特邀论坛 | 深入学习习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神， 推动学校体育革命性变革
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编者按
2019年4月14日，全国高等学校体育教学指导委员会副组长以上委员会议在天津体育学院召开。本次会议是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的“十九大”精神，贯彻落实全国教育大会精神的一次大会。会议旨在学习党中央国务院有关全面强化学校体育的文件精神，研判学校体育新形势、新任务，研讨进一步加强学校体育的工作任务和主要措施，讨论部署2019年教育部高等学校教学指导委员会重点工作和相关内容，着力提高高等学校体育工作水平和教育教学质量。会上，全国高等学校体育教学指导委员会主任、教育部体育卫生与艺术教育司王登峰司长发表讲话。王司长强调，习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，清晰阐述了学校体育“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”四位一体的目标，这是对学校体育最高水平的概括、最深刻的阐释，必将影响体育教育未来的发展。针对王登峰司长的讲话精神，本刊进行专题约稿，以期给予相关主管部门、学校以新时代学校体育工作的推进启示。
深入学习习近平总书记在全国教育大会上的讲话精神，推动学校体育革命性变革
——王登峰司长在“全国高等学校体育教学指导委员会副主任以上委员会议”上的讲话
2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上发表重要讲话，发出了推动学校体育进行革命性变革的号角，对做好学校体育这篇文章开出“良方”，就是要坚持立德树人目标，彻底改革教育评价体系，加快补齐教育短板。学校体育要谋划、设计、推动好相关工作，一是要转变思想观念，称之为“移风易俗”，把“教会”“勤练”“常赛”作为学校体育改革的目标；二是要扎实做好学校体育改革发展的保障条件建设，称之为“改天换地”，要建立学校场地设施新标准，配齐配强体育教师；三是健全评价体系，动员社会各方力量支持学校体育工作，称之为“众志成城”。针对上述改革举措，体育工作者要研究2019年乃至更长时间高校体育工作要破解什么样的难题，推出什么样的举措，实现什么样的目标。
1习总书记的讲话是对我们党和国家教育事业发展的一次再动员
2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上发出推动学校体育进行革命性变革的号角，这是对我们党和国家教育事业发展的一次再动员。总书记讲话对教育事业发展提出诸多全新的目标设计和路径规划，涉及到学校体育的内容十分丰富，表现在以下3个方面。
（1）从党的教育方针来讲，要培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人，这是党的教育方针的一次创新性发展。总书记讲话要求教育事业通过“六个下功夫”，实现“六个目标”，即坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。总书记提出的“六个下功夫”的要求，实际上是培养学生6个方面的核心素质的要求，而德育、智育、体育、美育，包括这次新增加的劳动教育，都要为培养学生这6个方面的素质努力。所以这“六个下功夫”涉及到教育的诸多方面，涉及到全学科、全学段。学校体育要为这6个方面服务，它是德智体美劳“五育”中的“一育”，应跟其他“四育”一样，为培养学生6个方面的核心素养做出贡献。
（2）习近平总书记在讲话中，对学校体育目标做出了全新的，也是古今中外对体育教育最高水平的概括和最深刻的阐释，体现为“享受乐趣、强健体质、健全人格、锤炼意志”，这是一次革命性的对学校体育的解读，意义非常深远，将会影响到中国教育，特别是中国体育教育未来的发展。总书记提出“四个目标”，同时也提出学校体育、体育教学要解决的路径，即如何实现“四位一体”的学校体育目标，如何让学生享受运动乐趣，为此，必须改变教学模式。就目前的教学模式而言，只适合“智育”，真正的“体育”和“美育”反而没有做到，要想达到“强健体质”的目标，就必须让体育成为学生每天的生活内容。
