省政府发文！宜春这一领域将迎来大发展

江西省人民政府关于印发中国（萍乡）跨境电子商务综合试验区等4个综合试验区实施方案的通知

赣府发〔2023〕43号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

现将《中国（萍乡）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（新余）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（宜春）跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国（吉安）跨境电子商务综合试验区实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

2023年7月31日

（此件主动公开）

为深入贯彻党的二十大和习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面推进中国（宜春）跨境电子商务综合试验区（以下简称宜春综试区）建设，根据《国务院关于同意在廊坊等33个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》精神，制定本方案。

一、总体要求

（一）基本原则。

1.坚持市场主导与政府引导相结合。发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化市场主体在跨境电子商务发展中的主体地位。发挥政府在统筹协调、政策支持、设施建设、环境优化等方面的积极作用，有效引导社会资源，合理配置公共资源，推进跨境电子商务良性发展。

2.坚持复制推广与因地制宜相结合。复制推广跨境电子商务综合试验区的先进经验和成熟做法，带动宜春优势产业和消费市场实现“买全球、卖全球”，不断壮大跨境电子商务交易主体和市场规模，为外贸高质量发展注入新动能、畅通新渠道。

3.坚持创新发展与有序规范相结合。强化事中事后监管，加快跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节监管模式创新、业务流程优化和技术标准建设，推动监管部门和跨境电子商务企业之间信息互联互通，形成科学高效的跨境电子商务监管和服务体系，促进跨境电子商务产业高质量发展。推动跨区域合作交流，加强资源共享、优势互补，推动区域经济转型升级与协同发展。

（二）规划布局。

按照“一区多园”的总体布局，推进宜春跨境电子商务产业高质量发展，打造重点突出、特色鲜明、错位发展、互补共生、富有活力的产业集群。“一区”是指宜春综试区核心区，“多园”是指按照“全市覆盖、特色建设、错位发展、梯次协同”的原则，高起点高标准规划建设一批产业特色鲜明、功能配套齐全的跨境电子商务产业园区。

（三）发展目标。

力争经过3-5年的改革试验，基本建成适应跨境电子商务发展的政策制度体系、配套支撑体系和新型监管服务体系，形成宜春综试区“两平台、六体系、四新模式”的发展格局。到2025年，跨境电子商务进出口额累计达到50亿元，在宜春市跨境电子商务线上综合服务平台备案企业达到200家，引进和培育跨境电子商务龙头企业10家，建立5-10个具有产业特色的跨境电子商务产业园区，建设一批公共海外仓；跨境电子商务生态圈初具规模，形成“陆、铁、海、空”四位一体的跨境电子商务物流服务体系，跨境电子商务与宜春产业体系融合取得明显成效，跨区域合作机制基本成熟，形成立足赣湘区域、融入大湾区、联动长三角和京津冀、面向全球的跨境电子商务生态圈。

二、主要任务

（一）建设线上线下“两平台”。

1.建设线上综合服务平台。依托中国（江西）国际贸易“单一窗口”，按照“一点接入”原则，建设宜春市跨境电子商务线上综合服务平台，实现与商务、海关、税务、外汇、市场监管、公安、邮政、铁路等管理部门服务功能的对接。优化全国通关一体化、属地查检等相关管理程序，促进跨境电子商务通关便利化。

2.建设线下跨境电子商务产业园区。按照“一区多园，多点布局”的模式，结合宜春市产业特色和区位特点，统筹规划和建设宜春跨境电子商务产业园区。以宜春宜阳新区数字经济产业聚集区为基础，建设宜春综试区核心区，集聚跨境电子商务平台、人才培养、活动举办、产业孵化、配套服务等各类资源，形成跨境电子商务产业集聚高地。重点支持发展跨境电子商务企业对企业直接出口（9710）和跨境贸易电子商务（9610）的出口业务，加强跨境电子商务招商引资，找准产业细分领域，支持宜春各县（市、区）打造一批优质跨境电子商务产业园。规划筹建宜春（赣西）保税物流中心（B型）。支持直邮进口和保税进口零售业务，在宜春有条件的县（市、区）建设跨境电子商务线上—线下（O2O）体验店。

（二）构建支撑服务“六体系”。

1.构建跨境电子商务信息共享体系。完善信息标准规范、信息备案认证、信息管理服务，促进监管流程在线无缝衔接，实现企业“一次备案、一次申报”，监管部门间“信息互换、监管互认、执法互助”。推动跨境电子商务运营、物流及服务企业与政府部门间信息交换共享，提升跨境电子商务信息服务水平。加强宜春各县（市、区）跨境电子商务园区、口岸等海关监管区域之间信息共享。

2.构建跨境电子商务物流服务体系。完善跨境电子商务通关服务设施，提升物流智能化水平，提升锂电产品等特色优势产品的通关、仓储和运输效率，逐步形成“陆、铁、海、空”四位一体的跨境电子商务物流体系，畅通国际物流通道。支持跨境电子商务平台、物流企业共建共享海外仓，丰富海外仓功能，降低跨境电子商务物流成本。引入物流和供应链专业服务企业，完善跨境电子商务供应链服务体系。

3.构建跨境电子商务金融服务体系。鼓励金融机构创新金融业务，推出适合跨境电子商务特点的融资产品，开发守信激励产品，对诚信跨境电子商务市场主体融资给予优惠和便利。支持银行推出跨境电子商务企业对企业（B2B）线上跨境结算、融资、汇兑产品，对跨境电子商务小微企业开设在线高效的跨境电子商务收汇服务。加强与出口信保机构对接合作，鼓励保险机构创新研发适应跨境电子商务的新型险种。鼓励跨境电子商务企业采用跨境人民币结算。支持跨境电子商务企业在股权交易市场开展融资，推动符合条件的跨境电子商务企业上市。

