党的十八大以来，江苏公民道德建设掀起了新的热潮，取得了新的进展。道德发展状况测评显示，江苏道德发展处于中等向优良攀升阶段。党的十九大报告明确指出，我国社会主要矛盾已经转化。江苏作为经济发达大省，新的矛盾转化也较早呈现。从测评情况看，江苏道德建设的问题和瓶颈主要也表现在发展的不平衡和不充分上。

不平衡主要体现在区域、领域、群体、单位、城乡之间。区域之间不平衡，设区市之间道德建设水平存在差异，测评总分末位与首位相差近11分。领域之间不平衡，在项目测评中，主流价值引领等两项超过80分，另三项相对较低，高下不均。另外还存在群体之间不平衡、单位之间不平衡、城乡之间不平衡。

不充分主要体现在道德认知、施教方法、组织方式、问题治理、活动影响等方面。道德认知上，对中国梦的认知度问卷调查上，有12%的受访者甚至“不清楚什么是中国梦”。施教方法中，灌输式的多，互动不足；大张旗鼓的多，浸润式少。组织方式上，由上向下的层层落实以及逐级向上负责的层层考核，导致一定程度道德建设封闭化内卷化。问题治理上，文明交通情况、治理失信行为满意度等指标得分在60分以下，表明这些问题尚未得到有效治理。活动影响上，一些活动只能覆盖现场观众，而且参与观众常常是老面孔，活动辐射力、带动力有待加强。

推进道德建设均衡充分发展，需要坚持整体性、系统性和可持续性理念，更好满足人民群众多方面多层次多样化的道德生活需求。

坚持协调发展理念。协调发展是化解道德发展不平衡的关键。要着力促进文化、人才、政策等道德资源在全省的均衡配置，实现区域道德建设的相互促进、良性互动；要坚持系统谋划、整体推进，以更大的力度、更有效的举措提升农村道德建设短板弱项，推动城乡道德一体化发展；要通过教育引导、行为规范、制度约束不断提高重点群体的道德修养、道德水准，更好发挥公众人物道德示范作用，推动各行业各群体道德同步健康发展。

坚持层次建设理念。层次建设是解决道德发展不充分的利器。遵循先进性与广泛性相统一的思路，涵盖普通人、社会精英、党员干部等群体，开展层次性的教育，使每一个人、每一个群体既可以认清自己、脚踏实地，又可以学有方向、赶有目标。通过低级向高级的推进、发展，逐步实现教育客体对社会主义核心价值观的理解、认同、内化。

坚持协同推进理念。公民道德发展是政府、社会、公民三者共同作用的结果。要更好地发挥政府的主导作用，通过法律法规的建立，支撑保障道德教育实践，彰显政府的价值立场、价值目标，也要更好地发挥各类群体的组织作用，通过道德教育与生成环境及生态的营造，引领公民的价值判断与价值标准，从而有效形成政府、社会、公民三者道德建设合力，打造共建共治共享的道德建设格局。

坚持生活教育理念。道德源于生活又服务于生活，无法抽象地存在和生成。要力避抽象的、机械的教化，更加注重公民道德的自然生成和互动生成，在满足日常的利益诉求、调节利益关系中提升道德教育，在增进人际交流和互动中促进道德生成，在丰富群众精神文化生活中实现道德教化。

党的十九大报告指出，培育和践行社会主义核心价值观，要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点。这一重要思想观点，进一步明确公民道德建设的出发点和落脚点。要把培育什么样的道德同培养什么样的人结合起来考量，把顺应人民美好生活需要与解决不平衡不充分问题统筹起来推进，推动道德建设与时俱进、创新发展。

拓展道德教育的广度深度。德性始于教化，道德品质的培育，道德风气的引导，基础在教育。要丰富教育内涵，扩大有效供给。根据不同人群不同的道德诉求和接受规律，分层分类确定教育内容、组织教育活动，有的放矢提供“量体裁衣”服务。要升级教育手段，提高供给质量。高度重视信息科学技术和心理测验科技的应用，创造性转化和创新性发展人际交往、情感沟通、言传身教等行之有效的人文道德教育方式。要延伸工作手臂，谋求道德合力。注重道德教育与日常社会管理、行政管理、业务管理一体推进，注重虚拟空间道德教育与现实空间道德教育互动影响，注重主流舆论场与大众舆论场舆论的充分利用。

放大示范群体的带动效应。不同社会群体的社会责任和道德要求不同，道德认知和社会影响也存在差异。这就要求我们坚持既整体推进又突出重点，着力抓好党员干部、青少年等群体，通过重点群体影响和带动全社会。要抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育契机，引导党员干部带头明大德、严公德、守私德。要把青少年教育摆在突出位置，强化教书育人、管理育人、环境育人，把社会主义核心价值观融入各领域各方面，培养全面发展的社会主义事业建设者和接班人。要注重典型选树，着眼丰富典型类别和形态，推动示范群体发展壮大；着眼放大典型的示范引领作用，让典型来到群众身边、走进群众心里；着眼德者有得，树立“好人好报”的社会导向标。

补强道德发展的短板弱项。构筑道德风尚高地，关键在于补短板。要加强诚信建设，利用“信用记录日”等时间节点和诚信之星等评选契机加强诚信教育，推动信用建设和信任建设互动促进。建立诚信档案，形成诚信公约，完善诚信“红黑榜”发布，激励守信、褒扬诚信。要加强网德建设，搭建崇德向善的网络话语平台、践礼践德的网络实践平台，通过开设网上道德讲堂、开辟网上修身阵地、培养网络意见领袖等办法，开辟精神文明创建网络版。要推动各设区市加快立法进程，尽早出台《文明行为促进条例》等相关地方性法规，张扬法律的刚性约束力和刚性保障力。

构建弘德养德的生活环境。把道德教育融入人们道德观念形成和发展的各个环节，融入人们的工作、学习和生活之中。融入生产生活，优化成人礼、婚礼、葬礼以及入学、干部任职、党员宣誓、新市民宣示等日常社会生活的重要仪式，强化道德认同。构建实践体系，把道德教育与志愿服务、诚信建设、群众性精神文明创建等活动紧密结合，开展文明礼仪教育实践活动，构建公民道德实践的常人生活体系。改良建设土壤，探索建立公共管理和政策道德风险评估机制及纠偏机制，促进与群众息息相关的公共政策体现鲜明的价值导向。推动道德建设融入城乡社会治理体系建设，让城乡居民在社会治理中洞悉道德价值、激发道德活力。

摘编自《群众》2018年第4期，原标题为《让美好生活浸润在良好道德风尚之中》

作者：钱亮星（作者系江苏省文明办综合处处长）

责任编辑：苏胜利