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这些工作方法力求在保障公民自由的明确框架内工作的要求与保持打击犯罪、刑事和恐怖主义的有力方法之间实现平衡。

“线人、告密者 或 消息来源 ”等术语在警察界和广大公众中都被广泛理解。爱尔兰警察署不再使用这些术语，而是由 "秘密人力情报来源 "一词取代。该术语或其首字母缩写CHIS在本文件中被使用。

本文件概括地阐述了：

第1部分：鉴于严重犯罪、刑事犯罪和恐怖主义的威胁，适当管理和使用秘密人力情报来源的理由。

第2部分：爱尔兰警察署在管理和使用秘密人力情报来源时遵守的道德和人权标准。

第3部分：爱尔兰警察署在收集、储存和使用情报和敏感情报材料方面对公认的诚信标准的承诺。

第4部分：爱尔兰警察署对管理和使用秘密人力情报来源的标准和系统的审计承诺。

第一部分：适当管理和使用秘密人力情报来源的情况

任何警察部门的主要职能之一是预防和侦查严重犯罪和违法行为。在这方面，一个有效的情报收集系统是必不可少的，适当收集、分析和传播的信息为调查犯罪提供了宝贵的帮助，在许多情况下，将能够采取行动防止犯罪发生。

政府有责任收集关于犯罪和罪犯的信息并生成情报。渗透犯罪和恐怖组织的能力是了解个人和有组织犯罪企业运作方式的关键，也是制定战略以挫败和阻挠犯罪和恐怖活动并将责任人绳之以法的关键。一个久经考验的收集情报的方法是通过使用CHIS，他们可以提供有关参与犯罪的个人或团体的具体信息。

执法机构使用CHIS是任何情报收集系统的关键。CHIS站在犯罪情报收集的起始阶段。

使用管理得当的CHIS可以为了解犯罪分子和犯罪组织的想法和计划提供重要途径，并使调查人员可以将精力集中在可能产生最佳证据的调查路线上。从情报红利、成本效益和资源管理的角度来看，使用CHIS是合理的。当我们考虑到一个位置良好的CHIS可以识别一个犯罪团伙的关键成员时，这一点就得到了最好的说明，而不需要在很长一段时间内部署监视资源来达到同样的效果。

爱尔兰警察署试图在几个层面同时解决犯罪、犯罪和恐怖活动的后果：

1. 通过情报主导的警务和国际合作，减少参与颠覆和恐怖活动的团体的威胁，他们试图在国家和国际层面破坏民主。

2. 与社区合作，减少有组织的、与毒品有关的和严重的犯罪以及犯罪行为的发生和恐惧。

3. 通过减少公共秩序和反社会行为的发生来确保公共安全，以使公共场所对所有人来说都是安全和愉快的。

4. 通过建立一个值得爱尔兰人民信任的服务机构，打击那些恐吓证人、助长警察腐败、利用国家和国际管辖权的弱点以及试图发现和破坏调查技术进步的人，来提高对爱尔兰警察和刑事司法系统的信心。

爱尔兰警察面临的挑战是，在法治范围内设计和维持符合上述每个层次要求的预防和调查技术。有效的执法策略的关键是描述和分析犯罪和颠覆问题的性质的能力。这种描述和分析是有效收集情报的产物。应对严重犯罪、有组织犯罪和恐怖主义，需要：

• 了解犯罪动机

• 能够描述单个犯罪分子和犯罪及恐怖组织的网络化、组织化和相互依存的程度，并了解其优势和劣势

• 对犯罪和恐怖活动的方法及其市场地位进行类似的描述和了解

• 爱尔兰警察署的成员要及时了解犯罪行为和试图阻挠调查人员和法院的犯罪策略的发展情况，并同样充分了解个人、团体和企业成为犯罪受害者的原因。

面对犯罪分子保护其犯罪活动不被曝光的决心，情报的收集需要应用公开和秘密的调查技术。

尽管情报工作具有重要的性质，但爱尔兰警察的主要责任仍然是收集符合标准的证据，以帮助确保在法庭上对犯罪者进行定罪。有效地收集关于罪犯及其组织的情报，使调查能够准确定位，对公民个人的生活和自由造成最小的干扰。

面对坚定的犯罪分子和那些一心想制造暴力混乱的人破坏调查的复杂企图，爱尔兰警察认为必须能够通过使用CHIS继续收集情报。CHIS的使用将有助于锁定各级罪犯，如果不能在这一领域保持有效的能力，将对国家和国际执法工作造成致命的破坏。

第二部分： 标准和人权

爱尔兰警察署在管理和使用CHIS时致力于遵守行为标准。针对个别罪犯和犯罪组织，需要有能力安全地部署一系列情报和调查资源。CHIS如果管理得当，可以提供无与伦比的接触罪犯和犯罪企业的机会，并使调查人员能够将精力集中在能够产生最佳证据、最大限度地挫败犯罪活动以及最大限度地确保和维护公共安全的调查路线上。

这种设施需要得到保护，它不可避免地会受到法院的审查，只有坚持最高标准的职业操守，所有直接或以其他方式接触CHIS的爱尔兰国家警察成员才能维持这种设施。

政府为管理和使用秘密人力情报来源编制了政策和程序文件。这些文件可供爱尔兰警察署的所有成员使用，是保持公众和法院对继续使用CHIS的信心所需的专业标准的基础。

该政策和程序文件纳入了当前已确立的管理和使用CHIS的最佳做法、加尔达决策模式和爱尔兰警察署的道德准则。

该政策和程序文件将从2022年6月9日起成为国家警察的组织政策。

第三部分：承诺在收集、储存和使用情报和敏感情报材料时遵守公认的诚信标准。

为了有效地打击犯罪和犯罪行为，实现目标，使环境更加安全，有时有必要采用秘密的情报收集方法。在管理和处理秘密人力情报来源方面尤其如此。这些活动将以高标准的诚信、道德，以及安全和专业的方式进行。

只有加尔达国家犯罪与安全情报局的助理局长才有权招募、处理和管理这些CHIS。这些CHIS将按照我们的政策和程序进行严格管理。

爱尔兰警察署有责任保护CHIS的身份，因此我们对这些人有照顾的义务。这一责任要求我们对每个CHIS进行风险评估。该政策和程序所规定的风险评估程序有助于管理对CHIS、爱尔兰警察署成员和第三方的风险。

风险管理程序有助于管理CHIS、爱尔兰警察署成员和第三方的风险。CHIS处理者和控制者将按照批准的标准接受培训。

在授权使用CHIS的情况下，其使用将受到适当的审查。An Garda Síochána致力于审查对所宣布标准的遵守情况。An Garda Síochána还将保持我们在管理和处理CHIS方面的活动记录。这些记录在性质上将是保密的，对它们的访问将受到严格控制。所有记录都将储存在一个安全的环境中。

第四部分：承诺对管理和使用秘密人力情报来源的标准和系统进行审计

管理和使用秘密人力情报来源的政策和程序文件概述了该系统的管理程序和过程。该系统的运作由加尔达国家犯罪与安全情报局的助理局长负责。他/她将确保根据该政策进行所有审查。

该系统的管理是由国家来源管理股代表他/她进行监督。国家来源管理股有责任保持最佳实践标准。该系统将每年接受内部审计和独立外部审计。

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