【点赞】这项全国表彰，上海有6家单位入选②

为充分发挥先进典型示范带动作用，进一步激发全国广大基层群众性自治组织和城乡社区工作者干事创业的责任感、使命感、荣誉感。近期，国家民政部开展了“全国城乡社区治理专项表彰”活动，共评出200个“全国先进基层群众性自治组织”。上海共有6家单位入选，今天跟小编一起来看看徐汇、闵行、奉贤区的三家先进基层群众性自治组织~

徐汇区凌云路街道梅陇三村是20世纪90年代初建成的老公房小区，共有居民2391户，常住人口5400多人。梅陇三村社区在党建引领下，以绿色环保为切入点，成立社区社会组织“绿主妇环境保护指导中心”，对接外部社会组织，促成自治项目，培育核心志愿服务队，超过600位居民加入志愿者团队中，实现居委会与社区社会组织“双轨运行”的自治模式。

“绿主妇”的原型是居住在梅陇三村的10位家庭主妇于2010年自发成立的一支具有宣传、教育、服务功能的环保志愿服务队。“绿主妇”以低碳环保活动为切入点，在徐汇区率先开展生活垃圾分类减量活动，积极组织开展每月28日的“绿色星期六”资源回收活动，她们利用智能终端“零废弃回收卡”对每户家庭的回收量进行记录、跟踪和管理。

目前，凌云绿主妇环保指导中心拥有创意工作室、绿主妇议事会、爱心编结社、匠心社、一平米菜园等多个平台，核心志愿者超过160名，并开设了废旧衣物回收再生城市资源、家庭一平米小菜园、室内微绿地、家庭芽菜种植、爱心编织等活动项目。

小区自治在行动，“绿主妇”让社区和谐了起来。她们从生态文明教育的视角出发，灌输一种人与自然和谐相处的理念，改善了物业管理中的难题，减少了小区内因“垃圾”问题产生的各类矛盾，有效促进了家庭和谐、人心向善、社区美好。在家，“绿主妇”相夫教子，是称职的家庭主妇；在社区，“绿主妇”充分运用“当家”的智慧，传播绿色低碳生活理念，参与小区管理，从垃圾分类、阳台种菜到居民自治，探索出了一条共建美丽的自治家园之路。

全国美好家园、上海市美丽家园示范社区、上海市文明社区、上海市平安社区、上海市法治社区、闵行区“红色物业”首批示范社区、试点建设“家门口的服务站”……一连串荣誉属于平吉三村社区居民委员会。党建引领下紧紧围绕“城市家园党建”，破解社区难点、聚焦民生关切。

从入室盗窃案高发，到全区有名平安小区

平吉三村社区居民委员会所辖东苑半岛花园小区共有1252户、常住人口约4100人。早年小区曾发生过高达12起入室盗窃案件，7起盗“三车”案件，高发的入室盗窃案让居民普遍缺乏安全感，甚至到了人人自危的地步。

在党建引领下，居委针对小区出入口多、出租户多、周边环境复杂、技防设施失效等不利因素，研究并制定了可行的实施方案。最终小区完成改造技防监控系统（更换和新增186个高清探头）、更新车禁门禁系统、增设电子围栏三大工程，做到全覆盖、智能化，根本性解决了技防瘫痪、盗窃频发难题。设备投用后，连续3年入室盗窃零发案，迄今已成为全区有名的平安小区，小区居民的安全感大幅增强。

巨大转变背后，蕴含着居委的一套工作方法。“以民为本，探索形成走在前、听民意、大家议、询规范、看实地‘五步走’工作法”，居委会负责人介绍，多方走访居民，他们将小区划分成4个网格，每个网格由1名党员、1名网格员和X名居民志愿者组成走访小组，负责实时收集网格内居民的需求和意见建议。

此外，以多种方式召开居民会议，倾听党员群众意见；搭建民主协商议事平台，邀请居民代表、不同意见的各方利益代表、楼组长、党小组长等参加，充分开展讨论，并根据议题需要邀请职能部门、企事业单位、非公企业、社会组织等多方共商对策，合力解决问题；还通过宣传栏、社区新媒体平台、各类会议等公开公示执行情况，接受全体居民的监督，对收集到的居民评价和意见建议等梳理汇总，便于后续改进完善。

