2024年沈阳两会

召开时间来了

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沈阳市人大常委会秘书长孟昭贵

沈阳市第十七届人民代表大会第三次会议将于1月8日上午开幕、1月10日下午闭幕，正式会期3天。1月7日下午，召开中共党员代表会议和预备会议。按照市委对召开市十七届人大三次会议提出的要求，目前大会各项筹备工作已经就绪。

一、大会主要任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真践行习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真落实中央经济工作会议精神，全面落实省委经济工作会议和市委经济工作会议要求部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，充分发挥人大职能作用，为沈阳在辽宁打造新时代“六地”中当好“排头兵”、奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章贡献力量。

二、大会主要议程

2023年12月5日，市十七届人大常委会第十三次会议作出了《沈阳市人民代表大会常务委员会关于召开沈阳市第十七届人民代表大会第三次会议的决定》。

建议会议的主要议程是：

（一）听取和审议沈阳市人民政府工作报告；

（二）审查和批准沈阳市2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准沈阳市2024年国民经济和社会发展计划；

（三）审查和批准沈阳市2023年预算执行情况和2024年预算草案的报告，批准沈阳市2024年市本级预算；

（四）听取和审议沈阳市人民代表大会常务委员会工作报告；

（五）听取和审议沈阳市中级人民法院工作报告；

（六）听取和审议沈阳市人民检察院工作报告；

（七）审议《沈阳市数字经济促进条例（草案）》；

（八）补选沈阳市人民检察院检察长、沈阳市第十七届人民代表大会常务委员会委员；

（九）通过沈阳市第十七届人民代表大会有关专门委员会组成人员人选名单；

（十）审议和票决沈阳市2024年民生实事项目。

三、大会参加人员

本次大会应出席代表520名，组成14个代表团。不是市人大代表的市政府组成人员、市法院院长、市检察院代理检察长等40名法定列席人员列席会议全程，邀请副省级老领导、市政协现职副市级领导同志列席开幕会和闭幕会，请政协沈阳市第十六届委员会委员列席开幕会。本次会议还邀请30名公民旁听三次全体会议。

四、大会筹备工作情况

本次大会议程多、会期短、任务重，为做好大会筹备工作，市人大常委会于去年11月初成立了大会筹备工作领导小组，制定筹备工作方案，细化责任分工、明确时间节点，并定期召开调度会，协调解决筹备工作中遇到的问题。

1.关于会场和住地安排

本次大会会场设在辽宁人民会堂，主席团会议根据需要和便利原则在辽宁人民会堂或辽宁大厦召开。代表住地分别安排在辽宁大厦、东北大厦、工会大厦和沈阳宾馆。由13个区县（市）和解放军组成14个代表团，其中：和平区代表团、铁西区代表团、皇姑区代表团、解放军代表团住地在辽宁大厦，沈河区代表团、于洪区代表团、苏家屯区代表团、新民市代表团、法库县代表团住地在东北大厦，大东区代表团、沈北新区代表团、康平县代表团住地在工会大厦，浑南区代表团、辽中区代表团住地在沈阳宾馆。

2.关于会议材料准备情况

提请本次人代会审议的市人大常委会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，审查的计划报告、预算报告已经起草完成，并广泛征求了意见建议，修改完善后，已经市委常委会会议审定。提请大会审议的《沈阳市数字经济促进条例（草案）》，在市人大常委会两次审议的基础上，两次印发全体代表征求意见，并向市委常委会会议作了汇报，届时提请大会审议。

3.关于议案建议征集和准备情况

为使市人大代表全面了解我市经济社会发展情况和人民群众普遍关心关注的热点难点问题，市人大常委会指导各选举单位，组织市人大代表开展会前集中视察，帮助代表知情知政、了解一年来我市经济社会发展情况，充分利用人大代表“家站点”平台，深入基层、倾听民声、了解民情，有针对性提出议案建议。目前，已通过议案建议办理信息化平台征集代表建议588件。同时，开展了议案建议工作人员培训，加强代表议案建议审核，确保议案建议高质量。

4.关于大会的宣传工作

为了营造召开大会的良好氛围，沈阳日报、沈阳广播电视台已陆续宣传报道一年来市人大常委会依法履职情况和人大代表履职风采。大会秘书处宣传组制定了详细的宣传工作方案，将对大会进行多角度、全方位的宣传报道。沈阳广播电视台将对大会开幕会进行现场直播，让全市人民第一时间了解大会盛况。

