城市更新试点经验 | 江西南昌：古郡“活起来”“火起来”

城乡魅力日益彰显、城市建设着眼民生、智慧交通顺畅出行、老旧小区焕发新生……一个个惠民项目、一幕幕生活场景，记录着江西省南昌市城市更新行动的新进展。

近年来，南昌市有序推进城市更新，在解决突出民生难题、创造高品质生活方面下更大力气、花更多功夫，让城市发展环境更优、便捷度更高、烟火气更浓、幸福感更强。

工业遗存活化改造

春日的东湖意库文化创意园内，游客们游兴正浓。这个充满生机与活力的艺术聚落，数年前却是江西最大的外贸货物储运基地。随着时代变迁，这片5.9万平方米的工业仓库完成了它的历史使命。经过匠心打造，这个工业遗存建筑群重新焕发出新的光彩。

“我们努力保留园区工业韵味，最大程度利用原有铁路以及工业零件，打造办公游憩一体化园区，并利用工业遗存痕迹打造富有张力的景观带，沿线设置了多处游客打卡点。”相关负责人介绍说，东湖意库文化创意园以都市创意文化为内核，以老厂房仓库为建筑载体，坚持“修旧如旧”原则，充分发挥南昌市红色文化、工业文化印记效应，打造集人文、商业、办公于一体的国际化都市创意聚落。

工业遗存建筑群承载着城市历史和集体记忆。据了解，通过系统梳理工业遗存、低效产业，南昌市重塑厂房建筑的原始结构与形态特征，融入现代化的设计元素，涌现了旧工厂微改造项目699创意园、中航长江设计师创意产业园、豫章一号产业园等一批旧厂房改造利用示范项目，实现了从工业到商业的新旧动能转换。

低效产能用地“变身”

随着城市的快速发展，昌九高速公路雷公坳服务区及相关配套楼宇与城市发展需要不相适应，服务区功能完全丧失。

在立足三个“不变”（产权关系不变、用地性质不变、建筑结构不变）的基础上，南昌市坚持“以保护为主，保护与利用相结合”的原则，将闲置的高速公路服务区改造成为文化体育产业园，打造全要素、多业态、开放式、市场化的室内运动场馆集群，实现利用城镇低效用地打造体育空间、带动城市更新、产业转型的理念创新。

发挥政策优化导向作用

“项目推进是城市更新政策的最终落脚点。”南昌市住房城乡建设局城市更新科负责人表示，南昌市成立市长为组长、相关副市长为副组长的城市更新工作领导小组，统筹协调推进城市更新工作，以实施城市体检评估为路径、以城市更新行动为载体、以功能品质提升为目标，“三位一体”系统推进城市更新。

2022年，南昌市印发《南昌市城市更新实施办法》，明确城市更新范围、工作原则、体制机制、建设规划、项目实施、资金筹措等内容。同时，在设立城市更新基金、对增加公共利益的城市更新片区可实施合理的容积率转移或奖励等政策上进行创新和突破，发挥规划正向优化的导向作用。

同年，南昌市发布《南昌市城市更新建设规划》，聚焦老城区，坚持“留改拆”并举、保留利用为主，遴选出一批有代表性、具有示范效应的城市更新项目，建立城市更新项目库，项目涵盖城镇老旧小区改造、打造活力街区、加强既有建筑改造、增强城市服务能力、修复城市生态系统、塑造城市风貌特色、补齐基础设施短板、建设新型城市基础设施、提升城市韧性水平、推进城市节能降碳等多方面。

未来，南昌市将密切关注老街道、老社区等百姓生活最密切的场景和空间，推进有机更新和微改造，完善功能品质，营造有颜值、有文化、有活力的市井生活烟火气，打造“山水豫章古郡，活力英雄新城”，将南昌市建设成为“宜居、绿色、韧性、创新、智慧、人文”城市。