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詹姆斯·麦甘:智库的研究内容和传播手段都需要创新



  由中国最大的社会智库中国与全球化智库(CCG)联合宾夕法尼亚大学智库研究项目(TTCSP)、光明日报智库研究与发布中心、西南财经大学发展研究院主办的“2016中国智库创新峰会”近日在京举行。宾夕法尼亚智库研究项目主任James G. McGann出席创新峰会并发言演讲。他强调,智库的发展面临重大的问题和变革,需要通过创新打造更有价值的研究内容和有效传播手段。




以下是他的发言实录



智库要为知识和政策搭桥


  


  习近平主席非常强调把智库作为一种智库的可能性,是动态的一种环境,它在中国的发展非常有活力,跟其他的一些发达国家可以相媲美。同时在这个非常独特的时代,承担着巨大的责任,中国智库应该往前发展,应对当今的挑战。习近平主席也强调了智库的重要性是前所未有的,他提到了智库已经提供了相应的资源,能够促生出中国最有活力的智库团体。更多的事情在中国发生,更多的智库得以发展,更多来自全球的期望也在中国不断出现。同时,习主席也指出了复杂的任务,即要创造非常优秀的,同时和世界上主要的智库能够相互竞争的智库。今天在这里还有其他很优秀的智库,中国的智库在未来很有可能跟他们并肩作战,所以说发展智库符合国家利益,我们要积极进行现代化的改革。而且我相信,智库可以改变社会,可以让社会变得更现代化,可以促进改革,它对于中国在未来的发展特别重要。


  中国领导人大都理解智库的重要性,他们也理解智库将如何有助于国家发展。中国智库的发展必须要满足相应的要求,习总书记提出要发展最好的智库,把现代化改革的进程往前推进,要起到领导作用,必须自身要现代化,自身要进行改革。


  一是在中国要进行加速,进行项目创新,提高研究质量,能够对研究水平带来深刻的影响。


  二是提供创新的政策,帮助克服各种困难和挑战,特别是要积极处理目前中国面临的困难。


  三是能够处理好现有的技术,而且我们在之后会给大家讲一些世界各地的例子,说明如何处理现有的技术,进行更好的交流,交换观点和意见。


  四是要解决人力资源的问题,到底是需要什么样的人去引领和创造未来的智库形式,包括很多领先的学者在中国如何发展,他们需要什么样的技术,才能够让智库成长起来,这些都是我们要讨论的问题。


  我简单介绍一下我们自己的研究项目。宾夕法尼亚大学智库研究项目的目标和大家有着相同的目标,同时可以填补在知识和政策方面的鸿沟。目前最大的挑战是政府的思想体系并不完善,除非有好的哲学家加入进来。大家要做的,就是搭建鸿沟之间的桥梁,在哲学家和政府之间搭起桥梁来,在知识和权利间搭起桥梁来。所以,我们的智库项目研究中心就是研究这种能力,特别是在国家范围内和全球层面进行研发,让哲学能够更好的为政策决策者提供服务。同时我们不要忘记,今天我们在这里就是为了给公众提供服务的,所以智库民间社会项目研究中心在智库政策方面进行搭桥。全球智库需要在一起相互交流,并且能够在全球层面搭建在一起,更加重要的是我们旨在训练下一代的人才和学术人员,希望他们能够起到更好的作用。


智库排名是连接的纽带


  


  在我们开发出把世界的智库进行排名后,我发现基于原始的一些信息排名,在全世界每一个区域,在每一个主要的政治区域,各个智库自己排名本身都是非常重要和非常清晰的。我觉得真实的排名价值,主要是把主要引领的智库连接在一起。不仅仅是为了人际关系,更重要的是分享行为、策略,看大家都在做些什么,看大家都如何去解决问题,例如今天早上谈到的各种难题,特别是解决政治、决策方面的问题,以及真正利用资源解决技术方面带来的挑战,其他还有人力资源的挑战、金融融资挑战等等,都需要处理好。


  今天我们有非常优秀的嘉宾,能够在这里用一个非常自由的方式谈话,来自于墨西哥、英国的独立智库,还有中国大学的智库。还有一个非常重要的原因,就是这样的交流合作伙伴关系的建立,得益于中国与全球化智库(CCG)和宾夕法尼亚智库研究项目等等。这实际上是中国和北美的智库、欧洲的智库,以及其他发展中国家的智库一种连接。


  基于此,我们整个项目能把大家连接在一起,更好地分享经验,希望大家能够从中受益。现在智库的发展处于一个突破边缘,我们现在怎么看,怎样用计算机、媒体、网络进行交流,去加入政策决策和公众交流。另外,对于新老智库,都面临着新的发展问题,这也是我们要一起探讨的问题。


智库面临的三大难题


  

  智库也是在一个大的机制和制度下存在的组织,现在整个机制面临的难题,不仅仅是中国独有的,而世界各国都面临着同样的问题,并且有一定的相似性。这些挑战来自于三个主要的领域。