五、大会特点

一是本次大会是坚决打好打赢攻坚之年攻坚之战，加快推进新时代沈阳全面振兴关键时期召开的一次重要会议。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。习近平总书记主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话，为新时代推动东北、辽宁全面振兴指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。省委、市委对沈阳的发展目标和重点任务作出了全面部署。本次大会将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实省委、市委要求部署，动员全市上下进一步统一思想、明确任务、激发干劲，更好实施全面振兴新突破三年行动，打好打赢攻坚之年攻坚之战，努力在辽宁打造新时代“六地”中当好“排头兵”，奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章。

二是本次大会是行使市人民代表大会立法权，积极推动我市民主法治建设迈向新台阶的一次重要会议。这次大会将审议《沈阳市数字经济促进条例（草案）》，这是按照立法法相关规定，市人代会首次就本行政区域重大事项行使地方立法权。制定数字经济促进条例对于加快推进我市数字技术与实体经济深度融合，促进数字经济发展，加快形成新质生产力，培育经济增长新动能具有重要作用。将条例草案提请大会审议，是落实人民代表大会立法职权的重要举措。市人大代表通过参加大会直接审议地方性法规，有利于更加充分反映民意、汇聚民智，进一步提高我市立法质量，对推动我市民主法治建设具有重要意义。

三是本次大会是深入践行全过程人民民主，着力推进改善民生福祉的一次重要会议。这次大会将首次由市人大代表票决民生实事项目。党的二十大报告对“增进民生福祉，提高人民生活品质”作出了战略部署，市委提出了“把保障和改善民生摆在重要位置，探索开展重大民生实事项目人大代表票决制”工作要求。推动民生问题解决和民生福祉改善，始终是市人大常委会履职工作的重点。实施民生实事项目人大代表票决制是践行全过程人民民主的重要举措，围绕人民群众急难愁盼问题，让代表、群众提出实事项目建议，并由代表票决确定正式项目，交由政府组织实施，由“为民做主”变为“由民做主”，最大程度把人民的意愿体现到代表票决制各个环节中去，有利于更好发挥人民代表大会制度优势，有利于进一步提升决策科学化民主化法治化水平，有利于让人民群众更有获得感、幸福感、安全感。为了做好市人代会票决民生实事项目工作，市人大常委会多次开展深入调研，学习借鉴其他地区经验，对此进行周密部署。市政府通过多种途径，面向社会广泛公开征集项目建议。同时，市人大常委会依托人大代表“家站点”、全过程人民民主研习实践基地等代表联系群众平台，组织动员人大代表深入听取群众意见，积极参与并提出民生实事项目建议，共征集了10个方面的423条建议，反馈给市政府参考。目前，正式提交市人民代表大会审议票决的民生实事候选项目已经市委常委会审定。

本次大会将严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决贯彻落实中央、省、市关于“过紧日子”、坚持厉行节约等各项要求。会议期间，大会秘书处会风会纪监督组将对代表出席情况、选举事项以及经费使用等情况进行严格监督。

政协沈阳市委员会秘书长闫卫东

政协沈阳市第十六届委员会第三次会议将于1月7日下午开幕、1月10日上午闭幕，会期三天。目前，会议各项筹备工作已经就绪。

一、会议的指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实中共中央决策部署及省委、市委工作要求，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心、服务大局，为在辽宁打造新时代“六地”中当好“排头兵”，奋力谱写中国式现代化沈阳新篇章作出新的更大贡献。

二、会议的主要议程

根据政协沈阳市第十六届委员会常务委员会第十三次会议通过的《关于召开中国人民政治协商会议沈阳市第十六届委员会第三次会议的决定》，会议的主要议程共有八项：

（一）听取和审议政协沈阳市委员会常务委员会工作报告；

（二）听取和审议政协沈阳市委员会常务委员会关于政协十六届二次会议以来提案工作情况的报告；

（三）列席沈阳市第十七届人民代表大会第三次会议，听取并讨论市政府工作报告及其他有关报告；

（四）选举事项；

（五）审议通过政协沈阳市第十六届委员会第三次会议政治决议；

（六）审议通过政协沈阳市第十六届委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议；

（七）审议通过政协沈阳市第十六届委员会第三次会议关于政协十六届二次会议以来提案工作情况报告的决议；

（八）审议通过政协沈阳市第十六届委员会提案委员会关于政协十六届三次会议提案审查情况的报告。

三、会议邀请出席人员

会议将邀请市委常委，市人大常委会、市政府领导，市法院、市检察院主要领导出席开幕会、闭幕会。邀请市人大、市政协副省级老同志，市总工会、团市委、市妇联等群团组织主要负责同志列席开幕会、闭幕会。