为居民提供“远程帮办”服务

2019年实施垃圾分类，居委会在小区开展全覆盖、面对面、多层次、多形式的宣传，组建了一支150人的志愿者队伍，始终坚守在垃圾分类最前线，湿垃圾纯净度达到100%，获评“上海市垃圾分类示范社区”。

不仅需要安全稳定，还要打造“快乐驿站”

小区由动迁房和商品房组成，双方需求利益不同，曾导致矛盾尖锐信访突出。居委会在听取职能部门专业意见的基础上进一步搭建平台听取双方居民意见建议，并经多方协商、个别沟通、反复工作，达成了统一共识，物业服务标准得到统一，最终拆除了商品房和动迁房之间的铁围栏，让出80公分给动迁房拓宽道路。

秉持“社区在我心，我在群众中，做百姓贴心人，真情服务暖心坎”理念，居委聚焦民生关切，进行家门口的党群服务站建设，聚焦一老一小民生服务功能，挖掘热心志愿者，开设“音微爱”快乐驿站，对接服务办、社区党群服务中心等资源，整合居委会现有公共活动空间设施，增设社区食堂送餐服务点、为老服务日托中心和未成年人家庭教育服务站，主要由居委会负责管理，组织发动居民志愿者参与，努力建设集党群、生活、为老、健康、文体、亲子和“一网通办”的“家门口”服务综合体，让居民真切感受到“15分钟社区生活圈”的便利和美好。

为居民做好配药、发药、送药

眼下，疫情防控政策变化，平吉三村居委会正落实精准结对，服务好独居、高龄、纯老、重病老人；落实疫苗接种宣传及接送等服务。目前60岁以上老人第一针接种率82.6%以上；此外每周协同家庭医生为约100名居民做好配药、发药、送药，为居民解决后顾之忧。

“1+3+N”协同治理，业主满意率99%以上

平吉三村社区居民委员会2021年5月完成换届，共有成员5人。单枪匹马作战，有时会捉襟见肘，以党组织为核心，充分发挥居民区党组织主导作用，坚持居民主体地位，抓好社区志愿者治理骨干队伍，整合社会各方资源力量，小区构建起了“1+3+N”的物业协同治理模式。

比如，探索“党建引领·红色物业”，以三项权利、十项标准引导业委会、物业规范协同运作，三项权利即党总支在业委会换届选举中行使“结构建议权”“人选建议权”和“资格审查权”；十项标准为：有党组织或党建指导员；有党员主动亮明身份；有先锋模范形象展示；有社区党员参与共建；有为民服务共建项目；有物业管理信息公开；有重大事项报告机制；有四位一体协商机制；无严重信访投诉；无一票否决重大事故，最大程度发挥党建引领优势，进一步做实居委会对业委会、物业公司的指导和监督。

近年来，小区物业费收缴率达到99.8%，业主满意率99%以上，平吉三村社区党组织也连续多年获闵行区“五星级党组织”。

迎龙村位于上海市奉贤区西南部，南临杭州湾，浦卫公路贯穿全村。所辖村户籍人口2686人。乘着乡村振兴战略的东风，迎龙村实现“换道超车”，不断探索法治乡村建设、百姓自治新路径，让村民在“看得见发展，记得住乡愁”中获得满满的参与感和幸福感，全村实现了从颜值到内涵的双提升。

坚持党建引领，建设自治多元格局

积极发挥基层党组织在村民自治工作中的引领核心作用。建立网格化管理机制，将全村分设成5个责任片区，成立6个党小组，并将支部委员、在职党员、离退休党员按属地和责任划归到党小组内，建立基本单元网格。

沉浸式办公

生活驿站

探索“党建+”服务新模式，搭建1个党群服务站、3个宅基课堂、6个党群微家、6个宅基睦邻点、1家助餐点，同时结合“沉浸式办公”，真正实现“生活小事不出村居、公共服务就在身边”。

依托美丽约定，打造乡村治理共同体

近年来，迎龙村不断探索“人民乡村人民治”的建设之路，将法治精神和礼奉贤人文化融入到村规民约当中，参与《美丽约定十条》试点工作并取得了显著有力的阶段性成效，让法治化框架下制定的村规民约成为乡村治理的“宝典”。

