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广电文旅搭伙过日子还是一拍两散?这两地做法为何大相径庭?

陈莹 传媒茶话会 2024-03-31

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导读
不久前,浙江省文化和旅游厅网站更名为“浙江省文化广电和旅游厅”,其主办单位也变更为浙江省文化广电和旅游厅。有报道认为,浙江省可能引领全国新一轮广电文旅合并浪潮
然而,1月26日,重庆市广播电视局正式挂牌成立。值得注意的是,2004年起重庆经历三轮改革已将新闻、广电、文化、旅游等职能整合,组建了重庆市文化和旅游发展委员会。重庆市广播电视局的成立,意味着将广电从文化和旅游发展委员会拆分出来。也就是说,重庆与浙江省走上了截然不同的发展路径。
广电和文旅是分还是合?哪种模式能为“特困”的广电行业注入强心剂?
2月1日,传媒茶话会对话中国传媒大学文化发展研究院副院长、海峡两岸文化创意产业高校研究联盟副理事长卜希霆,江西广播电视台都市频道总监金石明,上海娱华总经理杨冰。



广电文旅合并,对广电媒体有影响吗?



1月中旬,浙江省文化和旅游厅网站更名为“浙江省文化广电和旅游厅”,其主办单位也变更为浙江省文化广电和旅游厅。



有声音认为可能出现省级文旅广电合并潮,利好广电发展。但实际上,广电和文旅合并并不是什么新鲜事。

早在2018年的机构改革中,海南、重庆、上海、新疆生产建设兵团已率先完成广电、文化、旅游,甚至体育等几个机构职能的合并,在改革进程中先行一步。比如海南省旅游和文化广电体育厅,新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局。


此前,在地市级层面,广电与文旅的整合已经基本完成。

传媒茶话会在调研中也发现,广电与文旅合并带来的实际效果可能还需进一步观察。一个已经完成广电广旅合并的省份的广电媒体负责人委婉表示:“尽管没有什么改变,但改革总是好的。


传媒茶话会了解到该媒体目前尚未开展文旅方面的业务。


对于广电文旅合并是否利好广电媒体,一些业内人士也表达了和上述媒体负责人同样的看法。


“(文广旅)合并对广电媒体几乎没有直接影响。”在江西广电传媒集团副总经理金石明看来,二者合并主要是作为主管部门的行政管理职能的整合,对行业的服务可能不会有太大改变。


一些广电媒体人也持类似态度:“上级主管部门合并,对我们没有直接影响。


相较而言,学界和行业观察人员对合并持乐观态度。


中国传媒大学文化发展研究院副院长、海峡两岸文化创意产业高校研究联盟副理事长卜希霆表示:“当前时期,广电发展面临前所未有的困难与挑战,运营乏力,多数省市级广电平台收支难平,浙江省文广旅合并的探索,为区域文广旅协同发展提供了有益的示范。


在他看来,在大文化系统中,文化、广电和旅游虽然各有特殊职能,但彼此又息息相关、相辅相成。在高质量发展的新时期,“广电+文旅”合并之举并不只是单纯的叠加效应,而是深度融合,甚至应有进一步的“化学反应”。


“广电与文旅机构的合并是大势所趋。对于广电媒体自身融合转型的发展需要来说,文旅方向是很重要的产业拓展方向。”上海娱华总经理杨冰观点鲜明地表示,“浙江省的举措可能代表了一种改革方向,具有一定的风向性和引导作用。


杨冰提到,国内已有不少广电媒体开拓了文旅业务,原本文旅不属于媒体单位的主管部门的管理范畴,业务开展起来可能有难度,但今后文广旅合为一家,推进起来会比较方便。


卜希霆也提醒说:“目前,国家文旅部和广电总局仍是分设的正部级机构,国家层面尚未实现真正意义的合并,省级层面全面进入合并格局也就没有上位参照。因此,广电与文旅合并且须因地制宜,不能亦步亦趋。”



已经合并的,为何又拆分了?



1月26日,重庆市广播电视局正式挂牌成立。新组建的重庆市广播电视局,为市政府直属机构,规格为正局级,归口市委宣传部领导。


此次机构改革中,重庆市将市文化和旅游发展委员会的广电职能移除,新组建了重庆市广播电视局,明确了该机构“为重庆市政府直属机构,规格为正局级,归口市委宣传部领导”。

也就是说,重庆与浙江省形成了截然不同的发展路径。


已经合并了,为什么又拆分?


在杨冰看来,机构改革处于不断调整的过程中,尤其是广电、文化、旅游在部分地方情况复杂,出于各种原因或考虑,合并后又分开都是正常现象。“可能部分地方在融合过程中有一些具体的问题,或者觉得条件不成熟还是决定分开运行,(重庆)这种情况不会影响整个行业的发展大势。”


卜希霆又有新的观察视角。“个别省份将广电独立分离出来是个案,仍需要进一步观察与研判,没有必要跟风,也不必腹诽那些开展合并的地区,因地制宜,只有符合所在地区的实际需求,实事求是进行改革与探索,才是应有之意。”



机构合并对广电媒体有哪些利好?



随着市场回暖,文化、旅游产业持续复苏,与此同时,党的二十大提出了“以文塑旅、以旅彰文”的明确要求,《“十四五”文化和旅游发展规划》将文旅深度融合发展作为重要内容,推动文旅产业发展已成为当下稳增长、扩内需、强信心的“必选动作”。


访谈专家认为,广电文旅合并后,从媒体内容创新创优,到开发产品、经营拓展可能有所帮助。


第一,有利于内容生产。如今文旅内容已经是电视节目的一个重要形态,甚至于不少节目就是跟地方文旅局合作的,机构合并后文旅内容将是生产融媒体产品的重要方向。


第二,有利于频道频率转型。近几年电视频道优化转型,在关停并转过程中,一些电视台的公共频道就转型为文旅频道。今后广电文旅合并,文广旅成为广电媒体的直接主管部门,有利于频道频率转型。


第三,有利于经营创收。如今媒体还面临着很大的生存发展压力,广电媒体需要强化造血机能,文旅行业是很重要的拓展方向。


实际上,很多地方已经高度重视文旅行业的发展,积极开展文旅大会、文旅活动等。以省级媒体为例,上海广电、湖南广电等都在加大力度推进“广电+文旅”融合发展,并且作为重要产业板块推进,带来的创收也非常可观。这背后也离不开主管部门的支持。


第四,可能在专项经费、文旅资源等方面给予一定的支持。


杨冰表示:“如果广电媒体已有文旅业务,或者有意愿向这个领域转型,那么广电文旅合并带来的反哺作用将比较明显。”


在卜希霆看来,当前广电媒体有内容优势,文旅行业有产业效能,广电可以借力传播优势,协同地方资源打造优质IP,深度开发文旅业态,打造现象级文旅融合品牌。这既是文广旅各方面的优势互补,也是实现降本增效、扩容提质的目标使然。


有积极推进合并的、有合并后又拆分的,对于不同的机构改革方式,卜希霆认为“鞋合不合适,只有脚知道”。“时代在不断演进,媒介与文化业态在不断更迭,管理体制也需要与时俱进,适应新需求,解决新问题,直面新时代。文广旅的合并不是为了简单地改变管理架构,而应是为了更好地适应当下复杂多变的经济社会环境,迎接百年大变局的挑战。


主编:刘娟

撰稿:陈莹

编辑:陈莹

校对:李媛 毛洁


——The  End——

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