为防技术外流，台湾当局又出损招：对大陆台资半导体、面板厂股权转让设限

10月25日消息，据台湾媒体报道，台湾经济部门近日预告将再度修正“在大陆地区从事投资或技术合作许可办法”条文，指出凡经当局关键技术小组审查通过在大陆投资的事业，例如半导体、面板厂等，未来若要转移股权予与大陆地区人民、法人、团体或其他机构，将视同“技术合作”，会从现行事后报备制改为事前申请制。

报道称，台湾经济部门投审会在去年8月修正了《在大陆地区从事投资或技术合作许可办法》条文，指出经申报或许可在大陆地区投资之出资或技术合作之转让，应于转让后二个月内向投审会报备；此一修正条文已在去年底生效。

而为进一步防堵关键技术外流，台湾经济部门将再度修改《在大陆地区从事投资或技术合作许可办法》第5 条、第10 条修正草案。修正草案明定，经政府召集关键技术小组审查通过、并经经济部投资审议委员会许可在大陆投资的事业，未来如果转让股权给大陆地区人民、法人、团体或其他机构，将等同“技术合作”必须事先提出申请。

草案中以半导体厂、面板厂为例，指出依据“在大陆地区投资晶圆制造厂、集成电路设计、集成电路封装、集成电路测试，以及液晶显示器面板厂关键技术审查及监督作业要点”规定，经关键技术小组审查通过者，基于其申请投资时之审查范围涵盖相关制程技术，其股权移转可能造成该等技术实质上由大陆资本运用之效果，等同同时涉及技术之转移，针对此种转让大陆投资事业之出资之情形，应视为技术合作，而应事先申请许可。

据了解，凡经过关键技术小组审查的产业，多属于规模较大、且拥有关键技术，而修法目的是加强规范，使其更为完整，防止技术外流。

值得注意的是，在2009年之前，台湾都是禁止台湾企业赴大陆建12寸晶圆厂、中大尺寸面板、IC设计及高阶封测项目的，即使之后有松绑，但也都需要经过台湾政府的审查。其中，晶圆厂赴大陆投资，还将按照瓦森纳协定（Wassenar Arrangement）规范执行。

2016年台积电正式决定到南京建16nm晶圆厂之时，仍有受到台湾当局的一些阻力。直到台积电承诺南京厂技术保持落后台湾两代，同时保证技术不外流，台湾当局才放行。

编辑：芯智讯-林子  来源：technews