恩平市坚持“三个三”工作法推动涉侨法律服务工作创新发展

      恩平市是全国著名侨乡，在全球 60 多个国家和地区分布着50多万海外侨胞、港澳台同胞。恩平市委市政府紧紧围绕江门市委“1+6+3”工作安排，坚持“三个三”工作法，深入推进“侨都赋能”工程，不断提升维护华侨华人合法权益功能，用心用情推动新时代涉侨法律服务工作创新发展。

01

      一、建立“三大体系”，锚定目标系统推动

     一是强化平台建设，完善体系建设。围绕江门市委“工业振兴”“园区再造”“侨都赋能”工程，全面加快涉侨纠纷调解体系、涉企涉侨涉外公共法律服务体系和涉侨涉外法律服务律师人才培养体系建设。强化阵地和平台建设，打造全新的调解工作平台，先后成立市级涉侨纠纷人民调解室1个，镇级涉侨纠纷人民调解室11个，在全市形成上下一体、左右联动、信息畅通的一体化涉侨调解阵地体系，构筑“横向到边、纵向到底”的涉侨群众诉求调解服务网络。2022年9月，在恩平市公共法律服务中心、11个镇（街）公共法律服务工作站和村（居）公共法律服务工作室设立涉侨法律服务工作专窗，实现涉侨公共法律服务工作专窗全覆盖。同时，紧紧依靠园区专窗和“办不成事”窗口，在恩平市行政服务中心设立公共法律服务综合窗口和公证综合窗口，统筹全市律师力量进驻，建立律师每周坐班服务机制，为涉侨涉外企业和群众提供法律援助、律师服务、法治宣传、公证业务、矛盾纠纷化解等全方位、全流程、全领域“一站式”法律服务，实现涉企涉侨法律服务“一门式”办理。二是强化系统推动，提升服务效能。在推进民营企业“法治体检”常态化、建立“万所联万会”法律服务机制的基础上，先后制定《恩平市关于强化助企纾困法治服务保障的若干措施》《恩平市企业法律服务政策汇编（解读版）》，深入开展“律企同行·法护营商”“侨都赋能·共护侨益”法律服务进园区系列活动，组织公职律师、社会律师、公证员队伍开展涉企法律讲座，综合开展企业法律服务政策解读、行政复议专题培训、公证业务专题培训，切实增强“法律进企业”法治宣传的针对性和实效性，强化生产经营法律风险防范意识，畅通法律维权渠道，促进企业健康发展和守法经营。积极发挥本市华侨资源优势和江门市五邑公证处恩平办证点海外远程视频公证优势，进一步优化恩平市公证服务供给，持续提升华侨华人法治获得感和幸福感。

02

      二、突出“三大服务”，专业打造优质品牌

      全方位打造“法+侨”优质品牌，2022年4月率先成立江门首个华侨华人法律服务中心，打造“邑侨通”涉侨法律服务站、“邑侨邑路”涉侨多元解纷平台、域外法律咨询专家库三大服务模块，形成“侨联+法院”、“国内+海外”、“线上+线下”多元共治格局。中心自成立以来共受理涉侨法律问题400余次，其中成功调解案件126件，解决事实查明、法律适用等问题案件181件。该中心“三个一”运作模式先后被国务院侨办和中央统战部官网转发推介。

      一是突出“一站多点”，提供跨境法律服务。成立“邑侨通”涉侨法律服务站，整合资源，搭建立体化、全方位、多层次的矛盾纠纷化解体系，让群众解纷有渠道、说理有地方，破解了手段单一、力量分散、矛盾上行的治理之困。目前“邑侨通”涉侨法律服务站海外联络点已覆盖委内瑞拉、哥斯达黎加、巴拿马、多米尼加、特立尼达和多巴哥共和国等国家以及港澳两地，由具有涉侨诉讼经验的法官、律师或法律工作者借助“粤公正”等法律服务平台、微信工作群以及值班热线，一站式为海外侨胞侨眷提供法律咨询、委托调解、诉讼指引、法律援助等服务，赢得了广大侨胞的广泛好评。

      二是突出“一纷共解”，打造涉侨多元解纷平台。依托市人民法院涉侨多元解纷平台，聘请法院涉侨多元解纷员、海外解纷员和镇（街）调解员，共同搭建“邑侨邑路”涉侨多元解纷平台，针对婚姻家庭、邻里关系、小额债务等纠纷开展多元解纷工作，推动涉侨多元解纷平台与信访超市深度融合。精心遴选、聘任有丰富基层调解工作经验的法官、律师、侨领、归侨侨眷担任解纷联络员参与解纷网络建设，充分发挥侨领的影响力、侨联的凝聚力和司法行政部门的专业能力，为海外侨胞及时排忧解难。

      三是突出“一问即复”，共建域外法律咨询专家库。邀请五邑大学政法学院的法学教授或者博士以及市司法局委派的具有涉外经验的律师等人员，组建域外法律咨询专家库，针对成文法、司法判例、国际公约、双边协议以及市场准入规则、劳工、税务、知识产权、公司等法律规定以及相关技术标准开展法律咨询服务。侨胞提出咨询后，平台分配专家即可在第一时间回复。

03

      三、推动“三个协同”，凝心聚力攻坚克难

      一是涉侨工作与基层治理协同联动。将强化涉侨法律服务保障作为重点内容纳入市委党建引领基层治理领导小组法治建设工作专班项目清单，形成由市领导牵头、司法局统筹协调、各有关部门共同推进的工作格局，明确工作主要内容、时间节点、责任人员，落实“路线图”“时间表”和“任务书”，高站位引领、高标准落实、高质量推进。

      二是跨部门协同合作开展。联合市归国华侨联合会制定《关于新时代加强司法行政涉侨工作维护侨胞合法权益的工作方案》，在建立完善涉侨纠纷化解机制、优化侨资法治营商环境、促进侨资高质量创新创业、加强涉侨执法调研、加强涉侨法治宣传教育上精准发力，广泛凝聚侨心侨智侨力，全方位提升海内外华侨华人法律服务的能力和水平，为海内外华侨华人提供更加有力的法律服务和法治保障。

      三是健全协同普法机制。建立健全司法行政系统与法院、检察院等部门和律协工作小组等单位密切合作的协同普法机制，充分调动政府法律顾问、村（居）法律顾问普法资源，围绕“五城共建”侨乡活力之城目标开展普法宣传，开展常态化涉侨普法讲座，联合市融媒体中心打造全新电视栏目《法治在线》，推出“跨越山海解侨纷”、“解侨忧 暖侨心 普侨法”等涉侨专题访谈，有效提升法治宣传吸引力和渗透力，全方位建立健全法官、律师线上涉侨普法工作机制，加强以归侨侨眷权益保护法及其实施办法、华侨权益保护条例等为主要内容的普法宣传，助力“侨都赋能”工程深入实施。