4.构建跨境电子商务诚信服务体系。依托国家企业信用信息公示系统（江西），建设宜春市跨境电子商务企业和信用数据库。推进综合信用评价体系建设，实现对市场主体信用的分类监管、部门共享和有序公开。实施信用负面清单管理，依据信用评价体系对市场主体采取分类分级的信用管理，将存在重大失信行为的企业列入负面清单，实施事前严格准入，事中加强全面查验、严格监管，营造跨境电子商务良好发展环境。

5.构建跨境电子商务风险防控体系。制定跨境电子商务风险等级分类标准、风险响应与应急预案，建立健全多部门联动、跨区域管控的跨境电子商务风险联防联控机制，有效防控经济、技术、交易等风险。加强对跨境电子商务进出口商品的监督管理，建立跨境电子商务品牌评选和保护机制，研究制定跨境电子商务交易纠纷解决机制，强化企业知识产权保护意识。做好跨境电子商务数据出境安全评估。

6.构建跨境电子商务统计监测体系。制定跨境电子商务进出口业务认定标准和申报流程，建立跨境电子商务企业直报制度、重点调查和抽样审核制度、跨境电子商务平台数据和海关数据校核制度。建立多渠道、智能化数据统计方式，多层面、多维度反映跨境电子商务运行状况，为政府监管和企业经营提供决策参考。

（三）打造产业创新发展“新模式”。

1.促进跨境电子商务与产业融合发展。通过引进、合资、合作、共建等不同形式，鼓励国内外跨境电子商务企业在宜春开展跨境电子商务业务，支持宜春本地企业与国内外跨境电子商务企业合作，促进宜春产业国际化发展。推动跨境电子商务与农村电子商务融合发展，支持农特产品国际化、标准化生产，建设具有宜春品牌和特色的营销体系。推进跨境电子商务与二手车出口业务融合发展，加快形成二手车出口业务可复制、可推广的宜春经验。推进跨境电子商务与医药健康产业融合发展，支持中医药全产业链数字化转型，鼓励产品创新，畅通出口渠道。促进跨境电子商务与文化融合发展，支持企业通过新媒体加大宣传力度，孵化跨境主播，加快中国文化、宜春特色走出去步伐。

2.培育跨境电子商务产业链体系。丰富主导产业可电子商务化的产品体系。鼓励宜春富硒产品、中药材、保健食品等通过跨境电子商务加大出口；延长和拓展锂电新能源、循环经济、电子信息、金属家具等工业品产业链，培育适于跨境电子商务销售的新产品；支持建筑陶瓷、纺织鞋服等代工企业创建自有品牌，通过跨境电子商务平台进行产品销售。吸引和培育一批跨境电子商务企业对企业（B2B）垂直型平台企业、供应链服务企业、外贸综合服务企业、多频道网络（MCN）直播电子商务企业，完善跨境电子商务产业链服务功能。

3.完善跨境电子商务招商机制。重点围绕宜春“1+3+N”产业体系，创新跨境电子商务招商模式，带动全产业链发展。加大对跨境电子商务头部平台企业及优质服务企业的招引力度，争取“引进一个、带来一批，发展一个、辐射一片”。支持跨境电子商务在外宜商回乡创业，将跨境电子商务资源带回宜春发展。紧盯境内跨境电子商务发达城市及重点国家和地区，开展入驻、合资、合作、共享海外仓等不同形式招商活动。

4.加强跨境电子商务人才培养。依托宜春学院、宜春职业技术学院等宜春高校资源，以跨境电子商务产业园区为平台，搭建跨境电子商务专门人才培育渠道。引入专业培训机构，推行定制化、公司式等孵化模式，重点打造宜春学院大学生创业孵化中心、宜春市电子商务创业孵化基地、宜春经济技术开发区双创基地等载体，为跨境电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务，建设跨境电子商务产业学院培育基地，提供创新创业人才支撑。

三、保障措施

（一）加强组织领导。宜春市政府要建立宜春综试区建设工作推进机制，根据实施方案组织推进各项工作，加快落实政策措施，研究解决相关问题，扎实推动宜春综试区创新发展。省商务厅要牵头做好统筹协调、跟踪分析和指导帮扶，及时总结推广试点经验。省直有关部门要按照职责分工，加强对宜春综试区的政策支持。

（二）加大政策扶持。宜春市要制定推动跨境电子商务发展的支持政策，统筹相关资金重点支持宜春综试区建设，加大对跨境电子商务主体培育、跨境电子商务园区建设、海外仓建设、区域品牌建设、专业人才培养等方面的支持力度。通过政府引导与市场运作相结合的模式，发挥产业发展引导基金对跨境电子商务的促进作用，形成企业、社会、政府共同参与的资本投入体系，按照市场化运作模式，为跨境电子商务企业提供更加丰富的融资途径。

（三）营造发展氛围。宜春市要充分发挥智库、专家、行业协会、产业联盟和中介组织的作用，为跨境电子商务发展提供智力支持。举办宜春跨境电子商务合作对接活动，开展跨境电子商务经验推广、专题研讨等专题活动，营造跨境电子商务发展浓厚氛围，助力宜春跨境电子商务高质量发展。

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（出品：宜春日报社）

（来源：“江西省人民政府”微信公众号）

（编辑：王小卫；校对：袁芳；编审：潘立南；监制：邓雯）

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