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【治安管理处罚法】释义

第六十一条【协助组织或者运送他人偷越国(边)境的行为及处罚】

　　协助组织或者运送他人偷越国(边)境的，处十日以上十五日以下拘留，并处一千元以上五千元以下罚款。

　　【条文释义】

　　本行为是新增加的违反治安管理行为。改革开放以来，我国出入境人员大量增加。与此同时，境内外一些人出于不同的目的，在没有办理合法的出境手续情况下，采取偷渡、偷越国(边)境的方法进出国(边)境。不仅破坏了国家对出入国(边)境的管理秩序，而且严重影响了我国的国际形象，我国刑法为此规定了组织他人偷越国(边)境罪和运送他人偷越国(边)境罪。为了依法惩治协助组织或者运送他人偷越国(边)境，尚不够刑事处罚的行为，本法增加了协助组织或者运送他人偷越国(边)境的违反治安管理行为。

　　1 .协助组织他人偷越国(边)境行为的认定及处罚

　　(l)本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人，既包括中国公民，也包括外国公民和无国籍人，单位可以成为本行为的主体。本行为侵犯的客体是国家对出入国(边)境的管理活动。国(边)境包括两个方面：一方面是国境，即国家与国家之间的疆界;另一方面是边境，通常是指我国大陆与香港、澳门、台湾等地区的交界。

　　(2)本行为在客观方面表现为协助策划、动员、串联、拉拢、联络他人偷越我国国(边)境，或者运送他人偷越国(边)境的行为。协助组织他人偷越国(边)境，可以是协助组织他人在边境口岸偷越国(边)境;也可以是协助组织他人在不准出入国(边)境的非边境口岸秘密出入国(边)境。行为人在组织他人偷越国(边)境的活动中，只起到协助的作用，否则，构成了犯罪。

　　(3)根据本条规定，协助组织他人偷越国(边)境的，处10日以上15日以下拘留，并处1000元以上5000元以下罚款。单位违反本行为的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照本条的规定处罚。单位实施本行为，一般表现为以公司、中介机构的名义，协助组织他人偷越国(边)境。

　　2 .运送他人偷越国(边)境行为的认定及处罚

　　(l)本行为的主体是达到责任年龄，具有责任能力的自然人，既包括中国公民，也包括外国公民和无国籍人，单位可以成为本行为的主体。本行为侵犯的客体是国家对出入国(边)境的管理活动。国(边)境包括两个方面：一方面是国境，即国家与国家之间的疆界;另一方面是边境，通常是指我国大陆与香港、澳门、台湾等地区的交界。

　　(2)本行为在客观方面表现为运送他人偷越国(边)境的行为。运送他人偷越国(边)境，是指行为人使用车、船、航空器等交通工具或者徒步领路，非法将偷越国(边)境人员送出或者接入国(边)境，情节轻微的行为。1994年3月5日全国人大常委会《关于严惩组织、运送他人偷越国(边)境犯罪的补充规定》规定，“运送他人偷越国(边)境，情节轻微不需要判处刑罚的，由公安机关处十五日以下拘留，并处五千元以上五万元以下罚款”。

　　(3)根据本条规定，运送他人偷越国(边)境的，处10日以上15日以下拘留，并处1000元以上5000元以下罚款。单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照本条的规定处罚。单位实施本行为，一般表现为以公司、中介机构的名义，运送他人偷越国(边)境。