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今年经济工作，首次聚焦这个方向

镇长本人 大树乡谈 2024-04-24
为方便理解，需要铺垫一些基本情况。
2023年是关系未来的调整年，出现了很多让市场、资本乃至公众不适应的新做法，难免有一些埋怨和不解，未来决策定力只会更强，需要把不理解放在一边，好好领会。

2023年众多决策，如果放在10年后回看，小镇认为在国内当属对于现代化产业体系的重视。

经常看到有留言说科技产业进步了，但没有感觉到获得感。真的如此吗？产业进步是中长期的事，自然要以更长时间跨度去感知，上世纪90年代时候“8亿件衬衫换一架波音飞机”，现在我们出口产品超过六成是机电产品，对比下全民的生活水平提高不显著吗？

可以说贫富差距拉大，见到了更广阔的世界，内心不平衡，但硬要说现在的生活水平不如上世纪90年代，那就过了，那时候有多少人家能每天吃到肉？

产业进步从来都是一个国家向上发展的必由之路，我们要想达成2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，具体到人均GDP就要达到中等发达国家水平，大概对标西班牙，也就是人均GDP达到3万美元。

除了吃下更多先进产业，没有别的出路。

这就是未来战略决策大调整的关键背景之一。这也是小镇认为“现代化产业体系”是2023年最重要的决策，为了实现这一目标，可以容忍短期内经济“量”的不理想，总不能一直寄希望于后人。

在小镇理解中，现代化产业体系有三个重点。

第一个重点：科技创新。

这个已经被全社会普遍重视。过去优势互补，没有必要自己另起炉灶，也会影响其他方面的发展，但现在供应不稳定且看不到好转的迹象，那另起炉灶反而是最划算的，毕竟技术路线很明确，无非不断尝试。

但必须有持久战的心态，西方人不是傻子，人家几十年发展起来的，怎么可能3、5年就能搞定？想想看汽车产业，从“市场换技术”到国产汽车崛起，经历了20多年，而造船业的崛起差不多也是20年。

但对未来要充满信心。

还有两个重点，决策层已经重视，还没有建立普遍的社会共识。

第二个重点：服务业发展。

很多人对服务业有巨大误解，总觉得服务业就是饭店理发伺候人，这当然是服务业，具体来说是“生活性服务业”，这类服务业优点是提供更多低门槛就业，但缺点是对整个社会财富带来的增量有限，也很难提高效率，难怪会出现“文科都是服务业”这种对文科和服务业的双重贬低。

但按照我国一二三产业划分，除了农业、工业、建筑业以外，其他所有行业都是第三产业。交通运输业属于服务业，互联网属于服务业，供应链管理属于服务业，金融律师财算审计等等都属于服务业，就连全球市值第一、首个突破3万亿美元的苹果公司，也属于服务业。

服务业极为重要，关键是其中的“生产性服务业”，把一、二产和生产性服务业加在一起，才是完整的“实体经济”，服务业发展的好不好，关键要看生产性服务业在服务业中的占比与质量。

“两个70%”是发达国家服务业的常态，服务业占GDP的70%，生产性服务业占服务业产值的70%，整个国家保持70%左右是实体经济，这才是发达国家之所以发达的根本，没有任何国家能靠生活性服务业立足，过去往往片面强调“服务业”，没有说清楚服务业的构成，就带来了种种误解。

美国目前服务业占比超过8成，其中70%以上是生产性服务业，相当大一部分是类似苹果、英伟达这样的公司，算起来美国实体经济占比是：20%+0.7*80%=76%。
这样的经济结构是不能说“脱实向虚”的，确实存在致命要害，那就是由于人口基数不足，加上高端服务业收益太高，于是只能把大量低收益的产业转移到其他国家和地区，本土只保留高端和关键环节。比如造舰，美国有足够的设计能力，能够靠本土生产主体架构，但一艘军舰上万部件、上亿零件分散在全球完成，成本、质量都更难控制。

这种情况下，再好的设计也很难低成本、可持续的变为现实，更难以实现规模化，所以美国要喊“制造业回归”，但难度很难，太反资本的天性。

我们就不一样了，有14亿人口，需要大量的产业提供就业，周围还有10亿规模的泛中华文化圈，就可以走什么都要的路线，还能大大降低成本。

目前最薄弱的就是生产性服务业，量和质都有很大潜力。从量上，生产性服务业占比只有三分之一左右，加上一二产业，实体经济占比60%左右，实际比发达国家实体经济占比还要低一点；至于质，需要发展的就更多了。

这也是对接国际高标准经贸标准的一个目的，促进服务业的发展。
第三件事，农业现代化和产业化。
就是今天的题目了。

2023年经济工作会议，把“三农”工作单列，这还并不奇怪，从1995年至今29次经济工作会议，有22次把三农有关工作单列，8次作为主要任务的第一项、10次作为第二项，这次在九项主要任务中列第六。

但要看到趋势和区别。

2019年开始，经济工作会议把农业单列的情况少了，2019、2021、2022年都未单列，2020年重点谈的也是“种子和耕地问题”，今年放在第六项也是历年单列中排序最靠后的。

区别是，指向不同了。

过去谈到“三农”工作，重点是粮食安全、种子和耕地安全，强调农民收入等，主要是谈改革，但这一次特别强调“科技和改革双轮驱动”“把农业建成现代化大产业”，更加全面。

把“科技”“现代化”“现代化大产业”这几个词与农业关联，这在经济工作会议中还是首次。

再加上要考虑大势背景，提出了“新型城镇化”，这意味经过几年调整，“城镇化”再次成为被决策层关注的未来方向，又把“城乡融合”和“区域协调发展”放在一起提出，而“三农”本就是“新型城镇化”“城乡融合”“区域协调发展”的重点，现在又增加了“现代化产业体系”的内涵。

