10月17日下午16：30，中国共产党第十九次全国代表大会首场新闻发布会，在人民大会堂三楼金色大厅准时召开。十九大新闻发言人庹震首先对十九大的有关情况做出了详细介绍，随后，来自12家中外媒体的记者先后围绕大会涉及的各个方面提问。

如今，完善的新闻发布制度和定期召开的新闻发布会，已经成为重要会议的“标配”。然而，很少有人关注这项制度的发展历程。事实上，正是因为在过去几十的时间里，重要会议的新闻发布不断进步革新，才有了如今我们熟悉的“金色大厅新闻发布会”和与此配套的各项制度。

今天，“海运仓内参”（id：hycplb）整理了中国重要会议新闻发布制度发展历程中的重要里程碑，以此与读者分享。

1982年，在时任中宣部副部长、中央对外宣传小组组长朱穆之的建议下，党的十二大首次设立了专门的新闻发言人，并举行了记者招待会，当时共有100多名中外记者参加，和今天相比，规模很小，但却有着里程碑式的意义。

首倡新闻发布制度的朱穆之，因此成为了中共党史上第一位党代会发言人。后来，他在党的十三大中续任此职，也是唯一一位连续在两届党代会中担任新闻发言人的人。

朱穆之

在朱穆之以后，历任党代表大会的新闻发言人都只出任一届。“海运仓内参”（id：hycplb）发现，从党的十四大开始，到党的十七大为止，历任新闻发言人均为时任中共中央宣传部副部长，其中包括刘忠德、徐光春、吉炳轩等。而在党的十九大中，担任新闻发言人一职的庹震，也是中共中央宣传部副部长。

庹震

唯一不同的，是在2012年11月召开的党的十八大中担任新闻发言人的蔡名照。当时，蔡名照担任人民日报社总编辑。不过此前一个月，他任职中共中央宣传部副部长。

蔡名照

中共十二大召开后不久，在1983年，“两会”也首度建立了新闻发布制度。1983年6月，“两会”首任新闻发言人——六届全国人大一次会议副秘书长曾涛、全国政协六届一次会议副秘书长孙起孟，同时向中外记者发布了关于召开“两会”的新闻。自那时起，“两会”举办新闻发布会的传统一直延续至今。

1983年，人大发言人曾涛举行中外记者招待会

在1987年召开的中共十三大中，新闻发布会扮演了更重要的角色。当年，再次出任新闻发言人的朱穆之邀请了中央一些部门的负责人举行记者招待会，并安排中央新一届领导人选出后立即与中外记者见面，回答提问，取得了很好的效果。而这也为今天我们熟悉的许多新闻发布形式建立了雏形。

而在十三大中，还有一个“第一次”，那就是第一次有外国记者到会议现场采访。资料显示，在1956党的八大召开时，仅有两名外国记者获准进行采访，而且不能到会议现场采访。

但是，从十三大开始，会场不再是外国记者的“禁区”。这一年，首次有来自外国的记者踏入了会场。此后,越来越多的外国记者到党代会现场进行采访。10月16日晚，十九大新闻中心主任胡孝汉介绍，目前已经有3068名中外记者前来采访报道十九大，其中港澳台记者和外国记者达到1818人，比十八大时增长6.7%。

而同样在1987年召开的“两会”，更是为此后的新闻发布工作树立了多项标准。1987年，中央宣传部、中央外宣工作领导小组等部门联合发文，就国务院新闻发言人制度作出规范，建议中央在转折关头举行的一些重要会议和作出的一些重要决定，可举行记者招待会，就主要问题做介绍。

1987年“两会”期间，举行了多次记者招待会，并通过电视播放了实况，引起了强烈反响，获得了普遍好评。自此，“两会”上的记者招待会制度渐渐成型。1989年4月4日，七届全国人大通过《全国人民代表大会议事规则》明确规定：“全国人民代表大会会议举行新闻发布会、记者招待会。”至此，全国人大会议期间举行新闻发布成为正式规定。

七届全国人大通过了《全国人民代表大会议事规则》

此后，党代表大会以及“两会”的开放程度与日俱增，其神秘感也渐渐消退，会议内容越来越透明，公众了解会议细节的渠道也越来越多。

1997年，党的十五大召开，在原有的新闻发布会与开放采访的基础上，又对中外媒体开放了一个重要领域，那就是部分代表团（组）的讨论。这大大丰富了外界对党代表大会的了解。十六大时，开放力度继续加大，中央国家机关代表团首次开放。到十七大、十八大时，对中外媒体开放的代表团（组）数已达34个之多。

党的十六大首次对媒体记者开放了部分代表团

随着党代会日趋公开，新闻发布制度日益成熟，赴会媒体数屡创新高。党的十三大曾创下400多位境内外记者赴会的纪录。到党的十八大时，记者人数达2700多人，首次超过代表人数。

而在互联网技术创新的浪潮之中，重要会议中的新闻发布制度也日益更新。

在2016年的“两会”之中，中国网记者张宁锐就国际产能合作问题向大会新闻发言人王国庆提问。这是历史上第一次有持有网络新闻媒体记者证的记者，获得向两会新闻发言人提问的机会。

首次持网络媒体记者证在“两会”上提问的记者张宁锐

而在2017年的“两会”中，甚至出现了“扫码向代表提问”这种技术创新。会议组织方专门为记者们用于采访的“部长通道”开设了微信公众号。扫描现场指示牌上的二维码，就可以关注并留言。部长们回答的问题，大多也是从提问热度较高的问题中选出来的。

“部长通道”以公众号形式征集问题

通过30多年的发展，中国重要会议中的新闻发布制度，已经从探索性的尝试，发展成了一整套丰富、完备的新闻发布体系。而在即将召开的党的十九大中，新闻发布制度也没有停下发展的脚步，在新闻发布与信息公开方面也有创新。其中最引人注目的，就是十九大首创的“党代表通道”。

10月16日晚，在中国共产党第十九次全国代表大会新闻中心举行的中外记者欢迎酒会上，大会新闻组组长黄坤明表示，大会将以更加开放的姿态欢迎中外媒体采访，开设“党代表通道”。

据报道，大会开幕当天和次日早上、大会闭幕会结束30分钟后，将在“党代表通道”举行3次面对面的采访。大会新闻中心副主任王冬梅表示，这是为方便记者采访代表而采取的新形式。

十九大尚未召开，新闻发布制度的创新已然先行，这让我们有充分的理由进一步期待会议进程中有更多创新出现。

（资料来源：新华网、人民网、中国新闻网、中国网、人民政协报等）

撰文/ 杨鑫宇  编辑/ 苍  南