  一是目前机制的转变,这是最重要的问题。在全球层面的机制转变上,例如全球治理,我们应当考虑在G20创造出一个新的智库,能够把别的国家加入进来,并且往前推进。能够让不同的国家合作解决一些政策改革方面的问题。


  当然还有其他的问题,在全球层面包含了国际化,包括恐怖主义、极端主义组织、大规模破坏性武器扩散、网络侵犯、金融震荡等等所有的这些危机,解决这些问题,中国和美国的领导力是至关重要的,所以希望国际化的智库能够给这些大国提供更多的决策方向和建议。


  二是中国现在也处在一个重要的阶段,中国的经济特征和体制本质决定了整个国家的智库发展方向。在国家层面上中国有一系列的问题需要解决,也定义了自己的发展目标。一个是将经济生产的形式转型成高技术、高附加值的经济,从内需开始转化。


  另外,老龄化、城市化的问题也非常明显。怎样确保把早期发展起来的东部沿海发达城市的发展成果,分享到中国的其他落后地区。还有未来持续发酵的环境问题,特别是在全球气侯变暖的前提下,如何管理空气、水、土壤这些资源。过去我们从没面临过这样的问题,不仅是中国,别的国家也要解决这些新问题,没有前人经验,这就给我们提出了非常大的困难和挑战。所以,在短期方面,我们应该做一些简短的、易于理解的列表,让政府和民间的各个行业都意识到我们当前的处境,这是智库的职责。


  还有其他一些重要的因素,例如三方组织本身也是一支庞大的力量。包括联合国在内的话,我们有200多个国家会员、NGO、包括非政府组织和政府之间交流。目前全球有至少69个这样的组织,这个数量非常少。现在大概有几千个跨国际的公司,成千上万的跨国际的公司,这些公司可能最终会在某个层面上达成共识。我觉得目前对我们来说主要的挑战是政策,超级大国,或者有能力影响国家政策的人,例如比尔·盖茨,还有跨国际的非政府组织,甚至包括单个企业,他们的影响力共同形成了一些政策,或者定义了政策的倾向。有时候最有能力的、最好的一些政府无法超越这些个人或组织的行为和影响,这是我们需要去解决的重要问题。


  第三个最重要的,当然全球国际层面的问题。无论是机制外,还是机制内,都出现了更多的角色,也要求更多的改变。今天有领导人已经谈到了全球化,包括无处不在的全球化进程,全球化进程加上技术的进步,会给公共政策影响带来巨大的影响。政策的决策者和智库必须要去理解这种新科技给大家带来的影响。


  我把这种改变称之为持续增加的信息和技术流动的政策,也就意味着这些问题和信息将会一直很快速的流动,将会去改变政策决定的进程。如何分析政策,如何向决策人建言,如果快速有效地应对世界环境变化都是智库会面临的问题。


  越来越多的信息流就是全球化的一部分,信息海啸是一种新常态,而且影响力巨大,传播速度极快。智库不可能预测所有发生的这些事件,但智库可以帮助政府、国家能够更好的应对这样的事件。


  智库的人员构成很多样,我们有政策制定者,有相应的观点信息,可以在此交流。但是有时候这些观点之间是完全不相关的,有时候是过于学术性不实际的,这些都要避免,必须要确保智库研究的核心要跟政策方面要有相关性。并且要用非常有效的方式持续传达给不同的受众,不仅仅是政策制定者,还包括公众。没有任何东西是隔绝的,所有的东西都是全球化的,要到达这一点非常重要。智库能够成长,一直发展下去的化,就要确保资源是多元化的,要有各种各样的资金来源和智力资源。


  印度的做法是要求所有的企业贡献2%的利益,把利益用在社会研究上,强制的给智库等组织提供2%的收益,这样是非常有意义的,能够有效推动智库建设。中国这方面也是可以考虑的,有利于在长期建设和发展。


  我总结一下这三点,首先各国的智库都面临着一些挑战和竞争,因为他们的政策制定者获得信息的渠道不同于以往,智库也要相应的做出改变,要更聪明、更好、更快,必须掌控创新。同时我们还要保证不破坏研究结果的质量,并且我们要独立地去进行研究,要有自己的独立性。


  第二用创新的方式产生新的思想,并且用创新的方式和政策决策者进行交流。无论哪个国家,决策者都有很多的日程,所以怎么吸引决策者的注意力,使我们必须要去想的。我们在巴西有一个基金组织,他们用大数据来记录每个省,每个州的公民的情况,他们非常清楚大众的想法,人民的忧虑是什么,诉求是什么。再用视频的方式,大数据的方式,用媒体的方式,把人们的想法高效地传达给政策决策者们。


  第三、中国是非常好的一个国家,但同时面临着巨大的挑战,希望中国未来能够更好地融入进来,谢谢大家。


  (根据James  G.McGann在中国与全球化智库(CCG)主办的“2016中国智库创新峰会”上的演讲速记整理,未经本人审阅,转载请注明出处。)




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