改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。市第七次党代会报告指出，盘锦已经到了没有改革就不能前进的阶段。我们要坚定不移地全面深化改革。“改”是一种优化，“革”是一种重建。要通过优化和重建，使各项制度更好地适应转型发展。全面深化改革，必须立足增强转型发展内生动力，以破解制约转型发展的体制性机制性矛盾和问题为导向，深化重点领域和关键环节改革，使各方面制度更加成熟更加定型，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，基本实现市域治理体系和治理能力现代化，为盘锦建成国际化中等发达城市储备发展势能。

    要深化行政审批制度改革。加大简政放权工作力度，健全政府部门权力清单、责任清单制度，推进权力运行标准化程序化公开化。加强各级行政服务中心建设，推进审批流程再造。建立完善市、县（区）、镇（街道）网上审批系统，实现行政审批项目网上审批。

    要深化行政管理体制改革。强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加快建设法治型和服务型政府。推进机构编制管理科学化规范化法制化，严格控制财政供养人员总量。推进事业单位分类改革，培育发展社会组织承接公共服务。缩小市场主体投资审批、核准、备案范围，规范涉企行政事业性收费项目。

    要深化财税体制改革。完善政府预算体系，健全政府预决算信息公开制度。实行中长期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制。优化转移支付结构，提高一般性转移支付规模和比重。积极盘活财政存量资金，加强结余结转资金管理。完善市以下财政管理体制，规范国库集中支付管理。

    要深化国有企业改革。全力支持辽河油田、华锦集团、辽河石化、长城钻探等企业深化改革。分类推进市属国有企业改革。完善企业治理模式和经营机制，大力发展混合所有制经济和民营经济。健全国有资产监督体系和经营体制，加快推动“1+5+2”国有企业集团公司市场化运营，全面实施国有农场、苇场经营管理体制改革。

    要完善现代市场体系。完善要素市场，提高资源配置效率和公平性。严格按照国家规定对投资领域实行负面清单管理，放宽外商投资准入条件。加快整合建立公共资源交易平台体系，完善市县镇三级征信平台，实现公共资源交易全过程电子化。健全市场监管体系，推行部门协同监管、随机抽查监管。

    要深化投融资体制改革。推行政府和社会资本合作PPP模式，创新国有资本投融资运营平台，促进“资源—资产—资本—资金”高效转化。积极构建多层次资本市场，充分运用发行中小企业集合债、区域集优债等新兴融资工具多渠道融资。

来源：盘锦日报社