（3）要让体育成为锤炼意志和健全人格的重要途径。体育竞赛首先就是规则意识，没有规则的体育竞赛就是暴力。体育竞赛要按照规矩来做，要培养团队合作精神，使每个人尽到自己的责任、坚守自己的岗位，并且要兼顾团队合作，成功时不忘初心坚持努力，失败时不放弃刻苦训练，这就是锤炼意志和健全人格，这2方面在总书记讲话的“六个下功夫”中均有体现。现有的学校教育，所有的科目和课程，除了体育之外，没有其他的科目能够达到这样的效果，而体育如果不搞竞赛，这个效果也难以实现。总书记的讲话，对于学校体育要实现的目标以及要实现目标必须要做的事情做了全新的阐释。毛泽东同志在《体育之研究》中提到：“体者，载知识之车而寓道德之舍”，他是把身体作为住知识的房子，装道德的车子，是一个工具，德智体必须全面发展。从1952年毛泽东同志为中华全国体育总会题词“发展体育运动 增强人民体质”到东北解放区，孩子们吃不饱，学习压力大，毛泽东同志就学生健康问题给教育部部长写信：“提出健康第一，学习第二的方针”，这是毛泽东同志对体育的认识，这些内容，在总书记“四位一体”的发言里均有提示。现代奥林匹克运动创始人顾拜旦所提出的“奥林匹克精神”，讲的是竞技体育的育人功能，不仅可以培养身心和谐的青少年，还能带动社会进步，带来世界和平。总书记的讲话，对学校体育工作做出了一个全新的阐释，要认真学习领会，全面抓好落实。
2习总书记的讲话是找准医治学校体育改革的良方
习近平总书记的讲话对如何做好学校体育这篇文章，如何教会运动这项技能，如何让孩子们经常性地参加体育锻炼，如何开展人人参加群众性竞技体育活动，给出解决问题的办法，指出实现目标的良方。
2.1 要彻底改革教育评价体系
在教育评价体系中，现阶段体育应有的地位、位置和分量都没有得到充分体现，这也是造成学校体育长期徘徊不前，广大青年体质健康一直在低水平徘徊，甚至呈现下滑局面的直接原因。
2.2 要加快补齐教育发展短板
教育的短板是什么？过去一直在说“体育”是“教育”的短板，“美育”是比“体育”更短的短板，现在加上“劳动教育”，是比“体育”和“美育”还要短的短板。总书记说，要加快补齐教育短板，就是学校“体育、美育、劳动教育”要加快补齐师资队伍、场地设施以及相关配套政策的建设等。
2.3 习总书记的讲话是吹响学校体育进行革命性变革的号角
总书记讲话中为学校体育发展指出“两大招数”，这“两大招数”如何去谋划、去设计、去推动，需要有动力支撑。总书记在全国教育大会上的讲话，发出了推动学校体育进行一场革命性变革的号角。中国的学校体育要来一场革命，这场革命总书记也告诉我们，主要就是3大方面的内容。
（1）强化思想观念的转变，称为“移风易俗”。现阶段，我们对总书记所讲的学校体育“四位一体”的目标在认识上还有相当大的差距。大多数都没有认识到体育在整个教育中的地位，体育在学校体育中的内涵，体育在一个人成长中扮演的最基础性的决策和作用，所以，要做的第一件事就是“移风易俗”，而核心是搞清楚学校体育到底要干什么？
学校体育按照总书记的要求就是要教会学生运动技能，就是要勤练，每天都要锻炼，就是要常赛。过去体育课根本没有比赛，比赛是运动员的事。按照总书记的要求，锤炼意志、健全人格，没有竞赛，特别是没有人人参与的竞赛，根本实现不了，所以，这场革命必须要推动。学校体育必须组织人人参与的竞赛，既然是人人参与的竞赛，就必须人人都要掌握运动技能。这是一场思想观念的转变，要做到“移风易俗”，对高等院校而言，教会、勤练和常赛，要以竞赛为龙头，要把高校群众性体育竞赛活动轰轰烈烈地开展起来。首先是校内比赛，把高校的体育课，变成高校人人参与、全员竞赛的发动机。过去我们把注意力都放在每个人都要参与锻炼上，各个学校也积累了丰富的经验，包括强制性每月或每周要进行的早操锻炼等，下一步就要强制性地让每个学校一个学期里至少开展几次比赛，用比赛带动高校学生的勤练，而且要有显示度，成为人人争先的格局，让沉闷的校园真正地活跃起来。
习总书记为什么如此重视足球这个项目？最近，关于学生近视眼防控、食品安全、课程思政、冰雪运动等问题，习总书记都做出了重要指示和批示，其实总书记关注的是中华民族的精气神，而这个精气神就体现在校园体育的蓬勃发展上，所以，第一项工作就是要做好“移风易俗”的工作。学校体育要做到教会、勤练和常赛，体育教学不仅仅是上好体育课，还要指导孩子每天的锻炼，组织经常性的竞赛。不仅在教会上做出明确要求，还要在勤练和常赛上制定实施办法。“移风易俗”既是思想观念的转变，也是体育教学实践以及体育教育专业发展的一次革命性的创新与进步。
