如何使用情报进行执行决策
犯罪和其他公共安全问题的演变给执法人员带来了一定程度的持续不确定性，将决策推向了前所未有的复杂程度。在当前环境中，在高认知水平下运作的需求最为相关，因为当前环境中存在更复杂的问题，压缩的预算（需要创造性的解决方案）以及调查中使用的技术的快速变化。
通常，决策被认为是一个动态过程，受到导致巨大困难的因素的影响。对于执法管理人员来说，在关键事件和快速发展的情况下，需要和期望做出正确的决策，这更加复杂。将情报分析整合到机构的管理中可以帮助解决这个问题。
决策理论
常识决定了决定意味着什么，但我们可以理所当然地认为，为了达到正确的行动是明确的（即决策阈值），需要进行认知投资。"决定"一词可以解释为"有意识的审议"。因此，决策将是对这一有意识的辩论的不可逆转的承诺。
使这个概念更加令人沮丧的是，科学之间不存在统一的决策理论。许多科学学科描述和衡量决策，包括经济学，数学，统计学，神经病学，心理学，社会学和政治学。决策科学非常复杂，需要许多不同的理论，这些理论超出了本文的审查水平。
从逻辑上讲，强大的领导者会做出有效的决策，但是有什么工具可以用最少的认知努力做出决策呢？在本文中，我认为适当利用的情报部门可以帮助管理员做出更好的决策。
不确定性、风险和模糊性
决策的困难源于识别不确定性和风险的能力。风险分析学会词汇表将不确定性定义为"不知道一个数量的真正价值或一项活动的未来后果"，并将风险定义为"不确定性对目标的影响"。在学术文献中，每个选项可能结果的可变性会影响风险，这意味着随着潜在结果的分布分散，选项的风险会变得更大。结果的范围可以包括与危险相关的值，但风险并不总是意味着危险。
考虑一个水平线性的时间表示，从左到右流动，当前时间在中心。潜在事件或"不确定"在当前时间的右边，而要做出的决定在左边。一些从业者将这个时间范围内距离事件最远的点称为"不确定的左边"。这是一个例子，说明由于从现在到事件之间的许多可用结果的不确定性和可变性，决策变得困难。选择离事件这么远的选项风险太大;我们不想犯错或浪费资源，所以这降低了做出决定的可能性。
知道做决定涉及不确定性和风险，当我们怀疑收集到的信息来推断不确定性时会发生什么？换句话说，如果我们不确定不确定性呢？这是我们每天都在处理的事情，它被称为模棱两可。
字典将模棱两可定义为"怀疑或不确定，特别是来自模糊或模糊"。歧义意味着收集的信息并不总是显而易见的，清晰可辨的，或者结构化到足以分类，因此我们必须对其进行解释。我们不断检查不清楚的信息，并寻求一种模式或结构，使其不那么混乱，但很多时候会发生错误。如果模棱两可的信息误导了我们对不确定性的确定，从而导致风险更高的决策，这可能会产生不利影响。
有趣的是，我们在决策过程中如何处理模棱两可。有证据表明，我们都对模棱两可的容忍度不同。"对含糊不清的不容忍可以被定义为'将模棱两可的情况视为（即解释）为威胁来源的倾向和对模棱两可情况的容忍，即将模棱两可的情况视为可取的倾向。
从这次关于不确定性和风险的讨论中得出的主要结论是，决策是基于我们处理未知事物的能力，因此拥有经验是有帮助的。
认可导向决策
1985年，研究人员在研究了城市火场指挥官的决策后，开发了识别启动决策（RPD）模型，这是一种自然主义决策的原理。指挥官们利用他们以前的经验作为指挥和控制快速决策的指南。6RPD模型表明，决策者过去的经验对当前情况有因果关系。该模型的研究人员报告说，这些模式揭示了线索，提供了期望，确定了合理的目标，并提出了特定情况下的典型反应。指挥官们迅速将当前的紧急情况与从过去类似事件中召回的学习模式相匹配，并在不比较各种选择的情况下执行了最典型的行动方案。7換句話說，司令員正在利用類似的經驗來"啟動"決策過程。值得注意的是，该研究发现，指挥官迅速制定了决策，监测了情况的变化，并根据这些变化修改了计划。
在以前的决策模型中，评估用于选择选项。相比之下，对RPD策略的研究表明，火场指挥官很少考虑其选择的优缺点。9研究人员提出，火场指挥官评估决定的关键是使用心理模拟或图像来观察他们的决定是否得到实施，并测试任何不必要的结果。
