摘 要: ［目的/意义］通过战略情报工作的视角对朝鲜战争爆发原因进行复盘检视，引发人们对战略情报在战略决
策中重大影响作用的认知与思考，以避免战略情报工作失误导致战略决策失误从而引发不必要的战争。也以此丰富对朝鲜战争问题的研究。［方法/过程］从朝鲜、苏联、中国和美国四国的维度，以战略决策背后的战略情报工作为
视角，依据大量历史资料，分析在朝鲜战争爆发问题上的战略情报工作失误。［结果/结论］朝鲜战争是由朝鲜积极
策划、苏联支持助推、美国政策误导和中国无奈成全下爆发的，既是复杂地缘政治因素所诱发，更是多国战略情报工
作失误形成合力所导致。其中最为关键的战略情报工作失误，是朝鲜和苏联对美国战略文化认知的缺失或浅薄，导致进行战争的战略筹划时对美国是否军事干涉形成误判而选择对南方发动军事进攻，最终使一场极具内战性质的
战争演变为多达 20 国参与的地区国际战争。 关键词: 朝鲜战争; 爆发原因; 战略情报; 战略决策; 情报失误; 战争史自二战后朝鲜半岛被分割为南北两部，并于 1948
年分别成立了两个国家。但南北领导人均为鲜明的民
族主义者，都怀有统一朝鲜的强烈愿望且根深蒂固。北部领导人金日成想通过“革命战争”实现南北统一，
而南部领导人李承晚则“以民族统一为由，大唱武力
北进之调”。故而北南双方针锋相对，在三八线附
近军事摩擦不断。但金日成之所以敢于率先发起对南
部的军事进攻，除了苏联和中国因素外，仅就内因而
言，显然是依据战略情报研判后认为具有必胜把握。而从结果看，其决策却是在高涨的民族主义情绪推动
下，战略情报工作失误所导致具有过度自信的军事冒
险主义性质的决策。就政治关系而言，当时朝鲜唯一的听命者是苏联。因此，在发动战争这种重大问题上，苏联的态度至关重
要。苏联对金日成的军事进攻计划由否定拒绝转向鼓励支持，同样是战略情报工作失误的结果，也成为北方快速发动军事进攻的助推剂。
对待朝鲜发动军事进攻计划，中国依据自己的战略情报工作，有着十分清醒的判断和看法。但最终在金日成精妙的外交博弈和斯大林的强势压力下，无奈放弃原有的不支持立场而被迫选择追随苏联的战略
选择。而这其中也多多少少地同样存在着战略情报工作失误问题。至朝鲜战争爆发前，美国国家安全决策层有关东
亚地区战略情报来源主要有三个，一是美国国家安全
委员会，二是麦克阿瑟在东京盟军最高司令官司令部
( GHQ) 属下的军事情报局( G－2) ，三是刚刚成立不到
3 年的中央情报局。尽管在 1949 年 3 月，美国国家安
全委员会的第 8 /2 号报告非常明确地判断指出: 北朝
鲜入侵 的 危 险“在可预期的将来每时每刻都存在着”。但是，从美国情报界的总体判断而言，存在着
极大的模糊性和不确定性，尤其是作为工作在一线的
远东军事情报局和中央情报局，他们对当时东亚和朝
鲜半岛战略形势、朝鲜可能采取的行动和苏联与中国
的战略意愿或战争取向等均未有清晰正确的结论，从
而影响了决策层的战略判断，因而并未依据形势变化
调整其东亚政策，并对朝鲜和苏联施加一定的影响，客
观上对朝鲜和苏联决定发动战争起到了误导效应。综而论之，朝、苏、中、美四国在朝鲜战争问题上均
存在战略情报工作失误，尽管程度不同、影响各异，但
最终对决策影响形成的合力，导致由朝鲜积极策划、苏
联全力助推、美国政策误导和中国无奈支持的战争爆
发。这既是复杂地缘政治因素所诱发，更是多国战略
情报工作失误形成合力所导致。质言之，若无诸国的
战略情报工作失误，这场战争爆发的概率应该极低。这也再次印证了战略情报对战略决策的重大地位作用
和后果影响。作为战争谋划的最重要当事方朝鲜和苏联，其战
略情报工作最大的失误在于: 在战争的战略筹划中，对最重要的风险变量———美国因素———出现误读对可快
速取胜的误判。这种误读和误判表面上反映在对美国
东亚政策认知的偏差，而深层次上则体现在战略情报
工作对美国战略文化研究的缺失和不足，误判了美国
和西方国家在经历了二战后对“侵略战争”和“原则问
题”上的核心价值观，即极为重视所谓的“正义性”或
“价值”，尤其在处理国际关系的意识形态博弈中，这
一原则被更加突出地反映出来。也就是说，当时美国
对韩国的战略价值确实并未看重，但“却十分重视听
任共产党侵略行径不加阻挡的象征意义”。即杜鲁
门所表述的“为了保卫普遍原则，不是为了美国国家利益”，因为“国际事务恢复以武力统帅将有深远影
响。美国将继续坚持法论原则”。尽管此话文过饰
非，但却也可从中洞察美国战略文化的一斑。因此，朝
苏两国最终不仅错误地认为美国不会对朝鲜发起的军
事行动进行军事干涉，更未预判到美国会带领 15 个国
家组成“联合国军”进行集体干涉。而朝鲜民族主义
刺激下的过度自信导致的事实上军事冒险，不仅未能
控制战争进程，反而导致战争升级。而美国在朝鲜战争爆发的战略情报工作失误，一
言以蔽之，即未准确把握朝苏中三国联盟体系的内在
关系，误判苏联的战略取向和朝鲜统一决心和意志以
及中国的战略角色，加之政治军事上轴心偏移而形成
的“抛弃韩国”的假象，且未能对既有极具战争症候的
情报加以重视，进而准确分析而适时表明自己反对战
争的态度，最终对朝苏两国的战争决策造成误导。中国虽就战争本身而言属于非典型战略情报失
误，但因未能及时了把握解朝苏两国的战略意图而被
动应对，加之自身在朝苏之间的关系微妙，虽只能选择
支持，却未能有效阻止战争的快速爆发而打乱了解放台湾的战略部署实施。所以，中国不是朝鲜战争爆发
的积极推动者。而后来中国积极进行抗美援朝，则是
应因形势变化的战略选择，另当别论。本文摘自：刘强.战略情报工作失误视角的复盘检视——朝鲜战争爆发原因的分析[J].情报杂志,2020,39(12):1-8.
本期编辑：糖
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