美国新当选总统特朗普日前“将在上任第一天退出跨太平洋伙伴关系协定（以下简称TPP）”的公开表态在全球引发热议。多数观察者认为，特朗普此举的原因是要践行竞选期间他最响亮的口号之一：“保护美国工人的就业机会”。不过，中国与全球化智库（CCG）高级研究员、中国商务部美大司原司长何宁、北京大学国际关系学院教授、中国与全球化智库（CCG）学术专家委员会专家査道炯等专家学者日前在公开场合表示，“保就业”很可能只是个表象，协议条款保密程度过高、让美国有“主权受损”的观感以及过于理想的开放条件是特朗普决定让美国退出TPP的深层原因。

　　特朗普自当选总统以来，做事风格已经有了明显的改变，对很多自己曾在竞选期间尖锐批评的问题，比如调查希拉里、全民医保法案、“美墨边境高墙”等，态度都大为缓和。但在TPP的问题上，他似乎又变回了那个让人大跌眼镜的特朗普。

　　其实在竞选期间，特朗普就多次宣称TPP是一项“糟糕的交易”，如果当选一定“退出”。依据他的逻辑，TPP协议主张成员国之间自由贸易，美国制造业人工成本高，工业品没有市场竞争力，如更大程度施行自由贸易，美国贸易逆差将加大，进而不利于美国制造业就业和美国整体经济。

　　但当他以候任总统的身份正式宣布“退出TPP”的时候，他的坚决还是让人多少有些惊讶。有评论认为特朗普这是在保护自己的政治基础：这次美国大选，美国中下层工人对特朗普的支持是特朗普能够最终获胜的关键因素之一（“铁锈地带”的摇摆州全部投了特朗普），这些人笃定生活质量下降是因为受到全球化的冲击，在急于做出改变的心理下，才投票给特朗普；特朗普此番退出TPP，是兑现自己的政治承诺。不过在日前中国与全球化智库（CCG）举办的一次论坛上，多名大陆学者认为特朗普固然有自己的政治考虑，但其中更深层次的原因还是在于TPP自身存在问题。

　　查道炯指出，其实奥巴马推行TPP的过程中，就在美国国会遇到了强大的阻力，其中一个重要原因就是协议条款的保密程度太高，“谈判的过程高度保密，高度不透明”，任何一个国会议员都无法得知其中的内容，甚至连倾向性的东西都不知道，这让TPP失去了在美国内部体制运作的基础。特朗普本就打着“反全球化”的大旗，他又何必为了自己前任的政治遗产去和美国国会做对？这是他执意要退出TPP的第一个深层原因。

除了国会，美国民众中间也有相当比例的群体反对TPP（图源：Getty/VCG）

　　第二个深层原因，在于TPP中的条款让美国人有“主权被侵犯”的观感。根据TPP的协议文本，成员国之间出现的贸易纠纷，双方可以在第三方国家的法院进行诉讼程序。也就是说，如果争议的一方是美国公司或美国政府，那么对方可以不在美国的法院打官司，“爱上哪儿起诉就上哪儿起诉”。这在美国引发了很大的非议，“美国怎么能把自己的司法权交给这么一个协议去管？”

　　特朗普虽然在竞选期间精心塑造了自己“反政治正确”的形象，但他反的是左派主张的“政治正确”，碰到“政权”这样基础的政治正确问题，特朗普显然不想也不会去引火烧身。

　　何宁道出了特朗普退出TPP的第三个深层次原因：美国人发现自己亏了。他表示，“美国技术派的人把大量的精力都放在了规则上”，破天荒的完成30多项新的规则案例，其实是打造了一个新的国际贸易模板，这个模板“其实是美国长期以来梦想的”，代表了未来区域性自由贸易中的最高标准。而这也是为什么当初奥巴马有意要把中国排除在TPP之外，因为美国总是认为“中国在国际市场开放当中占了便宜”，WTO就已经让中国“搭了顺风车”，不能让同样的事情再次上演。

　　但由于TPP的门槛过于理想化，以至于美国在签订协议后回头一看，这份协议中只有美国自己是高度开放的，其他成员国多多少少都“不达标”，只能“给一些灵活政策，让他们有一个过渡期”。这个过渡期有可能是两三年，也有可能是十几年，相当于又出现了“搭顺风车”的情况。这让美国觉得“自己亏大了”。

　　特别值得一提的是，根据一家国际数据机构给出的量化分析，TPP生效后，美国汽车关税要降到0，制造业出口得利益最多的可能是越南。而制造业是特朗普的“政治基础”，所以无论是从他个人的政治利益还是美国的国家利益来说，TPP都是他不能接受的。

文章选自多维新闻，2016年11月30日