作风建设丨严字当头 风腐同查

 2023年2月20日，中央纪委国家监委公开通报借培训之名组织公款旅游典型问题：交通运输部安全与质量监督管理司原副司长彭付平、安全监察处原副处长陈佳元，国家卫生健康委干部培训中心纪委原书记张智（时任培训中心主任助理兼培训三处处长）等人分别联合社会培训公司，以培训为名大规模组织参训学员公款旅游。

 通报指出，彭付平、张智等人把党的干部教育培训事业当成生财之道，利用中央和国家机关影响力四处招揽学员，搞假培训真旅游，“是隐形变异、风腐一体的典型案件”。

 经过持续严惩严治，面上的享乐主义、奢靡之风在很大程度上得到有效遏制。据统计，自2019年起信访举报数、查处问题数、查处问题中每年发生问题数呈现“三下降”趋势，违纪问题发生面持续收窄、问题恶劣程度整体降低。

 但高压态势下，“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”，防反弹、防变异任务仍然艰巨：有的在方式途径上玩花样，通过物流快递、电子手段等收送钱物，躲进居民小区、培训中心等场所吃喝；有的在公款上做文章，通过会议费、培训费、办公费等名义虚列开支套取钱款，通过项目部等转移公款，用于吃喝玩乐；有的在管理服务对象上打主意，接受宴请送礼或“野奢度假”等高消费安排，甚至把企业主当“长期饭票”；等等。

问题所指，工作所向。二十届中央纪委二次全会工作报告再次明确“中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠”，强调必须坚持一抓到底、一刻不松，对顶风违纪行为露头就打、从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。

 紧盯“四风”隐形变异新动向，纪检监察机关坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，主动出击、靶向纠治“四风”顽瘴痼疾。河南省纪委监委建立健全党风政风观测员制度，从省、市、县、乡、村五个层级遴选观测员，对各层级和点位的“四风”情况进行观测，以下看上发现报告问题，纪检监察机关针对问题线索自上而下解决，有力压缩隐形变异“四风”滋生空间，不断增强发现苗头性、倾向性问题和隐形变异问题的能力，抓早抓小，坚决防止成风成势。

 另一方面，从通报数据和典型案例看，违规收送礼品礼金、违规吃喝等问题仍然易发多发。如2022年，此类问题占查处享乐奢靡问题总数的59.6%。对于这些反复性顽固性问题，纪检监察机关坚持严字当头、一严到底，对顶风违纪行为从严查处、绝不姑息，对党的二十大后依然不收敛不收手、胆大妄为的，综合运用党纪政务处分、组织处理等方式从严处置。同时，坚持定期公开发布查处数据，每逢重要时间节点对典型案例通报曝光，推动作风建设持续走深走实。

 一以贯之、常抓不懈，一严到底、久久为功。各级纪检监察机关坚持全面从严、采取有力措施，有效防止“四风”反弹回潮，为巩固发展反腐败斗争压倒性胜利构筑了作风防线。

 贵州省政府原党组成员、副省长蒲波接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游安排；国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦违规出入私人会所，由他人支付应由个人支付的费用……2021年9月，中央纪委国家监委公开通报10起违反中央八项规定精神典型问题。值得注意的是，其中5起为中管干部由风变腐、风腐一体，最终受到党纪国法制裁的严重违纪违法案件。

 这是中央纪委国家监委首次同时通报违反中央八项规定精神受到党纪政务处分的案例和中管干部由风变腐、风腐一体的严重违纪违法案件。通报指出，严肃查处并将案例一并公开通报，进一步彰显了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心意志，释放无论职务高低，谁违反了中央八项规定精神的铁规矩就要坚决处理谁的强烈信号，警示广大党员干部时刻警觉由风及腐的现实风险和严重危害。

 不正之风和腐败互为表里、同根同源。从查处案件看，党员干部腐化堕落大多是从作风问题肇始，把一餐饭、一瓶酒、一份礼当成小事小节，理想信念在吃吃喝喝、觥筹交错中逐渐崩塌，廉洁防线在迎来送往、勾肩搭背中逐渐失守，不正之风滋生、掩藏腐败，腐败行为助长、加剧不正之风，甚至催生新的作风问题。

 纠“四风”和反腐败必须相辅相成、相向而行。2022年11月，中央纪委办公厅印发的《关于贯彻党的二十大部署要求锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》强调，对风腐一体问题深挖细查，健全风腐同查的工作机制。各地纪检监察机关既严肃查处不正之风及其背后的腐败问题，又在查处腐败案件中深挖细查“四风”问题，着力发现和查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，坚决破除特权思想和特权行为。同时，进一步健全风腐同查工作机制，一体推进、综合施治纠“四风”和反腐败工作，持续提升作风建设治理效能。

 纠治风腐一体问题，必须坚持抓早抓小，对“四风”问题精准打击，以风气的持续净化不断压缩腐败滋生空间。广西壮族自治区纪委监委部署开展享乐奢靡专项整治，抓住“关键少数”以上率下，重点查处违规“一桌餐”吃喝、上级到下级地方出差吃“宵夜”、下级跑上级机关“联络感情”吃吃喝喝、节假日收送礼品礼金等突出问题。同时，出台自治区纪委监委机关风腐同治工作机制，把线索深挖、线索查办、沟通会审、通报曝光、以案促改、研判分析六项机制贯穿监督执纪各环节全过程，推动实现风腐同查同审同析制度化。

 开展风腐同查，还要深挖细查腐败案件中的作风诱因，坚持防微杜渐。四川省成都市纪委监委坚决防范由风及腐、风腐一体问题，制发《关于抓早抓小纠治党风廉政建设有关苗头性倾向性隐蔽性问题进一步夯实管党治党政治责任的工作办法》，以清单方式列明7大类136条重点纠治问题的具体表现，从关心爱护干部出发，坚持严管厚爱相统一、惩治教育相结合，通过批评教育、提醒谈话等方式，唤醒干部正视自身的问题，督促其知错就改。

 本书紧扣习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，结合纪委监委在党和国家工作大局中的职责定位，对时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，推动健全全面从严治党体系，聚焦贯彻党的二十大精神强化政治监督，聚焦制约高质量发展的突出问题正风肃纪反腐，聚焦国家治理体系和治理能力现代化健全监督体系等热点问题、重点任务，进行了系统阐释和深入解读，并对各级纪检监察机关的实践探索作了简要介绍，为广大纪检监察干部提高政治站位，深刻把握职责使命，纵深推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展提供学习参考。

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