（2）加强场地设施和师资队伍建设，称为“改天换地”。要认认真真、实事求是地做好学校体育改革发展保障条件的建设，也就是场地设施建设和师资队伍建设，这叫“改天换地”。体育场地设施不是可有可无，如果真正做到常赛，即使现已达标的场地设施也不够用，何况还要勤练。学生要做到勤练还要做到常赛，场地设施就要建立新的标准。不管是高校，义务教育阶段，还是高中阶段，必须要做到“改天换地”。今年教育部体育卫生与艺术教育司要出台学校体育、美育改革的文件，还有一个配套的师资队伍建设和场地设施建设3年行动规划，希望到2022年学校场地设施、师资队伍建设能够基本满足教会、勤练和常赛的标准与要求。
（3）健全体系、社会动员、全面发展，称为“众志成城”。“移风易俗”“改天换地”这是目标和手段，有了目标和手段之后必须有动力，没有动力这个机器的功能再强也转不起来，设计的路径再美好也没有人去走。所以，这次总书记在“全国教育大会”上的讲话提到了要改革教育评价体系。从学校体育的发展来讲，动力来自哪里？回答是：来自改革，来自评价体系的改革。
首先，应对地方政府、教育行政部门和学校校长建立绩效考核评价制度，其中学校体育工作做得如何，包括投入的经费、师资队伍建设、场地设施建设、学生的体质健康水平、学生掌握运动技能、经常性体育锻炼和经常性参与竞赛情况等，将一起作为重要的评价指标。这要成为调动各级党委政府、各级教育行政部门、各级各类学校认真做好“移风易俗”“改天换地”工作的动力。
其次，要调动学生和家长的积极性，体育教学训练和竞赛在学生的成长和升学这些关键环节上要起到实质性作用。提出2个方面的目标。第1个目标，就是要全面推广体育中考，力争在3年左右的时间内实现体育中考成绩和语数外同分值。怎么考、考什么，还需要进一步地论证与完善，但是要突显体育在学生成长过程中的基础性作用。第2个目标，就是在高考中如何体现学校体育的作用。下一步，高中学业水平考试以及学生的体育测试如何计入到高考录取中，也是正在认真研究的问题，让学校体育改革通过评价体系建设，真正成为实现总书记提出的“四位一体”目标的核心动力源。
最后，构建覆盖广、参与众的学校体育竞赛体系。要让这个竞赛体系成为激发学生积极参与体育锻炼、经常性参与体育竞赛的重要纲目，成为面向高等院校、高中、初中、小学各阶段组织的，面向人人的体育竞赛体系。要把高校竞赛体系、高水平运动队建设作为一个重要龙头，因为它不仅仅带动了这些运动员成长与竞技水平提高，也带动了高中体育竞赛，进而影响到初中、小学，乃至全学段体育竞赛的广泛开展。在新时代、新目标、新环境下，需要重新认真地梳理高校高水平运动队建设，做出战略性挑战，真正把高校高水平运动队建设好，发挥好它的作用。它的作用一是参加世界大运会的同时为中国参加奥运会输送优秀的后备人才和优秀运动员；二是带动整个全学段学校体育活动、学校体育竞赛的开展。要建立健全整个学校体育的竞赛体系，除了高水平运动队外，普通学生，不管是高校，还是小学、初中、高中都要立足于校园，在校园内广泛开展群众性竞技活动的基础上，举行区域性和全国性比赛，让普通人、普通学生也能参与到全国性比赛中，这是未来学生运动会的改革目标，要跟上时代的要求。现在，部分小学里会经常举办全员运动会，这是很好的模式，未来的学生运动会就是这种百花齐放的形式，既有高水平组，又有普通组，既有奥运项目，又有跳绳、引体向上等普通项目。在这个过程中要广泛吸纳社会力量的支持，这样一种“众志成城”的局面不久便会形成。
在体育教育改革过程中，对于如何“移风易俗”，如何“改天换地”，特别是如何构建形成“众志成城”局面的评价体系，还希望集思广益。在此基础上，不断完善教育部体育卫生与艺术教育司正在着手制定的关于学校体育、美育改革的重要文件，相信这个文件一定会成为中国学校教育体育史上一个里程碑性的文件，因为总书记的讲话就是一个里程碑，就是给为整个学校体育吹响了革命的号角。我们现在要做的就是认真学习领会总书记的讲话精神，扎扎实实地做事，脚踏实地地工作。希望2019年学校体育工作，也要从贯彻党的教育方针和德智体美劳全面发展这个高度，从学校体育“四位一体”的目标，补齐短板，改革发展，围绕“移风易俗、改天换地、众志成城”解放思想、开拓创新，在教会、勤练和常赛方面取得更大的进步、更多的成绩。