肖韵竹 || 加强党的全面领导： 中小学校高质量发展的根本遵循

“育才造士，为国之本。”立足中国共产党百年华诞的重大时刻和“两个一百年”历史交汇的关键节点，我们愈发感到肩负的责任重大、任务艰巨、使命光荣。如何发挥党组织领导作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动中小学校高质量发展，成为摆在所有教育人面前的时代问卷。

基础教育在为党育人、为国育才中担负着重要使命。推动中小学校高质量发展，亟须在中小学校探索建立党组织发挥领导作用的组织体系、制度体系、工作机制，“推动构建职责明确、协调顺畅、运转高效、作用到位的新时代中小学校治理体系”，而其关键就是要把党的全面领导贯彻落实在办学治校全过程，切实把党的领导的政治优势、组织优势和制度优势转化为引领和推动学校发展的治理优势和治理效能。

万物得其本者生，百事得其道者成。加强党的全面领导，是中小学校高质量发展的“本”；推行中小学校党组织领导的校长负责制，则为中小学校高质量发展的“道”。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上指出，中小学党组织领导的校长负责制还没有建立起来。同年9月的全国教育大会上，习近平总书记再次做出重要指示。随后，北京、浙江、天津、上海等地及时跟进和精准对标中央政策精神，相继启动了相关试点工作。

“欲筑室者，先治其基。”全面贯彻党的教育方针，坚持以首善标准深化综合改革，是首都基础教育的优良传统和时代担当。在2018年9月燕山地区先行先试基础上，北京市委组织部、市委教育工委于2020年9月，选取东城区、西城区、通州区、大兴区和燕山地区共5个试点区35所试点校，全面开展试点工作，并创新性地选择了试点工作和试点研究协同推进的“双轮驱动”特色路径。日前，在5区35所公办中小学校试点基础上，北京市委教育工委又选取其他各区、经济技术开发区和有关高校附属学校等72所中小学校，将其纳入北京市试点范围，全市试点中小学校达到107所。

为确保研究的理论品质和实践成效，承担试点运行研究任务的北京教育党校采用总课题加子课题“1+8”的模式开展协同研究。目前各试点单位已经在以下领域取得积极成效。

一是构建了党组织发挥领导作用的组织体系，规范了组织设置，优化了班子配备。二是建立起党组织发挥领导作用的制度体系，主要包括党组织领导的校长负责制的校内基本制度、重要制度和其他制度。三是健全党组织发挥领导作用的工作机制，保证党组织切实履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。四是探索形成了保证党组织发挥领导作用的个性化试点策略，重点就教育集团化学校试点策略、跨区域办学学校试点策略、党政“一肩挑”学校试点策略、党政分设学校试点策略、学校内设党支部管理策略、党组织领导德育和思想政治工作实践策略、试点学校干部选拔任用管理策略以及试点工作示范文本提炼等，进行了深入研究探索，形成了较为丰富的成果成效，创造了系统扎实的“北京经验”。这必将为下一步全市实施中小学校领导体制改革提供有益探索、积累实践经验、奠定工作基础。

回首百年，筚路蓝缕，笃行不怠。展望未来，征途漫漫，惟有奋斗。就让我们携起手来，共建共享，善作善成，在加强党的全面领导上有新高度，在推动基层党组织全面过硬上有新担当，在促进中小学校办学质量全面提升上有新格局，在助力立德树人根本任务全面落实上有新贡献，以优异成绩庆祝建党一百周年！

文章来源：

《中小学管理》2021年第7期 · 卷首

文章编辑：孙金鑫

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