四、会议的筹备情况

会议筹备工作在市委的领导下有序进行。市政协党组加强组织领导，制定了会议筹备工作方案，细化职责分工、明确完成时限，多次召开调度会，及时协调解决相关问题。目前，筹备工作进展顺利，能够确保会议如期举行。

（一）关于会场和住地安排。本次会议的主会场安排在辽宁人民会堂，委员和工作人员住地安排在沈阳市党政机关会议定点饭店辽宁凤凰饭店、沈阳万豪酒店、沈阳瑞士酒店。市政协主席会议和市政协常委会会议会场安排在辽宁凤凰饭店。

（二）关于会议材料的准备情况。提请本次会议审议的市政协常委会工作报告、提案工作情况报告已起草完成，并通过召开座谈会、讨论会等多种形式，广泛征求各民主党派、工商联、无党派人士代表及各区县（市）政协意见建议，经市政协常委会会议、市委常委会会议审议通过。会议其他材料的准备工作已经完成。

（三）关于会议服务保障的准备情况。会议期间，将设立大会秘书处，下设秘书组、组织组等14个职能组，为会议提供全方位的服务保障。会议还将设立临时党委及各讨论组中共临时党支部，强化会议的组织领导。

（四）关于宣传工作的准备情况。市政协会同市委宣传部制定了全会宣传报道方案，对会前、会中、会后宣传报道工作进行了详细安排。沈阳日报、沈阳广播电视台同步刊播了政协委员风采，陆续刊播政协工作综述，全面展示市政协一年来履职成果，为全会召开营造良好氛围。沈阳广播电视台将对大会开幕会进行全程直播，全市人民可实时收看大会盛况。

五、本次会议的主要特点

这次会议是在实现“十四五”规划目标任务的关键一年、全面振兴新突破三年行动的攻坚之年召开的一次重要会议。这次大会将有以下几个特点：

（一）这是一次发扬民主、增进团结的大会。来自32个界别的500余名政协委员将共济一堂，深入学习贯彻党的二十大精神，学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，贯彻落实中共中央决策部署及省委、市委工作安排，提高政治站位，统一思想，深入开展政治协商、民主监督、参政议政，增强政治责任感和使命感，巩固团结奋进的共同思想政治基础，凝聚新时代沈阳全面振兴的强大合力。参加会议的委员将编入17个讨论组，在会议流程的各个环节上都作了精心安排，保证协商的质量和效果。

（二）这是一次建言资政、凝聚共识的大会。会议期间，将邀请市委、市政府主要领导及其他领导出席会议，参加委员的分组讨论，围绕政府工作报告和其他报告，面对面听取委员的意见和建议。会议将进一步贯彻落实市委十四届六次全会精神和市委经济工作会议精神，把思想和行动统一到市委的部署要求上来，发挥好政协优势，动员组织全市政协委员勠力同心，勇毅前行，助力打好打赢三年行动攻坚之年攻坚之战。

（三）这是一次围绕中心、服务大局的大会。会议将围绕全市中心工作，充分发挥政协专门协商机构作用，积极建言献策、广泛凝聚共识，助推沈阳高质量发展。会议在安排委员分组讨论的基础上，还将安排民主党派、工商联和无党派人士代表进行大会发言，积极贡献“金点子”“实招法”“好对策”。截至目前，共征集书面发言材料111篇；征集提案174件，初审工作正在进行。

（四）这是一次反映民意、为民尽责的大会。会议坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民政协为人民，始终把人民的利益放在首位。与会委员将以增进人民福祉为己任，广泛真实地反映社情民意，针对人民群众关心的问题，提出意见和建议。会前，市政协以“增信心、暖民心、聚同心”为主题组织部分市政协委员对我市重点民生工程进行视察，知情明政、体察民意，为在会议期间履行职责做了充分准备。会议期间，政协委员将带着深入基层、深入群众的调研成果，积极建言献策、为民履职，展现政协委员的担当和作为。

（五）这是一次务实高效、弘扬新风的大会。本次会议将认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，按照市委提出的“务实、高效、节约、安全”的要求，坚持勤俭节约办会，简化会场布置，合理安排工作人员，严格审核经费使用。会议期间，大会会风会纪监督组将对委员参会、就餐住宿、会风会纪等情况进行严格监督。