再加上2023年初强调农业战略安全的“农业强国”，重视度更高。

说到这，肯定有读者会留言提出一些问题，大概三类，一是认为没看到变化，二是认为以后没人种地，三是觉得有很多浪费和错误执行。只能说国家很大，变化并非同步发生，而浪费本就是起效的基础，就像“千金买马骨”，有问题在执行和发展中解决就是了，不可能一开始就完美，这种强迫症什么事都做不成。

就算有浪费、贪腐，只要钱还留在国内，无非加强监管和反腐。

这几年农业领域发生了巨大变化。

一个变化是：近几年土地流转的势头已经慢下来了。
主要原因有两个：

一是家里有地的也感觉到外部形势变化、不确定性增大，倾向于把土地经营权拿回来，给自己一个后路。

二是地租上涨太快了，现在东北、华北地租一亩达到一千多元，收益太小。

但这并不意味着农业的现代化停滞了，土地集中、规模生产、提高效率，这是发达国家已经走通的路，在过去技术条件下，只有这么做才能提高机械使用的比例，也适配这种技术条件下的供应链管理，比如农产品的标准化化采购。

农产品卖出高价，品质是前提条件，但并不是唯一条件。优质的农产品并不少，但问题是产量小、供应不稳，对于大型商超来说，如果今天采购一批特别优质的农产品，几天就没货了，同类产品品质差距太大，顾客是不会买账的，所以稳定、量大才是关键。

而对于采购商而言，跟人打交道是最麻烦的，人越多越复杂，同样采购10万斤，显然跟大农场谈要容易得多，麻烦就要压价，小农户更难赚钱。

农产品非标准化的特点，就导致管理难度更大。就拿水果来说，就算在同一亩地上种的，但因为果子的位置、高度、光照等不同，也会出现大小、形状、风味、甜度的差异，高品质售卖就得进行选果，过去想搞选果，只有大农场用得起，中小农户只能靠上人工，但仅停留在表面。

大规模生产的机械化、自动化、智能化已经有现成方案了，包括供应链也很完善，关键是中小农户怎么办？

不攻克这个问题，农业生产就仍然是苦活累活，必需压低成本，用不起就难以推广。
过去的确很难。

但我们现在可以，核心是“四化同步”。

先发国家都是“串联式”发展过程，按照工业化、城镇化、农业现代化、信息化的顺序发展，总共用了200多年，是先实现了城乡公共服务均等化，再出现人口的大规模进城，在这个过程中，由于在一段时期内公共服务基本均等，所以农民进城并不需要做太多事。

但是二战之后的大多数国家，人口的城镇化先于城乡公共服务均等化，乡村生活水平又明显差于城市，农民为了生活大量进城，人进城了但享受不到市民应有的服务，就容易出现大量的贫民窟。

印度贫民窟
我们尽最大限度避免了贫民窟的出现，而实现城乡公共服务均等化、给进城农民市民待遇已经在推进中，农民市民化需要历史耐心，但

服务要跟着人走。

所以“四化同步”是挑战，但更是机遇，这就意味着没有必要做重复工，可以一开始就站在信息化乃至智能化的高度，去重构一切。

比如适用于中小农户生产的智能设备，打造“智慧农业”。还是以选果为例，传统要做到需要一整套体系，包括怎么抽样、如何筛选、怎么检测、供应链怎么协同等等，这是智能化之前的玩法。

而智能技术应用，有些事就有了更简单的解法：大数据分析。

比如用特定的光去照射水果，分析光谱变化。过去这种变化想要识别，成本很高、也不够敏捷，但现在完全可以借助AI的力量，通过大量采样，研究光谱与水果风味、糖度等的关联性。

使用越多、数据积累越庞大，准确性越高、越适合更广泛区域的使用，而对于设备的要求并不高，真正下功夫的是软件、是数据、是算法，一旦成熟，规模复制成本几乎可以认为是零。

当然在起步阶段还有很多问题，这套技术原理早就有了，甚至本科生竞赛都会出现。但问题是看起来一样的东西，内核是不一样的，AI领域骗子和忽悠确实非常多，但这恰恰证明了这个领域的巨大潜力。

另一个变化是：农业生产社会化服务的崛起，并与智能技术和国情相结合，既包括小农，也包括庞大的生产力。

当前农业以小农为主、生产分散，导致农业规模生产有难度。但这几年，已经有9100万农户被社会化服务体系覆盖，这些农民已经告别了自耕时代，农业生产也可以通过购买服务来完成，特别典型的就是收割作业；随着智能技术的发展，越来越多中小型农业智能设备开始出现，农药喷洒、灌溉、摘果等也已经开始自动化、智能化，而且这些设备并不用农户自行购买，有大量专业的服务公司。

小农也可以在智能技术支持下，实现规模生产，这就是智能技术对传统农业的改造。
这就是农业生产领域的“共享经济”，把设备的所有权与使用权分开，最新的现代化设备能够更快应用于更大范围的田间耕作，还能向产业链上下游继续延伸。

大疆等就是典型，已经向智慧农业转型，过去植保无人机这个领域被日本等极少数国家垄断，价格高得离谱。大疆一开始做效果也不好，但经过几年的不断完善，不到10年已经实现了全球反攻。

一个大国，问题当然也不少，但一个大国解决问题的能力也更大。
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