“美丽约定”不是花架子，条条都有针对性，且都要落到实处，迎龙村将村民普遍存在的不良生活习惯如日常宅基保洁、蔬菜种植无序、侵占河道等问题的解决纳入“美丽约定”内容，并配套制定和美宅基长效管理条例、美丽约定及月考制度；其本质是通过群众语言诠释法中权利与义务，实现最大范围的价值认同和行为规范，从而形成高效的治理合力。

与此同时，“美丽约定”的落地需要明白人来带头，通过严格选拔“法律明白人”“法治带头人”，通过村民自治、法治宣讲、矛盾化解、法律学习等，以自身行动影响和带动身边村民尊法学法守法用法，充分发挥他们在推进村里民主法治、美丽乡村振兴等方面的力量。在这一机制的激励下，迎龙村持续开展村庄改造、完善基础设施、优化空间布局、夯实生态基底，农村环境有了质的提升，成为名副其实的“生态村组·和美宅基”。

创建一时易、成效巩固难，为确保长效管理落实到位，避免产生整治—回潮—再整治的不良循环，2019年，迎龙村不断完善村规民约、村民自治等章程，并制定了“美丽约定”长效管理制度，“迎龙公益服务社”应运而生。

服务社以实现村委减负、社会组织增能、村民群众受益为目标，300多名成员均为有劳动能力及意愿的本村村民，根据工作量获取相应报酬，从事工作包括基础设施建设、社区睦邻服务、环境长效治理、生态旅游项目等；这种以“群众带群众”“以工代赈”的方式吸引了越来越多村民报名参与到自治活动中来，在打造生态底色的同时，有效激发了村民的自治意识，探索出了一条农村社区治理和农民增收致富“双轮驱动”的新路子，村民有了获得感、幸福感，对村里干部有了认同感，很是赞许，干群关系进一步密切，可谓一举多得。

三治融合，乡村文明善治开新花

2014年，迎龙村第一家睦邻四堂间—“迎龙苑”党群微家，它不仅解决了“空巢”以及独居、行动不便的老人就餐难问题，更为老人们提供休闲、娱乐的场所，提高了老人们的生活质量，让老人们能够，老有所依、老有所养、老有所乐。

迎龙村建立起“宅基议事堂”民主议事平台，由村民民主推选宅基上有威望的老党员、老干部、村民小组长等，负责宅基议事堂的日常议事活动，村内“两委”班子成员或条线干部任联络员，通过巡查和协商，全力做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不激化、问题不上交”，迎龙村也由此在2021年底获得全国村级议事协商创新实验试点，获此殊荣的上海市仅有三家。

建立村级议事协商“三步曲”，通过”宅基议事—社会组织议事—村级议事协商”三级平台，将所有与村民切身利益相关的事项进行民主协商，并转化为成果运用，同时深化村务监督委员会作用，确保成果落实到位，截止目前，已解决议事32项，转化为成果运用12项。

同时，迎龙村积极推进信访代理点建设，将信访工作触角延伸至群众身边，努力实现群众“最多访一次”，推动群众关注的热点、痛点、难点问题得到及时有效化解。

结合乡村特色，助力发展乡村振兴

充分结合奉贤区“三园一总部”乡村振兴计划，打造“十字水街，田字绿廊，九宫格里看天下，一朝梦回五千年”现代化农村意向。

充分整合现有资源，挖掘特色，量身定制适合本村旅游发展之路，积极引入社会资本，重点打造“烟渔菛垄”乡村生态旅游景区，从“贫困村”一跃成为“网红村”，成为年轻人时尚打卡基地。

去年，在原有基础上，通过“宅基地流转”方式，打造集休闲、餐饮、商务、露营、民宿于一体的又见炊烟配套多功能活动区，锻牢乡村旅游产业生态链。深入发展总部经济，目前已有多家企业成功入驻，产税500多万元；乡集文化及“垦荒人”投资参与乡村生态旅游项目，已完成签约10多户村民，拟打造精品民宿“田园牧歌”农业产业与乡村民宿相结合活动基地。

（来源：“上海徐汇”“闵行民政”“柘林镇”微信号，上海基层党建微信综合）