TK生物基材料报道

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欧盟禁令具体内容

1. 根据(EU)No 10/2011《关于预期接触食品的塑料材料及制品》法规，塑料定义为可能添加过添加剂或其他物质、能在最终材料及制品起到主要结构组分作用的聚合物。因此，含竹纤维的此类材料符合这一定义，无论它是否被命名为塑料，都属于该法规的管控范围。
   
   
2. 竹，竹粉和类似的天然物质，包括玉米，草纤维，大米，玉米和麻类植物，未列于(EU)No 10/2011《关于预期接触食品的塑料材料及制品》法规附件I许可物质清单中，它们作为塑料添加剂的安全性尚未确定。因此，使用这些未被授权的物质作为添加剂用于塑料FCM的制属于非法使用，可能构成公共健康风险。
   
   
3. 如使用上述竹，竹粉和类似的天然物质作为塑料材料及制品的添加剂，需根据法规(EC)No 1935/20045第9-11条，申请塑料材料中添加剂的授权，进行如“FCM 1060磨碎的葵花籽壳”的申报。
   
   
4. 产品还需满足(EC) No 1935/2004中食品接触材料及制品的一般要求以及(EC) 2023/2006在良好生产规范下生产。

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欧盟禁令的背景

竹纤维是以竹子为原料，经特殊的高科技工艺处理，提取竹子中的纤维素，经制胶、纺丝等工序制成的再生纤维。而竹纤维餐具是在竹纤维中加入玉米淀粉、树脂等其他材料，经加热高压压铸成型，最后通过油印图案制得。

因此，竹纤维餐具中不只含有竹纤维，还添加使用了大量的其他材料。

2019年6月27日，欧盟发布了一篇食品接触材料专家的讨论报告。报告中指出，近年来，欧盟市场上出现了越来越多添加了竹子和/或其他“天然”物质的塑料制品。并且它们通常由密胺塑料作为主要结构成分组成，所以在外观和功能上都与密胺餐具相似。

2019年11月25日，德国联邦消费者保护和食品安全局（BfR）发布了一篇关于竹纤维餐具的风险评估研究，研究表明，竹纤维餐具极易溶出甲醛和三聚氰胺。在228款竹纤维餐具的甲醛溶出实验中，产品的不合格率达31%；180款竹纤维餐具的三聚氰胺溶出实验中，不合格率达35%。注：实验条件为70℃，2h。并且，在多数情况下，竹纤维餐具释放的甲醛、三聚氰胺，比传统的纯密胺餐具释放的还要多。

2020年6月，欧洲委员会（EC）食品接触材料专家工作组就含有竹纤维或其他类似成分的塑料材料和制品的使用与投放市场的情况进行了讨论，并发布了相关报告。报告明确了（EU）NO.10/2011未许可碎竹、竹粉、玉米淀粉等类似物质作为添加剂在塑料材质及制品中使用。所以在欧盟市场，食品接触塑料使用竹纤维作为添加剂不存在法律依据。

2021年2月15日，Benelux（比利时、荷兰、卢森堡经济联盟，全称Benelux Economic Union）发布声明函，指出竹纤维在欧盟食品接触塑料制品法规Regulation (EU) No 10/2011中没有被明确授权可以作为食品接触塑料制品添加剂，要求经营者将含有竹纤维或其他未经授权添加剂食品接触材料（FCM）产品撤出欧盟市场。

进口商如若想引进此类产品，须根据（EC）No 1935/2004向EFSA提交相关授权卷宗，经EFSA评议后方可确认能否使用。此外，从2021年第二季度开始，声明函签署当局将加强对该类产品的市场管控，并依据现行欧盟法律法规对违规产品进行追责。

欧盟其他国家也相继出台相关政策，芬兰、爱尔兰等欧盟成员国的食品安全管理机构要求禁售竹纤维餐具。

早在2020年，欧盟RASFF通报中已出现多例因未经授权使用竹纤维作为食品接触材料而禁止该类产品入境的通报案例。

中国作为食品接触材料的出口大国，已成为RASFF通报重灾区。与中国相关的不合格的食品接触材料的案例多达85例，其中竹纤维/其他“天然”物质的生物质塑料产品的案例就达到了17例，占比达到20%。在这些违规产品中，竹纤维餐具从市场上召回的原因都是其甲醛和三聚氰胺的迁移量超过欧盟No.10/2011所规定的特定迁移限量。

对于如此多的通报案例，在2020年欧盟发布的关于竹纤维制品讨论稿中，指出竹纤维制品存在的三个问题：

1）不是EU 10/2011中的授权添加剂；

2）产品易溶出甲醛和三聚氰胺；

3）标签宣称“纯天然”会误导消费者。

竹纤维餐具背后的危险

竹纤维，是从自然生长的竹子中提取出的纤维素纤维。竹纤维具有良好的透气性、瞬间吸水性、较强的耐磨性和良好的染色性等特性，具有天然抗菌、抑菌、除螨、防臭和抗紫外线功能。

它属于生物质（包括植物、动物等有机体）纤维。常见的生物质纤维，还有麦秸、稻草、玉米秸秆等。它们作为可再生能源，成本低，制成餐具，既经济又环保。

但是，在制成餐具的过程中，还需要加入大量胶粘剂、防水剂、防油剂等，来强化原材料的性能。

其中胶粘剂在生物质餐具中扮演了很重要的角色，最常见的就是密胺（àn）树脂。密胺树脂的单体就是甲醛和三聚氰胺。

一般的密胺餐具，经过加工之后，还算比较安全。但是与竹纤维结合，工艺做不到像纯密胺餐具那样好，经常会析出甲醛和三聚氰胺。

竹纤维餐的风险：

（1）甲醛与三聚氰胺析出

竹纤维餐具通常内外主体材质均为密胺树脂（三聚氰胺甲醛树脂），只是添加了一定比例的竹纤维填料。而密胺树脂在高温和酸性等强刺激条件下，其内部结构会发生变化，导致甲醛、三聚氰胺析出。另外，如果竹纤维餐具在密胺树脂中掺杂脲醛树脂，将导致成型后的制品在40℃下就会释放出大量甲醛。

（2）竹纤维餐具比传统密胺餐具更不安全

德国联邦消费者保护和食品安全局（BfR）此前发布的关于竹纤维餐具的风险评估研究中表明，从食品安全的角度来看，竹纤维餐具中的甲醛和三聚氰胺在高温下会从材料迁移到食品中。

德国联邦风险评估研究所相关人员甚至表示，竹纤维餐具释放出的甲醛和三聚氰胺比传统的密胺餐具释放出的甲醛和三聚氰胺要多，其中甲醛的迁移率平均高达30%。这表明，竹纤维餐具可以说是风险很高的改性密胺餐具。

（3）甲醛和三聚氰胺的安全风险

甲醛：

甲醛是原浆毒物，能与蛋白质结合，吸入高浓度甲醛后，会出现呼吸道的严重刺激和水肿、眼刺痛、头痛，也可引发白血病、淋巴癌等恶性疾病。2017年10月27日，世界卫生组织国际癌症研究机构公布的致癌物清单中，将甲醛放在一类致癌物列表中。

三聚氰胺：

三聚氰胺的毒性较小，主要危害是进入人体后，其本身在水中溶解度低，当摄入量较大、摄入时间较长时，会生成肾结石，造成物理性损伤，继而引发炎症。中国早年的三鹿毒奶粉事件，就是由于企业在奶粉中违规添加了此类物质，致使婴童肾结石。