柯华庆 | 党规之治*课程大纲

课程简介

课程：党规之治

教授：柯华庆

助手：杨明宇（博士生）

课助邮箱：ymy_cupl@163.com

授课时间：2016年秋季学期周一晚

授课地点：中国政法大学研究生院（海淀校区）教学楼

授课对象：各专业研究生、博士生（不限法学专业）

授课方式：学生报告，教师点评，师生讨论

先修课程：无

课时：共36课时，分10次讲授

学分：2学分

考试形式：针对课堂讨论中的重要问题撰写论文

柯华庆教授系中国政法大学法学院教授，法学理论研究所所长，博士生导师。柯华庆教授秉承“理性之思想，自主之精神”，在《哲学研究》、《法学研究》、《教育研究》、《学术界》等刊物发表四十多篇论文，已出版《实效主义》、《论共同自由》、《第三次变革》等5部著作和3部译著。柯华庆教授于2015年3月6日首次提出社会主义宪治模式——党导立宪制（系统著述参见柯华庆、刘荣：《论立宪党导制》，载于《战略与管理》2015年第7辑专辑）。柯华庆教授还创立了中华好学者公众号、共同自由公众号和现代社会主义网(www.modernsocialism.cn)。

本课程采取研讨式的授课形式，聚焦中国宪治的核心问题，即中国共产党的定位及其与人民主权的关系，在法治层面就是党内法规与国家法律之间的关系问题。鉴于国内已有政治宪法学和法学理论研究少有涉及此类问题，中国政法大学法理学研究所率先开设此类研讨课程。本课程旨在充分搜集和掌握党规党法相关材料并了解其运行的条件下，对党规之治的正当性、党内法规概念体系、党规之治的效力和党内法规的实际运行进行分析和讨论，试图以此初步构建党内法规理论体系，并推进党导立宪制的制度设计。

第一部分 党规的概念与制度构造

该部分首先介绍中国政党研究基本情况，提出中国共产党在宪法中的地位和党规研究的重要性；其次，从对党规的文本梳理和概念研究出发，讨论党规在中国法治体系内的定位；最后，对现有的党规体系进行反思。

第一讲：导论——立宪党导制与党规之治

立宪党导制概述

党导民主制与党争民主制

党规研究的实践价值和理论价值

第二讲：党规的概念研究

党规的历史定位

党规的形式特征

党规的实质特征

第三讲：党规的文本分析

党规的各类表现形式

规则性规范与原则性规范

第四讲：党规的制度体系

党章的定位

党内法规的类型

相关文件间的位阶关系

第二部分 党规的运行逻辑

该部分从实证材料入手，了解和掌握党规运行的现实机制，党务关系的本质以及党规的效力和实效，从而在此基础上反思党规运行中存在的问题，探讨党规的体系性、规范性和实效性。

第五讲：党规的内容特点

规范性规则和倡导性规则

党法与党德

第六讲：党务关系概述

党务关系的主体

党内关系与党导关系

党务关系的内容

党务关系的客体

第七讲：党规的运行机制

党规的效力范围

党规的调整对象

党规的调整方式

党规的效力与实效

第三部分 党规和国法的关系

该部分集中讨论党规在中国法制体系中的定位，党规与国法异同、效力关系和转化关系，党规与国法冲突的解决方式等问题。最后梳理本课程所涉的党内法规研究的基本问题试图初步构建党内法规研究体系。

第八讲：党规的效力来源

党规体现党的意志

党领导的正当性论证

第九讲：党规与国法的关系

党规与国法的异同

党规与国法的定位

党规与国法的转化

党规与国法冲突的解决

第十讲：总结——党内法规研究的基本问题和研究体系的建构

教材和参考资料

宋功德：《党规之治》，法律出版社，2015年。

魏德士：《法理学》，法律出版社，2013年。

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》辅导读本，人民出版社，2014年。

《中国共产党党内重要法规（2016年版）》，国家行政学院政治学部编，人民出版社，2016年。

柯华庆、刘荣：《论立宪党导制》，载于《战略与管理》2015年第7期。

柯华庆、刘荣：《论共同自由》，上海三联书店，2014年。

柯华庆：《实效主义》，上海三联书店，2013年。

柯华庆：《党导民主制：德性民主政治的建构》（2016年未刊稿）。