很少考虑选项意味着技能水平会影响一个人识别以前经历的能力。10最有可能的是，这是因为特定领域的专家有更多的知识需要回忆，从而做出更好的决策。RPD模型表明，一个能够可靠准确地做出快速决策并且不进行辩论的人是专家。这对于发展执法决策非常重要，因为培训11智能产品可以帮助建立经验。12这些工具将提升一个人的回忆能力，以可视化行动过程，尽管从未"生活过"这种情况。
情报定义
在犯罪背景下，情报被正式定义为预测，预防或监控犯罪活动而编制，分析和/或传播的信息"。这个定义中的关键词被分析，因为没有分析就没有情报。
" ...收集的信息并不总是显而易见的，清晰可辨的，或者结构化到足以分类，因此我们必须对其进行解释。
通常，情报有三种特征。
过程：通过分析将信息转换为情报的行为。
产品：以可操作信息的形式书面或口头分发情报过程的结果，有时称为知识产品，因为它为决策者提供了适当的策略。
实体：收集、处理、分析和创建可操作情报产品的个人或一组人员。
在稍微深层次的背景下，美国国防部说：
情报部门告诉JFC（联合部队指挥官）他们的对手或潜在对手在做什么，他们能够做什么，以及他们将来可能做什么。情报帮助JFC及其工作人员可视化战场空间并实现信息优势。情报还通过试图辨别对手的可能意图和未来的行动方针来促进信息优势。
这意味着情报部门正在获取原始信息，并将其应用于通过复杂的认知分析模拟的未来，类似于识别引发的决策。
需要明确的是，情报并不能预测未来——它是许多不同科学学科的交叉点，用来减少模糊性和未知性，从而产生一些可以做出反应的东西。
情报产品
有三种类型的情报产品。
战术情报：案件驱动，协助调查员一级的决策。
操作情报：通过分析创建，以便运营单位能够了解问题并制定30至60天的缓解策略。
战略情报：最具挑战性的是"关于犯罪活动的现有模式或新出现的趋势的信息，旨在协助刑事逮捕和犯罪控制战略，以实现短期和长期调查目标。
情报产品可以通过使用识别启动的决策来建立决策者的知识库，从而为他们提供有关对抗性行动的信息和评估。这些启动的数据将促使他们进行心理模拟，当他们认识到熟悉的情况时，为未来的决策选项创建捷径。分析师利用他们的经验，专业知识以及众多工具和工艺程序来创建这些产品。
情报主导的决策
关于由于与风险相关的不适而不可能在繁荣的最左边做出决定，我们可以通过情报变得积极主动。我们可以收集信息并使用半科学的分析方法来收集经理积极制定战略所需的知识。为了积极主动，我们必须缩小可能的结果范围，以增加做出风险决策的保证。高管们必须对员工有信心，才能产生由推断分析组成的信息，从而确定"对不确定、矛盾和不完整的数据的最佳解释"。模棱两可的数据会影响决策和风险感知，因此通过使用情报，我们可以减少未知，专注于执行果断行动并保存认知能力。
"RPD[识别引发决策]模型表明，决策者过去的经验对当前情况有因果关系。
执法管理人员如果具有来自大量经验的专家级直觉，则可能会对低概率、高影响的事件不屑一顾。决策者必须利用情报来探索问题的阴暗面，并制定一种可能背离有偏见的常识的行动概念。如果发生意外情况，将信息跟踪到可操作的评估中可以节省大量时间。
然而，鉴于正在发生的所有有问题的事件，执法的教条主义文化通常并不包括繁荣探索的剩余部分。当高管的行动过于专注于应对工作时，它可能会带来意想不到的结果，这是可以预料到的。
一个情报单位如果不转换信息以便使其可采取行动，就不支持行动。通过创建可用的战术、运营和战略产品，该部门为管理人员提供了未来决策门槛。在创建产品时使用特定的措辞，例如"可能性"，"置信度"和"假设"，可以实现这一目标。这些术语中的每一个都描述了概率，效用，价值和确定性，并有助于准备行动方案。
结论
本文的目的是描述决策理论和方法如何与情报联系起来，并在执法组织中发挥最佳作用。在当前的变化气氛中，各机构将受益于通过纳入情报来扩大各级决策科学，这为通过知识发展缓解措施提供了一种基于证据的方法。
本文作者雷曼博士是联邦调查局合作伙伴参与办公室的监督情报分析师，弗吉尼亚大学的兼职教员，以及联邦调查局国家学院的讲师。
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