项支出减少
2021年，中央专项彩票公益金在中小学生校外研学实践活动（未成年人校外教育）、乡村学校少年宫建设、法律援助、妇女“两癌”救助、出生缺陷干预救助、支持地方社会公益事业发展这六项方面分别支出1.9亿元、2.83亿元、1.3亿元、2.87亿元、2.58亿元、30亿元。与2020年支出的9.2亿元、9.92亿元、1.5亿元、3.02亿元、3亿元、50亿元相比，均有所减少。

其中，在中小学生校外研学实践活动（未成年人校外教育）、乡村学校少年宫建设这两方面支出减少较大。随着我国在2021年7月实现全面建成小康社会，支持地方社会公益事业发展较2020年支出较少了20亿元，由单一支持由中西部等地区转为支持相对落后的中西部地区、原中央苏区和山东沂蒙革命老区等，促进区域协调发展。

  • 四项支出增多
2021年中央专项彩票公益金在医疗救助、文化公益事业、残疾人事业、红十字事业这四项方面支出增多。

其中，医疗救助支出19.8亿元，较2020年18亿元增加了1.8亿元。

文化公益事业支出5亿元，较2020年1亿元增加了4亿元。

残疾人事业支出25.2亿元，较2020年22.28亿元增加了2.92亿元。

红十字事业支出6.06亿元，较2020年3.75增加了2.31亿元。

  • 新增两项支出
2021年中央专项彩票公益金支出新增幼儿普通话教育和罕见病诊疗水平能力提升两项内容。其中，幼儿普通话教育支出0.31亿元，用于对新疆、西藏、内蒙古、四川、甘肃、青海、云南有关民族地区农村（乡村、镇区、镇乡结合地区）幼儿园教师，开展国家通用语言文字应用能力培训，加快推进幼儿普通话工作。

罕见病诊疗水平能力支出0.64亿元，用于罕见病多学科诊疗、罕见病遗传检测、罕见病诊疗能力培训。

  • 减去两项支出
2021年中央专项彩票公益金减去了留守儿童快乐家园和足球公益事业这两项支出。据悉，这两项在2020年的支出为0.15亿元、3亿元。

  • 三项支出改变
1.2020年“大学生创新创业”0.5亿元支出变为2021年“低收入家庭高校毕业生就业帮扶”0.49亿元支出。这两项都由教育部组织实施，2020年大学生创新创业项目内容，主要是支持创新创业教育优质课程建设、教师创新创业教育教学能力培训、“青年红色筑梦之旅”等活动开展；2021年低收入家庭高校毕业生就业帮扶项目，主要用于面向全国低收入家庭高校毕业生开展线上线下就业能力培训。

2.2020年“养老公共服务”9.93亿元支出变为2021年“居家和社区基本养老服务提升”11亿元支出。该两项目由民政部组织实施，由主要用于支持地方开展居家和社区养老服务改革试点升级为给符合条件的经济困难失能、部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老上门服务。

3.2020年“扶贫事业”20.6亿元支出变为2021年“欠发达革命老区乡村振兴”20亿元支出。主要在于我国脱贫攻坚工作完成，已全面建成小康社会，其原先的扶贫工作转入乡村振兴阶段。
总体来看，2021年全国彩票发行销售工作发展稳定，彩票公益金的筹集也水涨船高。中央专项彩票公益金在分配使用方面，也更加细致具体，具有针对性，顺应时势变化，为我国社会民生经济、体育公益发展做出重要贡献。
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